唐河縣法院：把立審執(zhí)“多條線”擰成執(zhí)源治理“一股繩”

作者：韓群長 尹鑫 編審：王令卿 時間：2023-07-24 16:02:26 來源：人民網(wǎng)

“抓前端、治未病”，轉(zhuǎn)換思路天地寬。近年來，河南省唐河縣人民法院圍繞“公正與效率”主題，堅持探索新形勢下執(zhí)行工作新路徑，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，從源頭上減少執(zhí)行案件增量，以能動司法提升執(zhí)行質(zhì)效，解決群眾“急難愁盼”問題。

訴前化解減增量。唐河縣法院堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴調(diào)對接中心和人民調(diào)解工作室、行業(yè)調(diào)解室，25名調(diào)解員常駐法院開展訴前調(diào)解、委派委托調(diào)解工作。2022年至2023年上半年共受理訴前調(diào)解9319件，調(diào)解、和解6925件，調(diào)解成功率達(dá)74.31%，調(diào)解分流率達(dá)49.64%。2022年以來，該院通過訴前調(diào)解方式化解物業(yè)糾紛377件。充分發(fā)揮人民法庭前沿陣地作用，根據(jù)轄區(qū)涉金融案件多發(fā)的特點，在泗州法庭設(shè)立“涉金融消費調(diào)解中心”，2022年以來調(diào)解案件220件，自動履行42件。同時，各人民法庭積極參與基層社會治理，通過培養(yǎng)“法律明白人”“一對一”指導(dǎo)民調(diào)組織開展訴前調(diào)解，探索形成“訴前調(diào)解、就地化解、督促兌現(xiàn)”解紛新模式。

執(zhí)前督促助履行。該院牢固樹立“自動履行為主、強制執(zhí)行為輔”的理念，積極做好訴執(zhí)銜接協(xié)調(diào)工作，加大自動履行提示督促力度。一是在民事審判中實行“兩提示、一敦促”工作機制，法官作出判決后一并向義務(wù)人送達(dá)《敦促自動履行義務(wù)告知書》。二是在執(zhí)行立案階段，對申請人進(jìn)行風(fēng)險提示，對被申請人發(fā)送《自動履行告知書》。建立自動履行臺賬，2023年上半年審結(jié)的民事案件中，當(dāng)事人自動履行210件，履行金額192萬元。三是在刑事審判中推行“刑事財產(chǎn)刑自動履行義務(wù)告知”制度，法官在審理中調(diào)查被告人財產(chǎn)狀況，向涉財產(chǎn)刑的被告人發(fā)放《告知書》140余份，50余人收到告知后主動履行。四是在行政審判工作中，依托“行政爭議協(xié)調(diào)化解中心”，加強府院聯(lián)動，向敗訴的行政機關(guān)發(fā)送《敦促履行告知書》，推動行政案件實質(zhì)性化解。2023年6月，該院聯(lián)合省高院、市中院，會同唐河縣人民政府成功化解兩起涉高速公路建設(shè)征收行政補償爭議。2023年上半年，該院行政案件數(shù)量同比下降46.9%。

多措并舉提質(zhì)效。一是降低“案-件比”。加強對裁定駁回起訴和按撤訴處理案件的規(guī)范和監(jiān)管，采取“嚴(yán)格適用范圍、嚴(yán)格監(jiān)督管理、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格落實責(zé)任”四項措施，有效杜絕司法程序空轉(zhuǎn)，確保案結(jié)事了。二是做好財產(chǎn)保全工作。該院通過完善考核激勵機制，將財產(chǎn)保全折算工作量，倒逼審判法官引導(dǎo)當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全，降低當(dāng)事人訴訟風(fēng)險。2023年上半年保全案件數(shù)同比增長51.8%，促進(jìn)了自動履行或執(zhí)行和解，實現(xiàn)“以保全促執(zhí)行”。三是大力打擊抗拒、逃避執(zhí)行行為。2023年6月20日召開聯(lián)合打擊拒執(zhí)行為工作座談會，出臺《關(guān)于聯(lián)合打擊拒執(zhí)行為工作意見》，加強公安、檢察機關(guān)的溝通協(xié)作，形成打擊拒執(zhí)犯罪合力。強化輿論攻勢，通過發(fā)布執(zhí)行動態(tài)、開展執(zhí)行直播等方式，營造誠信履行的社會氛圍。四是做好信用評價和修復(fù)工作。一方面，對未按時履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人進(jìn)行曝光，對其進(jìn)行信用懲戒。2022年以來，通過新媒體平臺發(fā)布失信被執(zhí)行人曝光15期。另一方面，對于積極履行自身義務(wù)的企業(yè)，向其出具《信用修復(fù)證明書》，幫助其恢復(fù)信用，平等參與市場競爭。2023年以來為企業(yè)發(fā)放《證明書》35份。

2023年上半年，該院執(zhí)行案件法定審限內(nèi)結(jié)案率100%，首執(zhí)案件結(jié)案率83.28%,同比提升7.61%，結(jié)案平均用時52.3天，同比減少10.23天，執(zhí)行重點指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣。2023年5月，該院出臺《關(guān)于做好執(zhí)源治理工作的意見》，把執(zhí)源治理經(jīng)驗總結(jié)固化為工作制度，形成“在立案階段考慮執(zhí)行、審判階段兼顧執(zhí)行、執(zhí)行階段掃除障礙”的工作模式，實現(xiàn)案件減量，執(zhí)行增效。