唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)唐河縣科技重大專項(xiàng)管理辦法的通知

作者：縣科技局 編審：縣政府辦 時(shí)間：2022-06-15 09:35:07 來源：縣科技局

唐政〔2022〕15號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《唐河縣科技重大專項(xiàng)管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 2022年6月13日        

唐河縣科技重大專項(xiàng)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范縣級(jí)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理，根據(jù)《河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)實(shí)施方案》（豫政辦〔2019〕11號(hào)）、《中共南陽市委 南陽市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》（宛發(fā)〔2017〕21號(hào)）、《南陽市科技重大專項(xiàng)管理辦法》（宛科發(fā)〔2018〕26號(hào)）等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  唐河縣科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱：重大專項(xiàng)）是財(cái)政出資著力解決制約我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問題的重大科技項(xiàng)目，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，通過集成科技資源，準(zhǔn)確把握制約環(huán)節(jié)、破解路徑，力爭(zhēng)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)突破，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

第三條　科技重大專項(xiàng)資金是縣政府為推動(dòng)縣科技創(chuàng)新發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金。科技重大專項(xiàng)資金的規(guī)模經(jīng)縣政府審批決定后，由縣財(cái)政部門每年從預(yù)算中安排，專項(xiàng)資金實(shí)際支出規(guī)模不得超過批準(zhǔn)總額。

第四條  縣科技局是重大專項(xiàng)的管理部門，根據(jù)職能及縣政府相關(guān)規(guī)定，縣科技局單獨(dú)或會(huì)同其他職能部門對(duì)重大專項(xiàng)的編制、設(shè)立、申報(bào)、組織實(shí)施和監(jiān)督進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理；縣科技局可選擇第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

第五條  縣科技局按照縣委、縣政府的工作部署，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步需求，每年發(fā)布年度重大專項(xiàng)申報(bào)指南；申報(bào)指南結(jié)合省、市相關(guān)文件精神及我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在深入調(diào)研和充分征求意見的基礎(chǔ)上制定；每年重大專項(xiàng)申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)項(xiàng)目單位直接報(bào)送縣科技局。

第六條　科技重大專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持“依法、依規(guī)、公開、公平、公正”的原則，資助金額實(shí)行單個(gè)項(xiàng)目與總量控制相結(jié)合的原則。

第七條  申報(bào)項(xiàng)目的性質(zhì)、資金規(guī)模、資助額度。

（一）項(xiàng)目性質(zhì)。項(xiàng)目必須屬于國(guó)家明確規(guī)定的高新技術(shù)領(lǐng)域。

（二）資金規(guī)模。本項(xiàng)目資金總額為100萬元，并根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適當(dāng)調(diào)整。

（三）資助額度。每個(gè)項(xiàng)目資助額度一般為20萬元。

第八條  本辦法適用重大專項(xiàng)的申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、中期檢查與結(jié)題驗(yàn)收等管理工作。

第二章　申報(bào)受理

第九條  重大專項(xiàng)應(yīng)符合以下條件:

（一）項(xiàng)目符合國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合年度重大專項(xiàng)指南確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新性強(qiáng)。

（二）項(xiàng)目產(chǎn)品具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景；技術(shù)先進(jìn)，能引領(lǐng)我縣產(chǎn)業(yè)向縱深層次發(fā)展；依托國(guó)家、省、市重大建設(shè)工程或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，解決技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)難題；能促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用。

（三）項(xiàng)目投資規(guī)模合理，自籌資金到位；申請(qǐng)財(cái)政支持額度不超過項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的20%，自籌資金不低于申請(qǐng)財(cái)政資金的3倍；鼓勵(lì)項(xiàng)目單位積極吸引金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)投資；項(xiàng)目實(shí)施周期一般為2年，不超過3年。

（四）同一項(xiàng)目已獲得縣科技財(cái)政資金支持的，不得重復(fù)申報(bào)。

第十條  重大專項(xiàng)申報(bào)單位應(yīng)符合以下條件:

（一）在唐河縣境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

（二）項(xiàng)目單位應(yīng)建有市級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（三）項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)狀況良好，上年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金的3倍。

（四）項(xiàng)目單位上年度經(jīng)審計(jì)核準(zhǔn)的研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例：大中型企業(yè)不低于1.5%，其他企業(yè)不低于3%；有良好的信用記錄，未被列入“信用中國(guó)”（河南）黑名單。

（五）項(xiàng)目單位建立有完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，管理規(guī)范，有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度；管理團(tuán)隊(duì)有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開拓能力。

第十一條  申報(bào)重大專項(xiàng)應(yīng)提供以下材料:

（一）《唐河縣科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)書》；

（二）申報(bào)單位應(yīng)提供單位資質(zhì)證明、項(xiàng)目查新報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、前期研究成果及工作基礎(chǔ)材料等，與所申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的證明材料。

第三章　評(píng)審立項(xiàng)

第十二條  重大專項(xiàng)評(píng)審與立項(xiàng)程序?yàn)椋含F(xiàn)場(chǎng)考察、專家評(píng)審、綜合審議、結(jié)果公示、簽訂合同書、經(jīng)費(fèi)撥付。

第十三條  現(xiàn)場(chǎng)考察、專家評(píng)審由縣科技局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十四條  項(xiàng)目評(píng)審由縣科技局隨機(jī)從南陽市科技專家?guī)熘谐槿″噙x相關(guān)領(lǐng)域的專家，實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。

第十五條  綜合審議由縣科技局研究確定，并將最后確定的項(xiàng)目向社會(huì)公示。

第十六條  實(shí)行合同書管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)后15個(gè)工作日內(nèi)與縣科技局簽訂《唐河縣科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目合同書》（以下簡(jiǎn)稱“合同書”）。合同書由項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書和評(píng)審意見填寫，縣科技局負(fù)責(zé)簽訂。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整內(nèi)容與指標(biāo)。

第十七條  縣科技局會(huì)同縣財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目合同書，下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行合同書的各項(xiàng)約定，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。驗(yàn)收合格后撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第四章　檢查驗(yàn)收

第十八條  項(xiàng)目實(shí)施過程中需進(jìn)行中期評(píng)估。中期評(píng)估由縣科技局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑢?duì)項(xiàng)目階段性工作和年度目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成檢查結(jié)果，填寫《唐河縣科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目檢查情況記錄表》。

第十九條  項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的組織方式為現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收；如項(xiàng)目提前完成，也可提前提出結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十條  結(jié)題驗(yàn)收由縣科技局牽頭組織實(shí)施，并制定結(jié)題驗(yàn)收計(jì)劃，成立結(jié)題驗(yàn)收工作組，工作組由縣科技局組織，邀請(qǐng)縣財(cái)政局有關(guān)人員參與，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。

第二十一條  結(jié)題驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目合同書規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)完成情況，項(xiàng)目所取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況；項(xiàng)目合同書確定的經(jīng)費(fèi)到位情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況以及使用的合理性、規(guī)范性；項(xiàng)目實(shí)施的組織管理情況等。

第二十二條  結(jié)題驗(yàn)收的材料包括：

（一）《唐河縣科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)書》；

（二）《唐河縣科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；

（三）《唐河縣科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目合同書》；

（四）經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告及相應(yīng)財(cái)務(wù)收支憑證；

（五）需要提供的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、專利證書、用戶使用意見等其他證明材料。

第二十三條  項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、未通過驗(yàn)收、撤銷和終止。

第二十四條  通過驗(yàn)收。全面完成或超額完成項(xiàng)目合同確定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等指標(biāo)任務(wù)的，經(jīng)費(fèi)到位且使用合理的項(xiàng)目，為通過驗(yàn)收。（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)均完成合同任務(wù)的90%<含>以上，自籌經(jīng)費(fèi)到位達(dá)到90%<含>以上為完成項(xiàng)目合同指標(biāo)任務(wù)）

第二十五條  未通過驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收存在下列情況之一的，為未通過驗(yàn)收:

（一）經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)、自籌經(jīng)費(fèi)完成項(xiàng)目合同書約定的90%（不含）以下的；

（二）提供驗(yàn)收的資料、數(shù)據(jù)和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告弄虛作假的，擅自修改項(xiàng)目指標(biāo)內(nèi)容的；

（三）實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題，但未能解決和作出說明，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的；

（四）超過原定項(xiàng)目合同書執(zhí)行期一年以上未完成的；

（五）項(xiàng)目所撥經(jīng)費(fèi)挪作他用致使項(xiàng)目未正常實(shí)施的。

第二十六條  未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由縣科技局督促改正，半年內(nèi)進(jìn)行再次驗(yàn)收；再次驗(yàn)收仍不通過的項(xiàng)目，按撤銷項(xiàng)目處理。

第二十七條  撤銷。撤銷的項(xiàng)目，收回剩余資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，納入信用不良記錄，3年內(nèi)不得申報(bào)和承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目；違反財(cái)政科技資金有關(guān)使用規(guī)定的，按照相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)處理。

第二十八條  終止。因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，以及不可抗拒因素致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或完成項(xiàng)目研究開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)為終止項(xiàng)目。終止項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交相關(guān)證明材料，由縣科技局組織原評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行核準(zhǔn)后，符合相關(guān)規(guī)定的，由縣科技局按終止項(xiàng)目處理。終止的項(xiàng)目，收回剩余資金，剩余經(jīng)費(fèi)不再撥付。

第二十九條  項(xiàng)目到期未能完成的，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面延期申請(qǐng)，項(xiàng)目延長(zhǎng)期限一般為一年以內(nèi)，由縣科技局研究批準(zhǔn)。

第三十條  項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)、中期評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收、撤銷和終止的材料由縣科技局存檔。

第五章  紀(jì)律規(guī)定

第三十一條  重大專項(xiàng)在評(píng)審立項(xiàng)、中期評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)中，邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參與監(jiān)督，與自身利益相關(guān)的機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人應(yīng)實(shí)行回避。

第三十二條  重大專項(xiàng)管理過程中，工作人員和專家應(yīng)遵守以下紀(jì)律規(guī)定：

（一）不得參加被檢查或驗(yàn)收單位安排的宴請(qǐng)、旅游、娛樂等活動(dòng)。

（二）不得接受被檢查或驗(yàn)收單位的紀(jì)念品、禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券。

（三）不得將被檢查或驗(yàn)收單位的商業(yè)秘密透漏給他人。

（四）其它應(yīng)遵守的紀(jì)律和規(guī)定。

第三十三條  參與重大專項(xiàng)各管理環(huán)節(jié)的專家應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人意見，按時(shí)保質(zhì)地完成各項(xiàng)任務(wù)。

第三十四條  建立企業(yè)和專家誠(chéng)信檔案，認(rèn)真記錄項(xiàng)目管理過程中企業(yè)和專家的誠(chéng)信行為。

第三十五條  對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的工作人員，交組織、紀(jì)檢部門給予相應(yīng)的紀(jì)律處理；對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的企業(yè)和專家納入誠(chéng)信不良記錄，直至取消承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目資格和專家資格；觸犯法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附  則

第三十六條  縣財(cái)政每年安排科技重大專項(xiàng)資金工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支付有關(guān)費(fèi)用，具體金額由縣科技主管部門每年根據(jù)工作實(shí)際需要，提出部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)縣財(cái)政部門審核。

第三十七條  本辦法由縣科技局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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唐河縣人民政府《唐河縣科技重大專項(xiàng)管理辦法》解讀