唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)唐河縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證管理辦法（試行）的通知

作者：縣林業(yè)局 編審：縣政府辦 時(shí)間：2022-08-18 09:55:00 來源：縣林業(yè)局

唐政〔2022〕24號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

   《唐河縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2022年8月17日

唐河縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證管理辦法（試行）

第一條 為切實(shí)維護(hù)集體林地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高集體林地規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步放活集體林經(jīng)營權(quán)的意見》（林改發(fā)〔2018〕47號）、《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點(diǎn)方案的通知》（自然資辦函〔2021〕1221號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕136號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記發(fā)證均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指經(jīng)營集體林地的林權(quán)權(quán)利人將其擁有的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)（簡稱經(jīng)營權(quán)）依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。除合同另有約定外，造林營林、保護(hù)管理、森林防火、有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、依法認(rèn)定和公布的古樹名木保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，原權(quán)利人所有的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)按照合同約定的方式一并變更。

第四條 《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》是證明林地流轉(zhuǎn)關(guān)系和權(quán)益的有效憑證，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法承包經(jīng)營的集體林地，以轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，證明林地流轉(zhuǎn)關(guān)系和權(quán)益的有效憑證，是流入方依法開展林地經(jīng)營、參加森林保險(xiǎn)和其他行政審批等事項(xiàng)的權(quán)益證明。

第五條 縣人民政府是林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證機(jī)關(guān)，縣級林業(yè)主管部門是林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證的登記機(jī)關(guān)，依法履行本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)申請審查及合同備案工作。

村民委員會(huì)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)支持集體林地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，監(jiān)督流入方的森林資源管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為，為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供便利條件。

第六條 按照“依法、自愿、有償”的原則，合法有序開展林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

第七條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記應(yīng)當(dāng)以宗地為單位申請。

第八條 林地經(jīng)營權(quán)證期限以承包或流轉(zhuǎn)合同期限為準(zhǔn)，最長不能超過法定林地承包剩余期限，林地經(jīng)營權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，需經(jīng)得原發(fā)包方書面同意并備案。

第九條 有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)不予登記：

（一）流出方未依法取得林權(quán)證；

（二）林權(quán)權(quán)屬不清或有爭議糾紛；

（三）不能提供合法、有效的林地承包合同；

（四）林權(quán)已抵押未經(jīng)抵押權(quán)利人書面同意的；

（五）林權(quán)被司法機(jī)關(guān)依法限制權(quán)利處分的；

（六）屬于生態(tài)公益林的；

（七）依法不得進(jìn)行流轉(zhuǎn)的。

第十條 林地經(jīng)營權(quán)證初始登記依照下列程序進(jìn)行：

（一）申請。由林權(quán)權(quán)利人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請書，并附相關(guān)證明材料。

（二）受理。縣林業(yè)局根據(jù)申請人提供的材料進(jìn)行初步審查，符合條件的予以受理；材料不齊或者不符合條件的予以告知。

（三）審核。縣林業(yè)局對受理的林地經(jīng)營權(quán)證相關(guān)材料進(jìn)行形式審查，初審合格后，對符合流轉(zhuǎn)要求的出具審核意見。

（四）由兩名以上林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對流轉(zhuǎn)林地的四至邊界進(jìn)行實(shí)地勘察、調(diào)查，并將勘察、調(diào)查結(jié)果在流出方所在的村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）當(dāng)?shù)赜枰怨荆谙?0天，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。在公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對登記申請?zhí)岢霎愖h，應(yīng)以書面形式告知登記機(jī)關(guān)。

（五）公示。審核通過后，對受理的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)情況由縣林業(yè)局在林地所在組或村進(jìn)行公示，公示期為30天。

（六）登記。公示期滿經(jīng)審核符合相關(guān)要求，由縣林業(yè)局造冊登記，縣政府核發(fā)《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》。

（七）《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》辦理后30天內(nèi)報(bào)送縣不動(dòng)產(chǎn)登記管理服務(wù)中心備案。

第十一條 申請林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記申請表。

（二）流轉(zhuǎn)雙方申請人的身份證明。

（三）申請登記宗地《初始登記經(jīng)營權(quán)證》原件。

（四）申請登記的宗地附圖、基本信息和宗地四至界址。

（五）申請登記公示情況證明。

（六）承包或流轉(zhuǎn)合同原件。

（七）流入方項(xiàng)目經(jīng)營方案的可行性材料。

（八）申請人為企業(yè)法人的，應(yīng)提供中國人民銀行征信中心出具的《企業(yè)信用報(bào)告》；申請人為自然人的，應(yīng)提供中國人民銀行征信中心出具的《個(gè)人信用報(bào)告》。

（九）在縣公共資源交易中心產(chǎn)權(quán)交易平臺完成交易的，由縣公共資源交易中心出具證明材料予以登記。

第十二條 流轉(zhuǎn)集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽字同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)，并報(bào)縣級林業(yè)主管部門備案。

第十三條 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：

（一）出讓方、受讓方的基本情況，包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、姓名、身份證號碼、住所等； 

（二）流轉(zhuǎn)林地的基本情況，包括宗地或者森林、林木等附著物單元的不動(dòng)產(chǎn)單元編號和經(jīng)營權(quán)類證書編號，以及森林、林木、林地狀況登記內(nèi)容等;

（三）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；

（四）流轉(zhuǎn)林地的用途；

（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式，公益林補(bǔ)償費(fèi)、林地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)的歸屬；

（七）是否同意再流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、建設(shè)附屬設(shè)施，以及合同期滿時(shí)固定生產(chǎn)設(shè)施、林業(yè)生產(chǎn)附屬設(shè)施、林木等的處置方式；

（八）違約責(zé)任；

（九）解決爭議的方式。

第十四條 縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和推薦使用國家林業(yè)和草原局和國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)的《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）》（GF-2020-2603）作為參考文本，為林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提供紙質(zhì)版或電子版。

第十五條 在公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人對登記申請?zhí)岢鰰娈愖h，經(jīng)登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，異議主張依法成立的，登記機(jī)關(guān)對登記申請不予登記。對不予登記的申請，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式告知不予登記的理由。

第十六條 對經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定條件且經(jīng)公示后無異議的登記申請，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后20個(gè)工作日內(nèi)予以登記，報(bào)縣政府頒發(fā)林地經(jīng)營權(quán)證。

第十七條 林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起10日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)提出變更登記申請，辦理變更登記。

第十八條 林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地經(jīng)營權(quán)滅失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏及l(fā)證管理機(jī)關(guān)申請辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證注銷。

第十九條 權(quán)利人申請辦理林地經(jīng)營權(quán)證變更或者注銷時(shí)，除需要提交本辦法第十一條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》；

（二）林地經(jīng)營權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。

第二十條 登記機(jī)關(guān)在記載林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記時(shí)，應(yīng)同時(shí)在林地流出方原經(jīng)營權(quán)證上注記該宗地的流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)內(nèi)容等《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》信息，并對原經(jīng)營權(quán)證的經(jīng)營權(quán)抵押、林木采伐等權(quán)限進(jìn)行依法限制。

第二十一條 申請人應(yīng)當(dāng)對申請登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請登記。經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)調(diào)查，證明申請人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等手段獲得林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記的，收回林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證并公告作廢，申請人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 本辦法由唐河縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

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