唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知

作者：縣民政局 編審：縣政府辦 時(shí)間：2021-11-13 09:20:00 來源：縣民政局

唐政辦〔2021〕60號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

    《唐河縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織抓好落實(shí)。

 2021年11月12日

唐河縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）

為全面貫徹十九屆五中全會(huì)關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的要求，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，加快構(gòu)建全縣居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成便民利民惠民的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

按照民生第一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，以人為本、便民利民，運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，康養(yǎng)結(jié)合、智慧專業(yè)，統(tǒng)籌資源、常態(tài)監(jiān)管”的原則，立足“9073”（90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）的養(yǎng)老服務(wù)格局，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向，構(gòu)建專業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

全面提升機(jī)構(gòu)供養(yǎng)、日間照料、居家服務(wù)、醫(yī)療保健、文教體娛、安全保障水平，強(qiáng)化集中建設(shè)和規(guī)范運(yùn)營，建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、機(jī)構(gòu)（家庭）四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2023年底，完善提升1個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、6個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、28個(gè)社區(qū)日間照料中心、50個(gè)以上居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、210張以上家庭養(yǎng)老床位、35家以上社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4億元以上的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造符合唐河實(shí)際、具備唐河特色的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、建設(shè)內(nèi)容和方法

按照上級(jí)要求和工作目標(biāo)，三年時(shí)間重點(diǎn)完成以下六項(xiàng)建設(shè)任務(wù)：

（一）積極發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括：完善提升1個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心；新建、改擴(kuò)建6個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和28個(gè)社區(qū)日間照料中心，負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)失能半失能特困人員、高齡、空巢、特殊困難家庭等老年人政府兜底保障任務(wù)。

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求：根據(jù)市定標(biāo)準(zhǔn)，改擴(kuò)建街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，占地不低于3畝、建筑面積不低于2000㎡、床位不低于50張（護(hù)理型床位占比不低于55%），具有全日托養(yǎng)、日間照料、文體娛樂、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營維護(hù)、老年人政策咨詢辦理、管理指導(dǎo)轄區(qū)日間照料中心（站點(diǎn)）等功能，具備住宿、餐飲、洗浴、醫(yī)療、休閑娛樂、康復(fù)保健等配套設(shè)施，能夠滿足本轄區(qū)特殊困難家庭老年人和社會(huì)老年人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

2.建設(shè)辦法：（1）場(chǎng)地方面：①利用本轄區(qū)閑置場(chǎng)所，包括：閑置的廠房、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、公租房等公共資源，通過資源整合、轉(zhuǎn)產(chǎn)改制等方式進(jìn)行改建配套建設(shè)；②通過租賃、購置、置換房產(chǎn)等方式進(jìn)行改建配套建設(shè)；③積極申報(bào)新建項(xiàng)目，完成配套建設(shè)。（2）資金方面：通過向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)（街道）財(cái)政配套以及鼓勵(lì)支持社會(huì)投資、慈善捐助等方式籌集建設(shè)資金，明晰相關(guān)產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系和服務(wù)功能。

3.人員配備：按照護(hù)理人員與收住的老年人（失能、半失能、自理）1:1.5、1:4、1:10的標(biāo)準(zhǔn)配備，其他管理服務(wù)人員須具備相應(yīng)的素質(zhì)和條件，能夠滿足正常工作需要。管理人員和護(hù)理人員均應(yīng)先培訓(xùn)后上崗。

（二）開展全覆蓋的專業(yè)化日間照料服務(wù)。包括：在鞏固完善提升28個(gè)社區(qū)日間照料中心的基礎(chǔ)上，打造50個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)和附近老年人的生活照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂和信息化服務(wù)等。

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求：社區(qū)日間照料中心建筑面積不低于300㎡、床位不低于10張，具有生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)輔助、精神慰藉、文教體娛、緊急救援、居家服務(wù)、智慧養(yǎng)老等功能，具備住宿、餐飲、洗浴、醫(yī)療、康復(fù)保健等配套設(shè)施，能夠滿足本轄區(qū)和附近老年人的短期托養(yǎng)和社區(qū)日間照料服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)根據(jù)所在小區(qū)的周邊環(huán)境、場(chǎng)地大小、住戶數(shù)量、服務(wù)需求等合理確定服務(wù)功能。社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)建在服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中、交通便利、靠近社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域，按每戶1㎡的標(biāo)準(zhǔn)配備。

2.建設(shè)辦法：（1）場(chǎng)地方面：①利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施資源（黨群服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等）或集體房產(chǎn)進(jìn)行改建擴(kuò)建；②對(duì)社區(qū)內(nèi)國有、集體企事業(yè)單位閑置房產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)制移交。（2）資金方面：①以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)為單位，統(tǒng)一對(duì)外招商，引進(jìn)社會(huì)資本配套建設(shè)；②爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行配套建設(shè)。

3.人員配備：社區(qū)日間照料中心管理服務(wù)人員由社區(qū)居委會(huì)按照不低于3人（其中至少有1人為政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位或按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政予以補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政預(yù)算）的標(biāo)準(zhǔn)配備；居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)至少有1名專（兼）職管理服務(wù)人員，由社區(qū)居委會(huì)會(huì)同所在小區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

（三）提升居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)保障能力。包括：對(duì)縣城區(qū)特殊困難家庭（低保、高齡、獨(dú)居、失能等）和其他有社會(huì)化養(yǎng)老需求的老年人進(jìn)行家庭適老化床位改造，總量不低于210張，配備必要的設(shè)施設(shè)備和電子信息服務(wù)系統(tǒng)。

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求：按照當(dāng)事人與相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)協(xié)議，為有需要的老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位或進(jìn)行適老化改造（包括護(hù)理床、防滑墊、無障礙設(shè)施等），安裝呼叫應(yīng)答、信息傳輸、服務(wù)監(jiān)控等設(shè)備，具備緊急呼叫、遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┥钫樟稀⒅椭鷿崱⒖祻?fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等居家養(yǎng)老服務(wù)。

2.建設(shè)辦法：（1）對(duì)縣城區(qū)特殊困難家庭由縣、街道財(cái)政直接投資建設(shè)，申請(qǐng)國債和政策性金融機(jī)構(gòu)支持，爭(zhēng)取國家投資項(xiàng)目。（2）對(duì)其他有適老化改造需求的家庭，由專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與改造家庭協(xié)商解決（家庭養(yǎng)老床位納入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理）。

3.人員配備：（1）對(duì)縣城區(qū)特殊困難家庭采取政府購買服務(wù)的方式，按照失能老年人每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)、半失能老年人每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)，委托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門入戶提供居家養(yǎng)老服務(wù)；（2）對(duì)其他有社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人家庭，按照本人與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)約定進(jìn)行上門服務(wù)。

（四）高質(zhì)量打造專業(yè)化的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。包括：分別建立縣、街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)，對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料中心和老年人家庭的養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；建立縣、街道、社區(qū)、機(jī)構(gòu)（家庭）四級(jí)智慧化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行監(jiān)管、信用監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、運(yùn)行機(jī)制監(jiān)管、服務(wù)對(duì)象監(jiān)測(cè)等進(jìn)行線上線下服務(wù)。

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求：（1）縣、街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)具有養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)職能，配備相應(yīng)的工作人員；（2）縣、街道智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備安全運(yùn)行監(jiān)管、服務(wù)人員監(jiān)管、運(yùn)行機(jī)制監(jiān)管、信息錄入研判、數(shù)據(jù)綜合分析、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)等8項(xiàng)功能，配建大屏顯示系統(tǒng)、視頻綜合管理平臺(tái)、音視頻系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、視頻智能分析、監(jiān)管中心及配套設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)出口線路等設(shè)施。

2.建設(shè)方法：（1）縣、街道智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)端口由縣、街道分別出資建設(shè)；（2）城區(qū)特殊困難家庭和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的智慧養(yǎng)老服務(wù)端口由縣、街道財(cái)政出資配套，其他智慧養(yǎng)老服務(wù)端口由家庭和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)；（3）各級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)要與相關(guān)部門公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.人員配備：（1）縣、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心所需工作人員由縣、街道統(tǒng)籌解決；（2）智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)所需工作人員采取政府購買服務(wù)或設(shè)置公益性崗位的方式解決，按照市定標(biāo)準(zhǔn)，縣、街道、社區(qū)不低于6:3:3的標(biāo)準(zhǔn)配備。

（五）全面提供以“六助”為主的專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)。引進(jìn)、培育、建立專門的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)、老年人康復(fù)輔助器具租賃機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老經(jīng)營機(jī)構(gòu)、“六助”（助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急）服務(wù)組織等，對(duì)各類老年群體提供專業(yè)化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、日間照料服務(wù)、“六助”上門服務(wù)等。

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求：（1）按照主體法人化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)營市場(chǎng)化、管理規(guī)范化的要求，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，重點(diǎn)培育和發(fā)展“六助”專業(yè)組織；（2）各類專營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)須具備獨(dú)立法人資格、專業(yè)運(yùn)營資質(zhì)、專職運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和良好的社會(huì)信用等。

2.建設(shè)方法：（1）培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)；（2）引進(jìn)高端的養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)；（3）通過政府購買服務(wù)的方式孵化專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織和社工組織。

3.人員配備：根據(jù)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照政府兜底保障與市場(chǎng)化相結(jié)合的原則，采取政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位、委托運(yùn)營等形式，由各類專業(yè)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)自主配備管理服務(wù)人員。

（六）培育壯大專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

1.落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)文化、旅游、餐飲、家政、養(yǎng)生、健康、金融等行業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，培育智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展。

2.加大科技投入，促進(jìn)老年用品開發(fā)。支持人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)和智能硬件在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用與推廣，推進(jìn)適老康復(fù)輔具器具、智能穿戴設(shè)備、服務(wù)型機(jī)器人與無障礙科技產(chǎn)品等適老化技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培育老年消費(fèi)市場(chǎng)。宣傳各類養(yǎng)老服務(wù)政策，發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)代金券、消費(fèi)卡，推動(dòng)老年用品進(jìn)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)品供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)支持社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。

通過發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體、老年用品開發(fā)主體、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)主體等，著力打造規(guī)模化、智能化、專業(yè)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系、“六助”服務(wù)體系、醫(yī)療康復(fù)體系、康復(fù)輔具生產(chǎn)服務(wù)體系、適老化改造經(jīng)營體系、智慧養(yǎng)老管理服務(wù)體系等六大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

四、時(shí)間和任務(wù)安排

根據(jù)國家《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和河南省對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的安排部署以及《南陽市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施、壓茬推進(jìn)、逐個(gè)驗(yàn)收、完善獎(jiǎng)懲”的方法，堅(jiān)持“五個(gè)貫穿始終”（即：對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策法規(guī)宣傳貫穿始終，智能化、信息化建設(shè)和技術(shù)運(yùn)用貫穿始終，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)一體貫穿始終，引入社會(huì)資本、市場(chǎng)化運(yùn)作貫穿始終，項(xiàng)目推進(jìn)、培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織、打造健康產(chǎn)業(yè)貫穿始終），穩(wěn)步推進(jìn)我縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

（一）2021年工作任務(wù)

1.建成投入使用縣養(yǎng)老服務(wù)中心；

2.改擴(kuò)建并投入使用3個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；

3.本年度社區(qū)日間照料中心建成率達(dá)到100%并通過檢查驗(yàn)收，運(yùn)營率不低于50%；

4.完成城區(qū)經(jīng)濟(jì)困難家庭失能、半失能、失智老年人的家庭養(yǎng)老床位改造的調(diào)查摸底工作；

5.完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、機(jī)構(gòu)（家庭）五級(jí)智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)營、互聯(lián)互通。

（二）2022年工作任務(wù)

1.實(shí)現(xiàn)縣養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)營、功能提升；

2.街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的建成率、合格率、運(yùn)營率全部達(dá)到100%；

3.28個(gè)社區(qū)日間照料中心全部實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營；

4.完成30個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、140張以上家庭養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)；

5.培育發(fā)展20家以上社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)體；

6.初步形成居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（三）2023年工作任務(wù)

1.縣養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營；

2.再完成20個(gè)以上居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)和70個(gè)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)；

3.再培育發(fā)展15家以上社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)體；

4.培育發(fā)展1-2家綜合實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

5.形成具有專業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化等特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

五、保障機(jī)制

（一）實(shí)施“三級(jí)書記領(lǐng)辦工程”。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)是本級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，分別成立由黨委（黨工委、支部）書記任指揮長的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，研究制定具體推進(jìn)措施，做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、管理、服務(wù)工作。

（二）強(qiáng)化部門職責(zé)，形成工作合力。民政部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全、運(yùn)營、信用等進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)基本建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃等。自然資源部門負(fù)責(zé)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，按照社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅小區(qū)建設(shè)“四同步”工作原則，落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策。住建部門負(fù)責(zé)對(duì)住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所、老年人家庭進(jìn)行適老化改造，做好新建住宅小區(qū)和老舊小區(qū)改造配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、移交等工作，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，分類辦理消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案等手續(xù)。衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，把醫(yī)療融入居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)落實(shí)營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化服務(wù)政策措施，依法做好登記注冊(cè)工作，依法組織實(shí)施合同行為監(jiān)督管理，依法查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣告、合同、食品、特種設(shè)備等方面涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)的違法違規(guī)行為。消防部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防檢查指導(dǎo)，確保新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施安全實(shí)用。縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)指揮部其他成員單位負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，全力配合做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。

（三）嚴(yán)格落實(shí)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市、縣有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的土地供給、規(guī)劃建設(shè)、配套支持、運(yùn)營補(bǔ)貼、人才隊(duì)伍建設(shè)、投融資等方面的政策，結(jié)合工作實(shí)際，營造全面支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良好環(huán)境。

（四）加大政府投入，提供有效保證。加大財(cái)政支持力度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌彩票公益金（縣級(jí)不低于55%）、就業(yè)補(bǔ)助金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、慈善捐助和其他資金等，全方位支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)、運(yùn)營，確保各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)揮最大作用。

（五）探索多元模式，創(chuàng)新工作機(jī)制。按照因地制宜、實(shí)事求是、便民利民惠民的原則，在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，要鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資建設(shè)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的原生動(dòng)力；在經(jīng)營管理上，可采取公建民營、共建民營、民營共管等形式，激發(fā)市場(chǎng)活力；在運(yùn)營主體上，要引進(jìn)具有影響力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營服務(wù)，培育唐河養(yǎng)老特色產(chǎn)業(yè)；要盤活公共閑置資產(chǎn)，為各類經(jīng)濟(jì)體發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提供空間和保障。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，擔(dān)當(dāng)作為，密切配合，積極推進(jìn)。縣指揮部辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，搞好政策服務(wù)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和各成員單位要認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（二）系統(tǒng)謀劃，全面建設(shè)。各級(jí)各部門要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力做好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要按照便民利民惠民的原則，根據(jù)不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象等，合理確定運(yùn)營方式，確保把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)這項(xiàng)民生工程辦成民心工程、幸福工程。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況和工作任務(wù)目標(biāo)完成情況納入政府年度績效考核范圍，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理，確保各類社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施如期建成。縣指揮部辦公室將建立工作考核制度，實(shí)行“周督導(dǎo)、月通報(bào)、季觀摩排序、半年初評(píng)、全年總評(píng)”的方式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，對(duì)措施到位、成績突出的單位或個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)驗(yàn)收合格的以獎(jiǎng)代補(bǔ)；對(duì)未按期完成工作任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知.pdf

唐河縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)唐河縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》的解讀方案和解讀材料