唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2021年唐河縣殘疾兒童康復(fù)救助工作實施方案》的通知

作者：縣殘聯(lián) 編審：縣政府辦 時間：2021-07-06 09:30:00 來源：縣殘聯(lián)

唐政辦〔2021〕35號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

《2021年唐河縣殘疾兒童康復(fù)救助工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2021年7月5日 

2021年唐河縣殘疾兒童康復(fù)救助工作實施方案 

為全面貫徹落實黨的十九大“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，扎實做好殘疾兒童康復(fù)救助工作，改善殘疾兒童康復(fù)狀況，促進殘疾兒童全面發(fā)展，幫助殘疾兒童更好地融入社會，減輕殘疾兒童家庭負擔(dān)，依據(jù)《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年河南省重點民生實事工作方案的通知》（豫辦〔2021〕1號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法的通知》（豫政〔2018〕40號）、《河南省殘疾人聯(lián)合會、河南省發(fā)展和改革委員會等11個部門關(guān)于印發(fā)2021年河南省殘疾兒童康復(fù)救助工作實施方案的通知》（豫殘聯(lián)〔2021〕18號）和《南陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好殘疾兒童康復(fù)救助工作的通知》（宛政辦明電〔2019〕11號），結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的工作機制，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)需求，努力實現(xiàn)殘疾兒童人人享有基本康復(fù)服務(wù)，讓殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二、任務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準

對具有我縣戶籍或居住證、符合條件的0－14歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復(fù)救助，全年救助不少于300名，基本實現(xiàn)有需求的殘疾兒童應(yīng)救盡救。

救助內(nèi)容和標(biāo)準依據(jù)《河南省殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法》執(zhí)行，其中聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練時間為10個月，不足10個月的，可根據(jù)本地每月補助標(biāo)準，按救助對象實際訓(xùn)練月數(shù)補助康復(fù)費用。

有條件的地方，可擴大救助范圍，提高救助標(biāo)準，滿足殘疾兒童多樣化康復(fù)需求。

（一）手術(shù)

對配置基本型人工耳蝸手術(shù)每人一次性補助12000元（含人工耳蝸術(shù)后調(diào)機費），同時可享受一個周期的康復(fù)訓(xùn)練費補助16000元。

肢體殘疾兒童矯治手術(shù)（住院期間費用）每人一次性補助17200元（其中補貼手術(shù)費10000元，術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費6000元，矯形器裝配1200元）。

（二）輔助器具適配

助聽器平均補助標(biāo)準4800元/人（其中含2臺全數(shù)字助聽器，適配服務(wù)費1200元）。

假肢、矯形器平均補助標(biāo)準為5000元/人（其中材料費60%，適配服務(wù)費40%）。輪椅、坐姿椅、站立架、助行器、盲杖補助標(biāo)準不超過1500元/人。

（三）康復(fù)訓(xùn)練

視力殘疾兒童平均補助標(biāo)準1000元/人/年。

聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥殘疾兒童平均補助標(biāo)準為16000元/人/年。

三、保障措施

（一）做好殘疾篩查。縣殘聯(lián)會同衛(wèi)健、教體、民政部門開展殘疾兒童篩查，了解殘疾兒童康復(fù)需求，建立篩查檔案，掌握殘疾兒童底數(shù)。

（二）落實保障政策。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等保障政策，救助對象按規(guī)定解決后的自負部分再由殘疾兒童康復(fù)救助資金在救助標(biāo)準內(nèi)據(jù)實給予補助，超出救助標(biāo)準部分由殘疾兒童家長自行負擔(dān)。

（三）加強資金保障。中央、省級承擔(dān)65%，縣財政承擔(dān)35%，省財政將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入年度財政預(yù)算，在中央補助基礎(chǔ)上對各地開展殘疾兒童康復(fù)救助工作給予支持。縣財政要切實承擔(dān)起資金保障責(zé)任，多渠道籌集康復(fù)救助資金，將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入本級政府財政預(yù)算，不局限于上級分配的康復(fù)任務(wù)，凡是符合條件、有需求的殘疾兒童，全部進行康復(fù)救助，財政部門要全額保證救助資金，確保應(yīng)救盡救；縣財政要安排一定的工作經(jīng)費，保證殘疾兒童康復(fù)救助工作正常開展；要鼓勵、引導(dǎo)社會力量通過捐贈等方式幫助殘疾兒童接受康復(fù)服務(wù)，努力實現(xiàn)有需求的殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。

（四）加強服務(wù)能力建設(shè)。縣殘聯(lián)要會同民政、衛(wèi)健等相關(guān)部門公開擇優(yōu)確定定點康復(fù)機構(gòu)，并實行動態(tài)管理；縣衛(wèi)健、民政、教體等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，加強對定點康復(fù)機構(gòu)的監(jiān)督管理；定點康復(fù)機構(gòu)按照有關(guān)服務(wù)標(biāo)準、服務(wù)規(guī)范等規(guī)定，為殘疾兒童提供安全、有效的康復(fù)服務(wù)。發(fā)揮各級專家技術(shù)指導(dǎo)組作用，開展殘疾兒童康復(fù)救助檢查指導(dǎo)、評估培訓(xùn)等工作；加強康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)，確保服務(wù)質(zhì)量。加強殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)辦隊伍建設(shè)，縣殘聯(lián)安排專（兼）職人員負責(zé)救助申請、審核、信息統(tǒng)計匯總等工作，確保專事專人、專人專責(zé)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作機制，將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程，納入政府目標(biāo)和績效考核重要內(nèi)容；結(jié)合實際制定工作方案，充分發(fā)揮政府殘工委作用，加強協(xié)調(diào)溝通，建立聯(lián)動機制，形成工作合力，確保殘疾兒童康復(fù)服務(wù)工作落實到位、取得實效。

（二）明確責(zé)任落實。各有關(guān)單位要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，做好有關(guān)康復(fù)機構(gòu)信用信息記錄和歸集，并加強與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺的對接，按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

縣殘聯(lián)組織要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同相關(guān)部門做好宣傳發(fā)動、摸清殘疾兒童康復(fù)需求、確定定點康復(fù)機構(gòu)等工作；做好救助對象申請審核，加大線上申請宣傳力度，5個工作日內(nèi)完成對申請人提交資料的審核；按照殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復(fù)機構(gòu)的原則，妥善安排符合條件的殘疾兒童接受康復(fù)服務(wù)；組織殘疾兒童康復(fù)救助工作檢查、指導(dǎo)、評估、培訓(xùn)等工作；做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計與匯總工作，并于每月底報告工作進展情況，年底前報告全年工作落實情況。

縣發(fā)改部門支持縣殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加服務(wù)供給；組織對殘疾兒童康復(fù)救助重點民生實事評價考核。

縣教體部門實施殘疾兒童學(xué)前融合教育支持項目，支持特殊兒童教育質(zhì)量提升，整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)，為學(xué)前教育機構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)，擴大殘疾兒童教育康復(fù)服務(wù)供給，為康復(fù)后的殘疾兒童入學(xué)或入園提供支持保障；對具有教育資質(zhì)的定點機構(gòu)加強管理和指導(dǎo)；加強殘疾兒童康復(fù)教育專業(yè)人才培養(yǎng)。

縣民政部門組織指導(dǎo)有條件的民政服務(wù)機構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)及康復(fù)救助工作；配合殘聯(lián)部門將符合條件的民政服務(wù)機構(gòu)納入定點康復(fù)機構(gòu)名錄，并做好本部門定點康復(fù)機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；加強社會辦殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機構(gòu)的注冊登記審核和監(jiān)督管理；積極引導(dǎo)社會力量參與支持殘疾兒童康復(fù)。

縣財政部門要加強資金保障，將殘疾兒童康復(fù)救助資金及其工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，統(tǒng)籌使用上級撥付的殘疾兒童康復(fù)經(jīng)費和本級經(jīng)費，確保按政策和分擔(dān)比例足額撥付資金；完善結(jié)算辦法，做好資金結(jié)算工作；加強對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用、專賬核算。

縣人社部門要進一步完善康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職稱評價標(biāo)準，做好職稱評定工作，促進殘疾兒童康復(fù)人才隊伍建設(shè)。

縣衛(wèi)健部門要落實殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)各項工作；開展兒童殘疾篩查、評估、治療、康復(fù)等工作，推進殘疾兒童康復(fù)的同質(zhì)化管理；積極推進康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強對本轄區(qū)定點醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；有計劃、分步驟地開展康復(fù)人才培訓(xùn)，不斷提高康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平。

縣審計部門要對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況進行審計監(jiān)督，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)行為。

縣市場監(jiān)管部門要加強康復(fù)服務(wù)價格監(jiān)管，組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)行為；配合有關(guān)部門加強綜合執(zhí)法工作，及時查處違法違規(guī)行為。

縣醫(yī)保部門要按規(guī)定將符合要求的殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)保支付范圍，并隨著籌資水平的提高，逐步擴大保障范圍，不斷深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，提高殘疾兒童康復(fù)保障水平。

縣扶貧部門要鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”政策要求，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶中的殘疾兒童家庭動態(tài)監(jiān)測，并給予扶持。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各級各部門要加大殘疾預(yù)防和殘疾兒童康復(fù)救助政策的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和公益短信、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開展形式多樣的殘疾兒童康復(fù)救助政策解讀和宣傳教育，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準確知曉殘疾兒童康復(fù)救助制度相關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)全社會強化殘疾預(yù)防和康復(fù)意識，傳遞黨和政府的愛民之心、惠民之舉，營造良好社會氛圍。

（四）強化督導(dǎo)考核。縣直有關(guān)部門要通過殘疾兒童康復(fù)救助信息管理系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測工作進展情況，加強對殘疾兒童回訪，及時通報工作進展情況。要加強對本地康復(fù)救助工作的督查考核，總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，及時研究解決，確保救助工作如期推進。對工作重視不夠、推進不力、措施落實不到位影響殘疾兒童康復(fù)救助工作開展的及時給予通報。

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