唐河縣統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2021年度法治?政府建設(shè)情況的報(bào)告

作者：唐河縣統(tǒng)計(jì)局 編審：唐河縣統(tǒng)計(jì)局 時(shí)間：2022-02-17 15:40:07 來源：唐河縣統(tǒng)計(jì)局

唐河縣統(tǒng)計(jì)局

關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

唐統(tǒng)〔2022〕4號(hào)

中共唐河縣委、唐河縣人民政府：

為深入推進(jìn)依法行政，加快統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要論述及指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)及中央全面依法治國工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十二屆十六次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、守正創(chuàng)新，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，著力提升全局法治意識(shí)和履職能力，營造市場(chǎng)主體依法統(tǒng)計(jì)、誠信守法的法治氛圍，讓一筆筆有鮮活生命力的真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)繪就出唐河的民生藍(lán)圖。

現(xiàn)將我局今年以來的法治政府工作情況匯報(bào)如下：

一、全年工作回顧

（一）提高政治站位

充分發(fā)揮局黨組在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)列入局黨組工作要點(diǎn)，年初集體研究審議制定我局年度法治政府建設(shè)實(shí)施方案，并通過局黨委會(huì)形式集體研究全局法治政府建設(shè)的具體工作。二是黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨委書記擔(dān)任局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，親自抓好法治建設(shè)的謀劃和落實(shí)，并將法治建設(shè)作為年終考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容。三是黨組成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。將學(xué)習(xí)法治理論知識(shí)納入黨委中心組集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，始終把學(xué)習(xí)宣傳新《憲法》擺在突出位置年年抓，積極開展《民法典》、《統(tǒng)計(jì)法》《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳。

（二）進(jìn)一步深化“四上企業(yè)”把關(guān)制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

對(duì)申報(bào)的“四上企業(yè)”，現(xiàn)場(chǎng)考察，加強(qiáng)把關(guān)。調(diào)查單位年度審核工作分兩批次進(jìn)行。第一批年度報(bào)表11月15日前在10月定報(bào)調(diào)查單位庫的基礎(chǔ)上，完成對(duì)申第一批擬納入、退出以及主要信息發(fā)生變更的年報(bào)調(diào)查單位的申報(bào)審核。9月30日前已經(jīng)達(dá)規(guī)的單位必須在第一批年度審核中完成申請(qǐng)。第二批年度審核，12月25日前在11月定報(bào)調(diào)查單位庫的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充上報(bào)“四下升四上”及新開業(yè)的年報(bào)調(diào)查單位。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，配合推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作

變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)，統(tǒng)計(jì)局專業(yè)人員經(jīng)常深入企業(yè)走訪調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)困難和所需。對(duì)企業(yè)經(jīng)營中的變化和效益了然于胸。充分發(fā)揮“進(jìn)一家門、辦多件事”的效用，著力做好抽查結(jié)果的信息共享工作。服務(wù)便民、執(zhí)法不擾民，切實(shí)做優(yōu)營商環(huán)境。

（四）扎實(shí)開展憲法和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳

今年來，唐河縣統(tǒng)計(jì)局緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，大力弘揚(yáng)法治精神”的主題，持續(xù)開展法制宣傳活動(dòng)，積極組織憲法、統(tǒng)計(jì)法等法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)法律專家來局里講法，多次開展法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)干部的法律法規(guī)水平，增強(qiáng)了執(zhí)法守法意識(shí)。

同時(shí)，結(jié)合縣統(tǒng)計(jì)局實(shí)際情況，著重抓好法制宣傳工作，提高群眾對(duì)法治工作重要性的認(rèn)識(shí)。至目前，唐河縣統(tǒng)計(jì)局共懸掛宣傳橫幅50余條，發(fā)放宣傳單2000余份，制宣傳版面五塊；同時(shí)，利用微信等新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳、提醒，增加文明上網(wǎng)意識(shí)。利用“萬人助萬企”活動(dòng)，組織專門力量走訪企業(yè)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)用好用足省、市政策措施，鼓勵(lì)縣內(nèi)有條件的企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)，

做大做強(qiáng)。

通過法治宣傳活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高了廣大干群知法、自覺守法、依法維權(quán)的意識(shí)，為維護(hù)唐河縣社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（五）推行柔性執(zhí)法方式，讓當(dāng)事人感受到“有溫度的執(zhí)法”，著力優(yōu)化唐河營商環(huán)境

一是柔性為綱進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。為進(jìn)一步推動(dòng)全縣市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高依法履職盡責(zé)能力，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，我局制定了《唐河縣統(tǒng)計(jì)局優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)行柔性執(zhí)法暫行辦法（試行）》，規(guī)定了5種不予立案的情形、5種不予行政處罰的情形、5種依法從輕或減輕行政處罰的情形。全體執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法定程序，檢查要做到“事出有名”，不得隨意檢查。案件從立案入手，按照調(diào)查取證、調(diào)查終結(jié)報(bào)告、審核、告知、處罰決定、送達(dá)、歸檔等辦案流程逐步進(jìn)行，整個(gè)辦案嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”。

二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境意識(shí)。讓執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)施柔性執(zhí)法在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下，為創(chuàng)業(yè)者提供成長空間，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好公平的法治環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營造包容支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的發(fā)展環(huán)境。

三是柔性為要進(jìn)一步重塑執(zhí)法行為。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《南陽市“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法（試行）》、南陽市13710工作制度、《南陽市大抓落實(shí)快抓落實(shí)狠抓落實(shí)22

條措施》和《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境工作考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》。針對(duì)系統(tǒng)部分執(zhí)法人員以前存在的粗暴執(zhí)法、吃拿卡要、慵懶散漫拖等行為，要求執(zhí)法人員強(qiáng)化職業(yè)道德和素質(zhì)教育，提升業(yè)務(wù)能力和法治素養(yǎng)，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。行政執(zhí)法活動(dòng)必須由兩名或兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施，必須主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，注重舉止文明，行為規(guī)范。做到“六先一后”，全力實(shí)現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合。即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實(shí)在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后，推行柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，慎用行政處罰，注重服務(wù)民生，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的雙贏。

四是柔性為領(lǐng) ，進(jìn)一步打造和諧執(zhí)法。對(duì)市場(chǎng)主體中不觸碰安全底線，除涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等領(lǐng)域外，對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域和一般經(jīng)營行為，積極推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為推行只糾不罰，采取處罰與教育相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管合力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，重視行政監(jiān)管中柔性執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的運(yùn)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)違法行為當(dāng)事人改正輕微違法行為。

二、存在的問題

一是隨著商事登記制度改革的深入推進(jìn)，營商環(huán)境的逐步優(yōu)化提升，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情進(jìn)一步激發(fā)，全縣市場(chǎng)主體呈井噴式發(fā)展，行政審批人員數(shù)量較少、年齡老化已經(jīng)成為制約優(yōu)化服務(wù)的瓶頸。

二是“柔性執(zhí)法”服務(wù)承諾實(shí)施后，對(duì)執(zhí)法人員的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。因服務(wù)能力、業(yè)務(wù)熟練程度的差異造成的一次告知不全面、不充分現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了企業(yè)群眾對(duì)“一次辦妥”的滿意度不高。

三是如何科學(xué)的運(yùn)用市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)分析，把握我縣企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的突出問題或者共性問題，利用市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管，是我們下一步需要努力的方向。

三、下一步的工作打算

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能。一是通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)全類行政審批人員。二是提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效率。

二是強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式推廣。加大政策宣傳力度，提高全程電子化登記社會(huì)知曉度。引導(dǎo)廣大企業(yè)群眾運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)通過全程電子化方式提交材料辦理政務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行、群眾不跑腿”。

三是完善“雙隨機(jī)、一公開”制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照優(yōu)化營商環(huán)境的要求進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和實(shí)施行政執(zhí)法行為制度建設(shè)，建立長效促進(jìn)機(jī)制。

四是在事中事后監(jiān)管時(shí)樹立企業(yè)利益優(yōu)先的執(zhí)法理念，推行包容審慎監(jiān)管的覆蓋面，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，探索智慧監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)檢查、跨部門跨區(qū)域協(xié)作等新型監(jiān)管模式，為企業(yè)營造共公平、公正、舒心、寬松的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍，優(yōu)化營商環(huán)境，助力唐河經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓一筆筆有鮮活生命力的數(shù)據(jù)勾畫出民生的藍(lán)圖。

今年以來，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定的成績，但仍然存在一定的差距。在今后的工作中，我

們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到法治建設(shè)的

各個(gè)方面，全面推動(dòng)法治工作進(jìn)程。繼續(xù)準(zhǔn)確把握法治工作定位，積極推進(jìn)學(xué)法用法，堅(jiān)持嚴(yán)格學(xué)法用法、規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新行政執(zhí)法工作模式，有力有序推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階！