唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)唐河縣濱河街道基礎(chǔ)設(shè)施提升及土地整理項目實施方案的通知

作者：自然資源局 編審：自然資源局 時間：2022-07-22 14:55:09 來源：自然資源局

唐政〔2022〕19號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《唐河縣濱河街道基礎(chǔ)設(shè)施提升及土地整理項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2022年6月30日

唐河縣濱河街道基礎(chǔ)設(shè)施提升及土地整理項目實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村土地綜合整理，創(chuàng)新土地整治管理模式，根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的實施意見》(豫發(fā)〔2018〕2 號)、《河南省開展全域國土綜合整治助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作方案》等文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長與資源可持續(xù)利用的關(guān)系，鼓勵引進(jìn)社會資本投入，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、量入為出，精準(zhǔn)實施水、田、林、路、村綜合整治，促使經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、具體要求

（一）實施模式。項目實施按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、獎補(bǔ)結(jié)合、先建后獎”的運(yùn)作模式，由唐河縣土地整理開發(fā)中心擇優(yōu)引入社會投資方，其中社會投資方優(yōu)先選擇本地國有企業(yè)，并按照“誰投資、誰受益”的合作開發(fā)模式實施項目。社會投資方確定后，應(yīng)當(dāng)在公開、公平的前提下及時簽訂項目合同（投資合作協(xié)議），按照“土地+”融資運(yùn)作模式，明確約定土地整理及縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、投資金額、工程建設(shè)內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)、投資收益分配。

（二）土地整理項目驗收。項目竣工后，項目實施單位要及時組織編寫竣工報告和驗收材料，確定有資質(zhì)的技術(shù)協(xié)作單位對整理區(qū)域面積進(jìn)行測量，對整理耕地進(jìn)行評估，明確整理規(guī)模和耕地治理等級。整理工程完工后，及時向縣自然資源局提交驗收申請，經(jīng)縣自然資源局組織相關(guān)部門專家進(jìn)行驗收，認(rèn)定項目合格后，報請相關(guān)單位終驗。

（三）指標(biāo)交易。縣政府統(tǒng)籌安排使用土地整理建新指標(biāo)，

根據(jù)市場需求和行情，分年度有計劃地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易。指標(biāo)交易產(chǎn)生收益后，以獎補(bǔ)資金形式全額返還唐河縣土地開發(fā)整理中心，用于彌補(bǔ)土地整理及縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本及合理利潤。

（四)收益分配。唐河縣土地開發(fā)整理中心需與社會投資方簽訂投資合作協(xié)議，本著“誰投資、誰受益”的原則，分期由縣土地開發(fā)整理中心向縣政府遞交項目返還投資成本及合理利潤資金撥付申請，經(jīng)縣自然資源局、財政局審核及縣政府審批后，由縣財政局撥付縣土地開發(fā)整理中心，縣土地開發(fā)整理中心根據(jù)社會投資方實際投資和土地指標(biāo)驗收情況返還社會投資方投資成本及合理利潤。

三、職責(zé)分工

（一）唐河縣土地開發(fā)整理中心：縣政府授權(quán)唐河縣土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)通過市場化形式擇優(yōu)選取社會投資方，對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并負(fù)責(zé)項目實施中的協(xié)調(diào)以及項目投資收益的分配管理。項目投資收益分配應(yīng)結(jié)合社會投資主體實際投入的項目建設(shè)成本及合理的利潤回報確定，具體收益分配資金由唐河縣土地開發(fā)整理中心根據(jù)土地整理指標(biāo)調(diào)劑收益到賬情況按相關(guān)要求負(fù)責(zé)落實。

（二）項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：負(fù)責(zé)協(xié)助項目實施主體開展前期調(diào)查摸底、拆舊地塊引導(dǎo)、保障施工環(huán)境和竣工自驗工作。縣自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)助實施主體開展立項勘測、實施規(guī)劃及可研編制、組織驗收、在線備案、耕地質(zhì)量等級評定、組卷上報等工作以及對整治后建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

（三）縣交通局、住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助社會投資方開展相關(guān)項目勘測設(shè)計、可研編制等工作。

四、工作要求

（一）明確責(zé)任主體，嚴(yán)格管護(hù)措施。土地整理項目實施后的新增耕地，納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)管理范圍，明確目標(biāo)任務(wù)和管理責(zé)任，抓緊抓實項目新增耕地后期管護(hù)；嚴(yán)禁任何單位和個人在項目區(qū)新增耕地范圍內(nèi)從事種樹、挖沙、采礦、取土、挖塘養(yǎng)魚和建設(shè)占用等破壞性活動，對發(fā)現(xiàn)撂荒、種植園林木、建設(shè)占用等致使耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題發(fā)生的，堅決依法查處，嚴(yán)肅整改到位。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管，做到專款專用。由縣財政局、自然資源局牽頭，有關(guān)部單位參與，立足行業(yè)職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，確保資金合法合規(guī)有序落實。

（三）落實獎懲制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。土地整理項目區(qū)后期管護(hù)不到位而產(chǎn)生的新增耕地問題和附屬設(shè)施問題的，責(zé)令限期整改；限期仍未整改到位的，停止該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道土地整理項目實施和土地報批工作，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)廉政監(jiān)督，確保依規(guī)建設(shè)。在實施農(nóng)村集體建設(shè)用地拆舊整理工作中，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、侵害農(nóng)民群眾利益現(xiàn)象，立即終止整治項目，責(zé)令限期整改；涉及違法違紀(jì)行為，立即移交相關(guān)部門依法處理。

 《唐河縣濱河街道基礎(chǔ)設(shè)施提升及土地整理項目實施方案》解讀