唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)唐河縣2023年“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事 工作實(shí)施方案的通知

作者：縣衛(wèi)健委基婦股 編審：縣衛(wèi)生健康委員會(huì) 時(shí)間：2023-06-14 14:36:12 來(lái)源：縣衛(wèi)健委基婦股

唐河縣2023年“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事

工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)“兩篩”“兩癌”篩查管理，規(guī)范篩查服務(wù)行為，提高篩查質(zhì)量，進(jìn)一步提升我縣婦女健康保障水平，全面降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，確保我縣“兩篩”“兩癌”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，根據(jù)《中共南陽(yáng)市委辦公室 南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市2023年重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案的通知》（宛辦〔2023〕4號(hào)）、《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于做好2023年度提高婦女兒童健康保障水平民生實(shí)事工作的通知》（宛政辦明電〔2023〕14號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）繼續(xù)開(kāi)展免費(fèi)“兩篩”工作。在全縣范圍內(nèi)對(duì)符合條件的早中期孕婦開(kāi)展一次免費(fèi)血清學(xué)篩查（生化免疫指標(biāo)檢測(cè)）和一次免費(fèi)彩色超聲篩查（ＮＴ超聲篩查或中孕早期超聲篩查）；為篩查出的符合條件且自愿接受產(chǎn)前診斷的高風(fēng)險(xiǎn)孕婦（胎兒）免費(fèi)提供一次產(chǎn)前診斷服務(wù)，包括一次羊膜腔穿刺（或絨毛膜穿刺，或臍靜脈穿刺）并對(duì)胎兒進(jìn)行染色體核型分析或單基因遺傳病遺傳學(xué)診斷（不包括胎兒超聲產(chǎn)前診斷）。新生兒開(kāi)展“兩病”（苯丙酮尿癥〔PKU〕、先天性甲狀腺功能減低癥〔CH〕）和聽(tīng)力篩查服務(wù)。全縣孕婦早中期產(chǎn)前篩查覆蓋率達(dá)到80%；新生兒“兩病”篩查率達(dá)到98%、新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到98%。

（二）繼續(xù)開(kāi)展免費(fèi)“兩癌”篩查工作。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，繼續(xù)對(duì)我縣農(nóng)村及納入城市低保范圍的適齡（35周歲-64周歲）婦女免費(fèi)開(kāi)展一次宮頸癌和乳腺癌篩查，將陰道鏡檢查對(duì)象傳染病四項(xiàng)檢查納入免費(fèi)項(xiàng)目，完成全縣“兩癌”篩查目標(biāo)任務(wù)。

二、職責(zé)分工

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)免費(fèi)“兩篩”“兩癌”工作的整體推進(jìn)，負(fù)責(zé)分解任務(wù)、宣傳發(fā)動(dòng)、溝通協(xié)調(diào)、督查考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。開(kāi)展調(diào)查研究，了解進(jìn)展情況，對(duì)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，研究解決辦法，及時(shí)向縣人民政府請(qǐng)示匯報(bào)。負(fù)責(zé)篩查工作的技術(shù)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制等工作，監(jiān)督落實(shí)篩查服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作制度，加強(qiáng)對(duì)篩查技術(shù)人員的培訓(xùn)和管理。加強(qiáng)信息化建設(shè)，收集、匯總、審核相關(guān)篩查數(shù)據(jù)，為分析利用提供支撐。

縣婦聯(lián)：負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展免費(fèi)“兩篩”“兩癌”工作的宣傳發(fā)動(dòng)，編印宣傳資料，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)；協(xié)助做好“兩癌”篩查參檢人員資格認(rèn)定；對(duì)免費(fèi)“兩癌”篩查出的患癌婦女優(yōu)先納入“兩癌”專項(xiàng)救助項(xiàng)目，給予資助。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將免費(fèi)“兩篩”“兩癌”配套資金列入當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政預(yù)算，從基本公衛(wèi)配套資金中列支；督促落實(shí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)資金并按照進(jìn)度及時(shí)撥付篩查經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)免費(fèi)“兩篩”“兩癌”專項(xiàng)資金的管理，對(duì)專項(xiàng)資金落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)資金撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好城市低保適齡婦女的宣傳、發(fā)動(dòng)及參檢組織工作，提供城市低保適齡婦女名單和基本情況。

縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)配合做好免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查工作的組織實(shí)施、宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督管理，根據(jù)衛(wèi)生健康部門提供的信息對(duì)篩查出來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)或者陽(yáng)性患者進(jìn)行登記管理，優(yōu)先對(duì)確診的聽(tīng)力障礙患兒實(shí)施人工耳蝸植入等康復(fù)措施。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)李中陽(yáng)任組長(zhǎng)，相關(guān)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)縣直單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員的免費(fèi)“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，由衛(wèi)健委主任兼任辦公室主任，統(tǒng)籌部署免費(fèi)篩查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的免費(fèi)篩查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）是第一責(zé)任人，成員要涵蓋計(jì)生、衛(wèi)生、民政、婦聯(lián)、派出所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。各行政村（社區(qū)）參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）支部書記是第一責(zé)任人，明確職責(zé)分工，對(duì)“兩篩”“兩癌”的應(yīng)檢對(duì)象建立動(dòng)態(tài)管理檔案。每月30號(hào)前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位把已孕對(duì)象花名冊(cè)電子版及紙質(zhì)版掃描件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任簽字蓋章）報(bào)縣衛(wèi)健委（基婦股）備案，并于每月的10號(hào)、20號(hào)、30號(hào)上報(bào)更新名單，做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，同時(shí)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握好篩查的黃金時(shí)間點(diǎn)，督促應(yīng)檢人員參與免費(fèi)篩查。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要細(xì)化責(zé)任分工，把完成免費(fèi)篩查民生實(shí)事與統(tǒng)籌婦幼衛(wèi)生事業(yè)整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，建立可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。縣婦幼保健院作為全縣免費(fèi)篩查工作的定點(diǎn)篩查機(jī)構(gòu)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保證服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部管理，合理調(diào)配資源，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，確保項(xiàng)目工作的順利組織實(shí)施。其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)把符合篩查孕周的服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)介到定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先享受免費(fèi)篩查服務(wù)，任何單位、科室和個(gè)人不得截留服務(wù)對(duì)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查證屬實(shí)后，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）完善考評(píng)機(jī)制

將“兩篩”“兩癌”工作納入2023年度目標(biāo)考核，分值5分。實(shí)行周通報(bào)、旬調(diào)度、月排序、季度推進(jìn)、半年總結(jié)制度。每周對(duì)工作完成情況進(jìn)行通報(bào)，每月對(duì)工作完成情況進(jìn)行排序，工作落后的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作表態(tài)發(fā)言，一次落后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院院長(zhǎng)表態(tài)發(fā)言，累計(jì)兩次落后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管副職表態(tài)發(fā)言，累計(jì)三次落后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）表態(tài)發(fā)言；對(duì)長(zhǎng)期工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)累計(jì)三次未完成階段性目標(biāo)任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，并追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)工作組織不力、敷衍了事、未能按時(shí)完成任務(wù)的責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人，追究相應(yīng)責(zé)任；對(duì)按照要求完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

縣衛(wèi)健委要將免費(fèi)篩查工作納入衛(wèi)生系統(tǒng)年度考核目標(biāo)，每月召開(kāi)專題會(huì)議匯報(bào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作進(jìn)度，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，確保工作順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化健康宣教

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)墻、橫幅、宣傳頁(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道拓寬宣傳面，按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的要求加大宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)持續(xù)關(guān)注的良好氛圍，讓民生實(shí)事免費(fèi)篩查工作深入民心。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)獎(jiǎng)懲

1.強(qiáng)化指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效

縣督查局會(huì)同衛(wèi)健委、婦聯(lián)成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取不發(fā)通知、不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)、隨機(jī)抽查的方式，重點(diǎn)針對(duì)工作落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、任務(wù)分解、資料整理、工作開(kāi)展等情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

2.表先促后、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對(duì)轄區(qū)常住人口孕產(chǎn)婦應(yīng)如實(shí)建檔，按照要求做好妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估管理工作，根據(jù)五色分級(jí)進(jìn)行分類管理并做好后續(xù)的跟蹤隨訪，要求建檔率達(dá)100%，管理率達(dá)100%，孕產(chǎn)婦0死亡，因漏管或管理措施不力，存在醫(yī)療質(zhì)量安全隱患的，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（2）每半年對(duì)工作成績(jī)突出的街道（取前3名）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（取前7名）進(jìn)行表彰，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

（3）年終完成目標(biāo)任務(wù)前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，未完成目標(biāo)任務(wù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別扣減財(cái)力3萬(wàn)元。

（4）因鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置的特殊性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間設(shè)置進(jìn)步獎(jiǎng)，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共分為三個(gè)方隊(duì)，1-7名為第一方隊(duì)，8-13名為第二方隊(duì)，14-19名為第三方隊(duì)，每季度由第三方隊(duì)進(jìn)入第二或第一方隊(duì)者，或者由第二方隊(duì)進(jìn)入第一方隊(duì)者，按進(jìn)入級(jí)別的高低進(jìn)行表彰（3000元－5000元）。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理

為及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)“兩篩”“兩癌”工作的宣傳力度、工作效果及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度，設(shè)立對(duì)外舉報(bào)電話，及時(shí)糾正不良傾向和問(wèn)題，切實(shí)做到有訴必查、有查必果、有果必復(fù)。舉報(bào)電話：0377--68961718，0377--68963018。

附件：1.唐河縣免費(fèi)“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小

組名單

2.唐河縣2023年免費(fèi)“兩篩”工作任務(wù)分配表

3.唐河縣2023年免費(fèi)“兩癌”工作任務(wù)分配表

4.唐河縣       鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免費(fèi)產(chǎn)前篩查花名冊(cè)

附件1

唐河縣免費(fèi)“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

一、領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長(zhǎng)：李中陽(yáng)  縣委常委、宣傳部長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：趙群梅  縣政協(xié)副主席

杜景磊  縣政府三級(jí)調(diào)研員、縣財(cái)政局局長(zhǎng)

成  員：劉  霄  縣政府辦二級(jí)主任科員

馬書哲  縣衛(wèi)健委主任

郝軍波  縣民政局局長(zhǎng)

王  平  縣發(fā)改委主任

宋瑞峰  縣婦聯(lián)主席

郭  昉  縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，馬書哲同志兼任辦公室主任。

二、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.研究確定全縣開(kāi)展免費(fèi)“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事工作的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

2.組織制定和審議全縣免費(fèi)“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事工作實(shí)施方案，研究確定工作計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工。

3.依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，按照政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)程序和有關(guān)篩查服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)，確定全縣免費(fèi)“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事工作定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。

4.組建全縣免費(fèi)開(kāi)展“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事工作技術(shù)指導(dǎo)小組，審議篩查服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。

5.研究制定全縣免費(fèi)開(kāi)展“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事工作督導(dǎo)檢查辦法，組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

6.研究制定全縣免費(fèi)開(kāi)展“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事工作考核辦法，組織開(kāi)展考核工作。

7.研究制定全縣免費(fèi)開(kāi)展“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事工作資金管理辦法，強(qiáng)化資金監(jiān)管。

（二）辦公室工作職責(zé)

1.在全縣免費(fèi)“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)日常管理、協(xié)調(diào)工作。

2.指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展免費(fèi)篩查工作。

3.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)全縣免費(fèi)篩查工作的督導(dǎo)檢查和考核。

4.對(duì)工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，履行請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)處理、反饋服務(wù)對(duì)象對(duì)篩查工作的意見(jiàn)建議。

5.開(kāi)展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決篩查工作中遇到的問(wèn)題提供依據(jù)。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。

附件2

唐河縣2023年免費(fèi)“兩篩”工作任務(wù)分配表

　　備注：按戶籍人口數(shù)6‰的出生率四舍五入核算目標(biāo)人群基數(shù)（活產(chǎn)數(shù)），按活產(chǎn)數(shù)的80%比率核算年度任務(wù)數(shù)。戶籍人口數(shù)由統(tǒng)計(jì)局提供，來(lái)源于各轄區(qū)派出所2021年10月底上報(bào)數(shù)據(jù)）

附件3

唐河縣2023年免費(fèi)“兩癌”篩查工作任務(wù)分配表

備注：

1.因本年度更改為3年一個(gè)周期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)分配也做出相應(yīng)的調(diào)整，35－64歲婦女人數(shù)（推算占戶籍人口的12.6%）。

2.2023年任務(wù)數(shù)20006人（推算占35－64歲3年內(nèi)未做篩查婦女?dāng)?shù)的14%）。

3.泗洲街道、文峰街道財(cái)政供養(yǎng)戶籍人口較多，完成任務(wù)的30%即為完成全年計(jì)劃任務(wù)。

附件4

唐河縣           鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免費(fèi)產(chǎn)前篩查花名冊(cè)

負(fù)責(zé)人：               填報(bào)人：                填報(bào)日期：               

備注：

1.產(chǎn)前四維超聲NT篩查時(shí)間：孕11周－-13周加6天（孕77天--97天），無(wú)年齡限制，錯(cuò)過(guò)超聲NT篩查的，可在孕16周－19周加6天內(nèi)享受一次免費(fèi)的中孕早期NF篩查。

2.產(chǎn)前血清學(xué)篩查時(shí)間：孕15周--20周加6天（孕105天--146天），單胎預(yù)產(chǎn)年齡小于35周歲，需空腹采血。

3.上報(bào)郵箱thmfsc[at]163.com。

抄送：縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及辦公室，縣人大、縣政協(xié)辦公室。

唐河縣人民政府辦公室                      2023年6月2日印發(fā)