關于進一步提升政務服務 “一件事一次辦”改革工作水平的通知

作者：縣“放管服”辦 編審：縣“放管服”辦 時間：2023-06-27 11:40:00 來源：縣“放管服”辦

唐放辦〔2023〕10號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快推進政務服務“一件事一次辦”改革實施方案的通知》（豫政辦〔2023〕22號）、《河南省數(shù)字政府建設工作領導小組辦公室關于印發(fā)河南省政務服務“一件事一次辦”辦事指南基本要素和辦事通用流程的通知》（豫數(shù)政辦〔2023〕4號）、《南陽市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室關于進一步提升政務服務“一件事一次辦”改革工作水平的通知》（宛放辦〔2023〕4號）和縣委、縣政府關于優(yōu)化營商環(huán)境相關工作決策部署，加快推進政務服務事項集成化辦理，全面推行“一件事一次辦”，打造政務服務升級版，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、工作目標

2023年7月底前，各單位完成前三批批企業(yè)和個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（以下簡稱基礎清單）中的任務。2023年年底前，各單位完成五批基礎清單中的全部任務，并結合實際拓展“一件事一次辦”事項范圍，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的高頻政務服務事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。

2025年年底前，全縣“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，辦事體驗不斷優(yōu)化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

二、重點任務

（一）優(yōu)化再造辦理流程。各牽頭部門要會同聯(lián)辦部門，在組織開展單一事項優(yōu)化辦理流程的基礎上，對“一件事一次辦”事項涉及的辦理要素進行全面梳理，合理調整前后置順序，依法依規(guī)整合環(huán)節(jié)、精簡材料、統(tǒng)一表單、優(yōu)化流程、壓減時限，實行一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、限時辦結、統(tǒng)一出件，積極推行聯(lián)動審批、聯(lián)合評審（勘驗、驗收）等聯(lián)辦機制，強化線上線下審批協(xié)同。除法律法規(guī)規(guī)定應當并行辦理的事項外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實際需求自主選擇“一件事一次辦”事項涉及的全部或部分事項。

（二）編制辦事指南和工作規(guī)程。各牽頭部門要會同聯(lián)辦部門，按照規(guī)定的完成時限和最小顆粒化原則，組織對“一件事一次辦”事項涉及的多個政務服務事項的設定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦理流程（含流程圖）、收費依據(jù)及標準、辦結時限、辦理結果等進行優(yōu)化整合，統(tǒng)一形成辦事指南，納入省一體化政務服務平臺管理，并在線上線下服務渠道同源發(fā)布、同步更新。同步配套制定標準化工作規(guī)程，厘清牽頭部門和聯(lián)辦部門職責，明確辦理標準、工作流程和辦理時限等。

（三）統(tǒng)一受理和出件方式。縣行政審批服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心要結合實際，科學合理設立“一件事一次辦”綜合受理窗口，依托省、市一體化政務服務平臺實現(xiàn)“一窗受理”，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可將“一件事一次辦”事項延伸到村（社區(qū)）便民服務站。在省、市一體化政務服務平臺設置“一件事一次辦”專欄，通過統(tǒng)一入口實現(xiàn)“一端受理”，并向政務服務移動端、集成化自助服務終端等拓展，便利企業(yè)和群眾線上申辦、自助申辦。

各牽頭部門要會同聯(lián)辦部門組織制定“一件事一次辦”綜合受理窗口工作人員業(yè)務手冊，統(tǒng)一收件（受理）標準和審查要點。各級、各有關部門要授權窗口工作人員集中受理企業(yè)和群眾通過線下綜合受理窗口或線上專欄提交的申請。整合優(yōu)化出件環(huán)節(jié)，由行政審批服務中心（便民服務中心）出證窗口采取窗口發(fā)放、物流快遞送達等靈活多樣的方式，將辦理結果和實體證照第一時間送達申請人。加快推行以電子化方式推送辦理結果和證照，依托省、市一體化政務服務平臺實現(xiàn)“一端出件”。

（四）加強平臺支撐和系統(tǒng)對接。市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局依托省一體化政務服務平臺統(tǒng)一事項管理、身份認證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子材料等公共支撐能力，負責市級政務服務平臺“一件事一次辦”事項辦理系統(tǒng)建設。各部門要加大對“一件事一次辦”事項涉及的業(yè)務辦理系統(tǒng)改造、整合力度，加快實現(xiàn)與省一體化政務服務平臺統(tǒng)一受理系統(tǒng)的實質性對接，確保互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同。

（五）推進事項辦理數(shù)據(jù)按需共享應用。各牽頭部門要會同聯(lián)辦部門，按照“一件事一次辦”事項辦理流程，組織梳理數(shù)據(jù)共享和電子證照應用需求清單，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供或核驗電子證照的一律免于提交實體證照。縣放管服辦將根據(jù)需求清單，依托政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，明確數(shù)據(jù)共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、技術支撐等制度、流程，推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。數(shù)據(jù)供給部門要加強數(shù)據(jù)治理，及時響應數(shù)據(jù)共享需求，不斷提高共享數(shù)據(jù)的質量和可用性、時效性。各有關部門要進一步關聯(lián)整合辦事材料信息和電子證照目錄、數(shù)據(jù)資源目錄，推行共享數(shù)據(jù)自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，最大限度減少申請人重復提交材料。

（六）拓展“一件事一次辦”事項范圍。各有關部門要按照工作職責，在前五批事項清單基礎上，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后全生命周期重要階段，以省政務服務事項基本目錄為基礎，持續(xù)深入組織梳理并選擇涉及面廣、關聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的政務服務事項，研究提出更多企業(yè)和群眾視角的“一件事一次辦”事項清單，縣放管服辦匯總審核后，按程序統(tǒng)一公布實施。

（七）加強綜合監(jiān)管。各有關部門要針對“一件事一次辦”事項跨部門、跨業(yè)務的特點，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，落實監(jiān)管責任，強化審管銜接，健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管規(guī)則和標準，實施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。實行相對集中行政許可權改革的地方要明確政務服務審批部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責和邊界，強化審管協(xié)同和信息共享，推進“一件事一次辦”事項依法依規(guī)辦理，提升集成化辦理服務水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對“一件事一次辦”改革的全面領導，認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，在縣政府直接領導下，由縣放管服辦負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調推進全縣“一件事一次辦”改革工作，對各有關部門推進情況進行跟蹤督促和業(yè)務指導，定期通報并向縣政府報告進展情況。各相關部門要按照規(guī)定的工作規(guī)程和辦事指南做好組織實施工作，因地制宜拓展事項范圍，切實加強政策、業(yè)務、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等支撐保障。

（二）強化協(xié)同配合。針對五批“一件事一次辦”事項清單，各牽頭部門要會同聯(lián)辦部門組建工作專班負責推進，制定具體實施方案，細化分解任務，明確時間節(jié)點、部門分工和監(jiān)管責任。各牽頭部門要主動協(xié)調相關部門做好流程優(yōu)化、工作規(guī)程和辦事指南編制、系統(tǒng)對接、信息共享、聯(lián)動審批、電子證照應用、業(yè)務培訓等工作，協(xié)調解決改革推進中的重點難點問題。各聯(lián)辦部門要與同級牽頭部門密切協(xié)作，積極主動作為，按時完成相關工作。各地要建立跨部門協(xié)同配合機制，確保“一件事一次辦”工作有力有效推進。

（三）注重宣傳引導。各有關部門要充分運用政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務服務平臺等及時發(fā)布政務服務“一件事一次辦”相關信息，加強政策宣傳解讀，積極引導企業(yè)和群眾通過線下綜合受理窗口或線上專欄辦理政務服務事項。要及時總結推廣典型經(jīng)驗，積極推進政務服務“好差評”工作，推動“一件事一次辦”服務模式優(yōu)化升級，不斷提升企業(yè)和群眾滿意度。

附件1：唐河縣“一件事一次辦”事項清單（第五批）.docx

附件2：河南省政務服務“一件事一次辦”辦事指南基本要素和辦事通用流程.docx

2023年6月27日