唐河縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心關(guān)于開展政務(wù)服務(wù)"事前輔導(dǎo)、幫辦代辦" 工作的指導(dǎo)意見

作者：縣行政審批服務(wù)中心 編審：縣行政審批服務(wù)中心 時(shí)間：2022-08-29 08:50:00 來源：縣行政審批服務(wù)中心

唐政服〔2022〕34號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心，各窗口單位：

為貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》精神，持續(xù)深化“放管服效”改革，全力做好政務(wù)服務(wù)事前輔導(dǎo)、幫辦代辦工作，進(jìn)一步建立責(zé)任明確、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的幫辦代辦工作機(jī)制，打造“提前介入輔導(dǎo)、全程幫辦代辦、主動(dòng)上門服務(wù)、量身定制政策”的服務(wù)模式，結(jié)合工作實(shí)際，制定《唐河縣政務(wù)服務(wù)“事前輔導(dǎo)、幫辦代辦”工作的指導(dǎo)意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

唐河縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

2022年8月28日

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加大轉(zhuǎn)變政府職能和“放管服”改革力度，堅(jiān)持以人民為中心，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，依托各級(jí)行政審批服務(wù)中心、各專業(yè)分大廳和街道、社區(qū)等基層中心，結(jié)合“一窗受理”“一件事一次辦”等改革舉措，建立無償政務(wù)服務(wù)幫辦代辦制度，為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對(duì)一”代辦服務(wù)，變“企業(yè)群眾辦”為“政府辦”,最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政務(wù)服務(wù)保障。

(二)基本原則

1.自愿委托，主動(dòng)服務(wù)。在當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，為當(dāng)事人提供幫辦代辦服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，有效整合政務(wù)服務(wù)資源，精簡(jiǎn)代辦工作流程，打造便捷高效的幫辦代辦服務(wù)鏈條。

2.全程代辦，無償服務(wù)。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以方便企業(yè)辦事為目標(biāo)，全程協(xié)調(diào)、全程跟蹤，除法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由企業(yè)和群眾繳納的費(fèi)用外，一律提供免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全域覆蓋。打造“橫到邊、縱到底”的幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)涉及多個(gè)部門的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，建立牽頭部門負(fù)責(zé)制，梳理優(yōu)化服務(wù)流程，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、主要任務(wù)

(一)組建幫辦代辦隊(duì)伍

各級(jí)行政審批服務(wù)中心、各專業(yè)分大廳和街道、社區(qū)等基層中心應(yīng)安排專人作為幫辦代辦員，從事幫辦代辦服務(wù)工作，具體人員數(shù)量根據(jù)各自實(shí)際情況設(shè)定。

入駐各級(jí)行政審批服務(wù)中心的部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)工作需要，分別建立相關(guān)工作機(jī)制，組建“事前輔導(dǎo)、幫辦代辦”隊(duì)伍，報(bào)各級(jí)行政審批服務(wù)管理部門登記備案。

(二)科學(xué)界定“事前輔導(dǎo)、幫辦代辦”范圍和職責(zé)

幫辦是指在接受申請(qǐng)人咨詢、協(xié)助準(zhǔn)備齊全材料后，幫辦人員帶領(lǐng)申請(qǐng)人到相關(guān)窗口辦理業(yè)務(wù)。

代辦是指申請(qǐng)人在準(zhǔn)備齊全材料并完成材料交接手續(xù)后，由代辦員全程代替辦理。

1. 事前輔導(dǎo)、幫辦代辦范圍。入駐各級(jí)行政審批服務(wù)中心、各專業(yè)分大廳的所有業(yè)務(wù)均可實(shí)施幫辦代辦服務(wù)，對(duì)于涉及多部門的復(fù)雜事項(xiàng)，鼓勵(lì)申請(qǐng)人申請(qǐng)事前輔導(dǎo)、幫辦代辦服務(wù)。

事前輔導(dǎo)、幫辦代辦服務(wù)涵蓋項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)注冊(cè)登記、水電氣通訊、民生事務(wù)等與群眾關(guān)系密切的民生保障類公共服務(wù)事項(xiàng)；對(duì)來窗口辦理業(yè)務(wù)行動(dòng)不便或其他特殊群眾，可提供代辦服務(wù)。

2.事前輔導(dǎo)、幫辦代辦職責(zé)。行政審批人員(幫辦代辦人員)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解答咨詢、受理代辦申請(qǐng)、指導(dǎo)和督促相關(guān)部門、科室或窗口在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)申請(qǐng)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決幫辦代辦服務(wù)中遇到的審批問題和堵點(diǎn)。入駐各級(jí)行政審批服務(wù)中心的審批部門的幫辦代辦人員，負(fù)責(zé)本部門的幫辦代辦服務(wù)工作并提出合理化意見建議。街道、社區(qū)等基層中心幫辦代辦人員負(fù)責(zé)解答咨詢、協(xié)助準(zhǔn)備或代收申請(qǐng)材料，協(xié)助或代替申請(qǐng)人到上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦理各類手續(xù)。需要專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘察、公示公告等特殊環(huán)節(jié)的，應(yīng)輔導(dǎo)申請(qǐng)人做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

3.依法依規(guī)。幫辦代辦人員在提供代辦幫辦服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)"幫辦、代辦”申請(qǐng)人提交的一切材料和涉及的商業(yè)秘密要嚴(yán)格保密；禁止在服務(wù)過程中“吃、拿、卡、要”,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

(三)明確事前輔導(dǎo)、幫辦代辦流程

1.咨詢。各層級(jí)幫辦代辦員提供業(yè)務(wù)咨詢，解答申請(qǐng)單位(自然人)提出的關(guān)于事前輔導(dǎo)、幫辦代辦問題。

2.申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過線上渠道或預(yù)約電話等多種方式提出申請(qǐng)。

3.簽訂申請(qǐng)表。申請(qǐng)人選擇“幫辦代辦”服務(wù)，預(yù)約成功后應(yīng)填寫《唐河縣XX部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"全程幫辦"服務(wù)申請(qǐng)表》(見附件1),明確幫辦代辦事項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容及法律責(zé)任。

4.承辦

(1)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)、審查所需基礎(chǔ)性材料是否齊全。對(duì)于材料齊全的即辦類事項(xiàng)，幫辦代辦人員帶領(lǐng)申請(qǐng)人至相應(yīng)窗口辦理，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取審批結(jié)果或委托幫辦代辦人員負(fù)責(zé)向相應(yīng)窗口提出申請(qǐng)，并及時(shí)將受理結(jié)果通知申請(qǐng)人。

(2)對(duì)于材料齊全的承諾類事項(xiàng)，申請(qǐng)人與幫辦代辦人員完成材料交接和簽署委托協(xié)議后，由幫辦代辦人員負(fù)責(zé)代辦事項(xiàng)的全過程、全鏈條辦理，審批結(jié)果一次性送至申請(qǐng)人。

(3)對(duì)于材料需補(bǔ)齊的，幫辦代辦人員一次性列出缺少材料名錄以及補(bǔ)齊材料的途徑或方法，必要時(shí)幫辦代辦人員可以登門受理相關(guān)材料，方便群眾方便快捷地補(bǔ)齊材料，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

(4)需要專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘察、公示公告等特殊環(huán)節(jié)的，及時(shí)告知或輔導(dǎo)申請(qǐng)人做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

5.辦結(jié)。幫辦代辦工作完成后，幫辦代辦人員應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)人辦理交接手續(xù)，移交相關(guān)材料，必要時(shí)提供上門取件、郵寄收件等"全程幫辦"服務(wù)。

6.高效便捷。嚴(yán)格保障申請(qǐng)單位(申請(qǐng)人)合法權(quán)益，行政審批工作人員(幫辦代辦人員)自收到“代辦幫辦”申請(qǐng)表之日起，1天內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核，申請(qǐng)材料不全的當(dāng)天告知申請(qǐng)人及時(shí)補(bǔ)交完善相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)材料齊全的，承諾在2天內(nèi)向大廳綜合窗口或相應(yīng)窗口提交受理申請(qǐng)，進(jìn)入受理環(huán)節(jié)后，所需辦理時(shí)限按申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承諾時(shí)限完成辦理。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。各級(jí)行政審批服務(wù)中心、各專業(yè)分大廳的管理部門和街道、社區(qū)等基層中心的管理部門要加強(qiáng)對(duì)幫辦代辦工作的管理，對(duì)各級(jí)行政審批服務(wù)中心、各專業(yè)分大廳和街道、社區(qū)等基層中心幫辦代辦服務(wù)中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，明確解決問題的途徑，幫助企業(yè)和群眾盡快辦理審批手續(xù)。

(二)加強(qiáng)幫辦代辦人員培訓(xùn)。各部門應(yīng)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識(shí)范圍廣、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好的骨干作為幫辦代辦人員，同時(shí)加強(qiáng)綜合培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

(三)加強(qiáng)新聞宣傳推廣。要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒

體，加大對(duì)我縣幫辦代辦服務(wù)工作的宣傳，讓企業(yè)和群眾廣為了解和接受幫辦代辦服務(wù)，在全縣營(yíng)造親商宜居的良好輿論氛圍。

(四)定期組織檢查落實(shí)。由縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，會(huì)同相關(guān)審批職能部門制定工作標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于存在機(jī)制不健全、服務(wù)不到位等問題的予以通報(bào)批評(píng)。

四、其他事項(xiàng)

(一)入駐縣政務(wù)服務(wù)中心的部門，要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)工作需要，建立相關(guān)工作機(jī)制，組建“事前輔導(dǎo)、幫辦代辦”隊(duì)伍，梳理“事前輔導(dǎo)、幫辦代辦”事項(xiàng)，報(bào)縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)股備案。

(二)各窗口部門應(yīng)將“事前輔導(dǎo)、幫辦代辦”服務(wù)事項(xiàng)、范圍、類型、方式、預(yù)約電話、辦理人員、辦理流程、郵寄地址、收件人等通過部門網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道向社會(huì)公示。

附件1：唐河縣XX單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“事前輔導(dǎo)、幫辦代辦”服務(wù)申請(qǐng)表.docx

附件2：唐河縣XX單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)事前輔導(dǎo)、幫辦代辦清單.docx