唐河縣畢店鎮(zhèn)全面推行自然資源網(wǎng)格化田長制山長制管理工作方案

作者： 編審： 時間：2021-03-16 11:04:17 來源：

畢政〔2021〕26號

唐河縣畢店鎮(zhèn)全面推行自然資源網(wǎng)格化田長制山長制管理工作方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步適應(yīng)自然資源信息化管理需要，提升監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，根據(jù)《唐河縣全面推行自然資源網(wǎng)格化田長制山長制管理工作方案》（唐政辦〔2021〕4號）要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行自然資源網(wǎng)格化田長制、山長制（以下簡稱“一網(wǎng)兩長”制）管理體系。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述和重要指示精神，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則，在全鎮(zhèn)全面推行自然資源“一網(wǎng)兩長”制，構(gòu)建起責(zé)任明確、反應(yīng)迅速、監(jiān)管有力的自然資源保護(hù)新機(jī)制，以“零容忍”的態(tài)度和決心，堅決遏制各類違法亂占耕地及亂采礦產(chǎn)資源行為，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)每一寸土地、每一座山體，都有人看、有人管、有人護(hù)的監(jiān)管體制，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、網(wǎng)格體系

按照南陽市自然資源管理工作一張網(wǎng)體系，以行政區(qū)為基礎(chǔ)，以屬地政府為責(zé)任主體，配合市一級網(wǎng)格田（山）長開展工作，落實(shí)縣二級網(wǎng)格、鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)格、行政村四級網(wǎng)格，每級網(wǎng)格建立田（山）長制，按照職責(zé)職能建立網(wǎng)格管理隊(duì)伍、完善責(zé)任清單和考核辦法，對全縣自然資源實(shí)行網(wǎng)格化管理，構(gòu)建責(zé)任明確、資源整合、運(yùn)作高效的審批、監(jiān)管、執(zhí)法“三融合”自然資源網(wǎng)格化管理新格局。

（一）鎮(zhèn)鎮(zhèn)級（三級）網(wǎng)格。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志李國許擔(dān)任三級總田（山）長；鎮(zhèn)分管自然資源的負(fù)責(zé)同志李永旺擔(dān)任三級田（山）長；自然資源所所長曹書賢擔(dān)任三級網(wǎng)格員。

（二）村級（四級）網(wǎng)格。總田（山）長由村黨支部書記（主任）擔(dān)任；村“兩委”成員擔(dān)任田（山）長，分包各自然村；自然資源所工作人員擔(dān)任四級網(wǎng)格員。

（三）成立鎮(zhèn)“一網(wǎng)一長”制辦公室。具體負(fù)責(zé)全面推行“一網(wǎng)一長”制日常工作，辦公室設(shè)在自然資源所，辦公室主任由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)李永旺擔(dān)任，紀(jì)委、自然資源所、農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、派出所、林站等單位負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。通過構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”相對獨(dú)立的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推動自然資源監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移，實(shí)現(xiàn)對自然資源的全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，確保自然資源得到有效保護(hù)。

三、工作職責(zé)

總田（山）長對管轄范圍內(nèi)自然資源管理工作負(fù)總責(zé)，田（山）長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促分包轄區(qū)內(nèi)自然資源管理工作落實(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理工作中的重大問題。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)協(xié)助田（山）長開展相關(guān)工作。

（一）鎮(zhèn)鎮(zhèn)級（三級）網(wǎng)格田（山）長職責(zé)。承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)自然資源開發(fā)保護(hù)的直接責(zé)任，加強(qiáng)對村級（四級）網(wǎng)格田（山）長的日常管理和監(jiān)督考核，采取措施制止違法行為，消除違法狀態(tài)，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，力爭小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，確保違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、制止在萌芽；對重大突發(fā)案事件，及時向本級總田（山）長報告，快速妥善處置整改到位。每周至少組織一次分包區(qū)域內(nèi)的巡查、檢查工作，每年12月底前向本級“一網(wǎng)兩長”制辦公室，提交分包區(qū)域內(nèi)的“一網(wǎng)兩長”制考核情況，并提出獎懲及問責(zé)意見。

（二）村級（四級）網(wǎng)格田（山）長職責(zé)。承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)自然資源開發(fā)保護(hù)的具體責(zé)任，落實(shí)日常網(wǎng)格化巡查責(zé)任，每兩天開展一次網(wǎng)格內(nèi)的巡查工作，第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、報告違法用地、違法采礦等各類自然資源違法違規(guī)行為；結(jié)合實(shí)際協(xié)助本行政村制定保護(hù)耕地和礦產(chǎn)資源的村規(guī)民約，教育引導(dǎo)村民履行資源保護(hù)義務(wù)，依法保護(hù)資源，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理。每月定期匯總工作開展情況，經(jīng)本級總田（山）長簽字后，向鎮(zhèn)鎮(zhèn)級（三級）“一網(wǎng)兩長”制辦公室報告。

（三）網(wǎng)格員職責(zé)。及時對分管轄區(qū)內(nèi)各類土地、礦產(chǎn)等自然資源違法行為進(jìn)行實(shí)時預(yù)判，按照分級負(fù)責(zé)制要求，建立發(fā)現(xiàn)、報告、登記、銷號管理，及時向本級田（山）長報告發(fā)現(xiàn)的違法行為。

（四）鎮(zhèn)“一網(wǎng)兩長”制辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)“一網(wǎng)兩長”制日常工作，研究相關(guān)政策，細(xì)化完善制度，定期召集會議，協(xié)調(diào)解決問題，及時上報信息，協(xié)調(diào)案件移送，重大案件掛牌督辦，開展督導(dǎo)、通報、考核和落實(shí)獎懲等工作。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將“一網(wǎng)一長”制落實(shí)情況納入年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行年度績效考核。各村、各部門要把落實(shí)“一網(wǎng)一長”制作為推進(jìn)自然資源保護(hù)的重要舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合實(shí)際制定“一網(wǎng)一長”制實(shí)施方案，科學(xué)劃分網(wǎng)格，充分配備人員，理順責(zé)任體系，分工責(zé)任到人，推動土地等自然資源保護(hù)和管理措施落實(shí)到位，確保自然資源管理目標(biāo)全面落實(shí)。

(二）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。緊扣農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)整治及打擊“三違”等重點(diǎn)工作，堅持問題導(dǎo)向，深入研究對策措施，最大限度從源頭上防止自然資源違法問題產(chǎn)生；根據(jù)全鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)要求，在日常動態(tài)巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用上級大數(shù)據(jù)、衛(wèi)片執(zhí)法、遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)等先進(jìn)科技手段，織密早發(fā)現(xiàn)、早處置的防護(hù)網(wǎng)，對重點(diǎn)地區(qū)和重大違法用地、采礦行為進(jìn)行預(yù)警，第一時間查處打擊各類自然資源違法行為。不斷強(qiáng)化“一網(wǎng)一長”制信息化建設(shè)，配置終端設(shè)備，建立信息化管理平臺，提高網(wǎng)格化管理工作效率。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)獎懲。建立健全日常指導(dǎo)、季度通報、適時約談、半年初評、年度總評等多元化獎懲機(jī)制，將推進(jìn)田（山）長制管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)和獎補(bǔ)資金納入鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政預(yù)算，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化投入機(jī)制。每年選定2個保護(hù)先進(jìn)村、3名田長、6名網(wǎng)格員，對工作盡職盡責(zé)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的村及個人，給予一定的資金獎勵。對工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位的，每年對轄區(qū)內(nèi)違法用地面積較大的田長，進(jìn)行約談問責(zé)，責(zé)令限期整改；對嚴(yán)重失職瀆職造成惡劣影響的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，廣泛宣傳自然資源管理法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)自然資源保護(hù)的政策法規(guī)，宣講實(shí)施“一網(wǎng)一長”制的重要意義，主動接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)社會各界保護(hù)自然資源意識。設(shè)立永久的、具有自然資源管理特色的“一網(wǎng)一長”制標(biāo)識牌，其中，鎮(zhèn)鎮(zhèn)級標(biāo)識牌內(nèi)容包含“一網(wǎng)一長”制簡介、田(山)長姓名、聯(lián)系方式、職務(wù)職責(zé)、分包區(qū)域圖示和土地現(xiàn)狀圖，設(shè)立在分包行政村周邊顯著位置；村級標(biāo)識牌內(nèi)容包含田長姓名、聯(lián)系方式、職務(wù)職責(zé)、分包區(qū)域圖示和土地現(xiàn)狀圖，設(shè)立在各自然村周邊顯著位置及網(wǎng)格化監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域。

附件：1.畢店鎮(zhèn)田（山）長和“一網(wǎng)兩長”制辦公室成員名單

2.畢店鎮(zhèn)鎮(zhèn)級“一網(wǎng)兩長”人員名單

3.畢店鎮(zhèn)村級“一網(wǎng)兩長”人員名單