罰款不能隨意！國務院進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施

近日，《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》已公開發(fā)布。國務院新聞辦公室于2024年2月28日下午舉行國務院政策例行吹風會，司法部副部長介紹《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》有關情況。如何規(guī)范罰款的設定與實施？在具體實施中如何把握過罰相當的原則？一起來看——

二是要求設定罰款應該統(tǒng)籌均衡。針對處罰設定不均衡問題，規(guī)定同一行政法規(guī)、規(guī)章對不同違法行為設定罰款的要相互協(xié)調，不同行政法規(guī)、規(guī)章對同一個違法行為設定罰款的要相互銜接。總的就是，要從設定上解決目前罰款規(guī)定存在有不協(xié)調的問題，這個主要是對立法者提出了更高的要求。針對一些罰款設定的倍數罰差距過大的問題，規(guī)定罰款的最低數額與最高數額之間一般不超過10倍。針對有的罰款起罰數額偏高、不易執(zhí)行等問題，《意見》也強調，擬規(guī)定較高起罰數額的，要充分聽取專家學者等各方面意見，參考不同領域的相似違法行為或者同一領域的不同違法行為的罰款數額。同時，《意見》也鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合制定統(tǒng)一的監(jiān)管制度和標準規(guī)范，協(xié)同推動罰款數額、裁量基準等相對統(tǒng)一。這主要是解決相鄰區(qū)域之間標準盡量要統(tǒng)一，避免過大差異的問題。這是對罰款的設定。

三是深入開展源頭治理。對于社會關注度較高、投訴舉報集中、違法行為頻繁發(fā)生等罰款事項，要綜合分析研判，針對性優(yōu)化管理措施，不能只罰不管。對于涉及公共安全和群眾生命健康的行業(yè)、領域中的普遍性問題，要舉一反三，推動從個案辦理到類案管理再到系統(tǒng)治理，實現“辦理一案、治理一類、影響一域”。

四是加大通報和曝光力度。要加強分析研判和指導監(jiān)督，收集梳理高頻投訴事項和網絡輿情，對設定或者實施罰款中的典型違法問題予以及時通報、點名曝光，依法依規(guī)對相關人員給予處分。