唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣惠企政策“免申即享”工作實施方案的通知

作者：縣發(fā)改委 編審：縣政府辦 時間：2023-07-19 08:25:00 來源：縣發(fā)改委

唐政辦〔2023〕39號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《唐河縣惠企政策“免申即享”工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 2023年7月18日

唐河縣惠企政策“免申即享”工作實施方案

 為深入貫徹河南省、南陽市惠企政策“免申即享”有關(guān)精神，進一步加大惠企政策直達企業(yè)力度，充分利用惠企政策“免申即享”平臺，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”，打造一流營商環(huán)境，讓市場活力和社會創(chuàng)造力充分迸發(fā)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕108號）、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市惠企政策“免申即享”工作實施方案的通知》（宛政辦〔2023〕8號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體目標

依托省惠企政策“免申即享”平臺，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，以惠企便民高效為方向，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化審批機制，對企業(yè)信息和政策條件進行快速精準匹配，由企業(yè)上門申請轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲃觾冬F(xiàn)，實現(xiàn)“政策找企、應享盡享、免申即享”。按照“成熟一批，梳理一批，新增一批”的原則，在執(zhí)行上抓深化，在落實上抓創(chuàng)新，在結(jié)果上抓實效，推動實現(xiàn)惠企政策“免申請、零跑腿、快兌現(xiàn)”，進一步增強企業(yè)群眾的獲得感、滿意度，推動政策紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

2023年7月底前，優(yōu)化1個惠企政策“免申即享”平臺，發(fā)布惠企政策和辦事指南2個清單，打造政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫3大基礎(chǔ)模塊，分批上線N項“免申即享”惠企政策，形成“1+2+3+N”的“免申即享”服務(wù)模式。

二、重點任務(wù)

（一）梳理政策清單

各部門全面梳理現(xiàn)行有效惠企政策，重點在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域篩選。原則上將政策清單分為三類：名單類、條件類、暫時難以數(shù)據(jù)化類。名單類為政策執(zhí)行部門可直接提供企業(yè)名單的惠企政策；條件類為政策可數(shù)據(jù)化為若干顆?；^(qū)間化的條件，平臺通過企業(yè)數(shù)據(jù)對比分析，自動篩選符合條件企業(yè)的惠企政策。推動獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數(shù)據(jù)齊全的名單類、條件類政策實現(xiàn)“免申即享”；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，要進一步減少申報材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提高政策兌現(xiàn)效率。建立動態(tài)更新機制，將符合要求的政策及時納入“免申即享”覆蓋范圍，對到期過時的政策及時宣布失效或廢止。

牽頭單位：縣發(fā)改委

責任單位：縣直有關(guān)部門按職責分工負責

（二）做好平臺支撐

按照“端口整合、一門受理”的原則，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，配合做好省惠企政策“免申即享”平臺和政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫等基礎(chǔ)模塊的技術(shù)對接和支撐保障，推進實現(xiàn)平臺與各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對接，落實好省、市首批“免申即享”惠企政策，實現(xiàn)縣級首批“免申即享”惠企政策盡快上線運行。政策執(zhí)行部門對列入“免申即享”清單的政策及要求進行梳理，提出數(shù)據(jù)共享需求清單，涉及的部門原則上沒有法律、法規(guī)和國家文件明確禁止的，對提出的數(shù)據(jù)共享需求不得拒絕數(shù)據(jù)歸集?？h放管服辦負責數(shù)據(jù)共享平臺服務(wù)支撐保障，要及時歸集各類數(shù)據(jù)，根據(jù)政策執(zhí)行部門的業(yè)務(wù)需求，通過數(shù)據(jù)共享、自動比對、智能審批等，實現(xiàn)基于政策條件顆?；⑹袌鲋黧w結(jié)構(gòu)化、審批流程標準化的惠企政策“免申即享”。

牽頭單位：縣放管服辦

責任單位：縣直有關(guān)部門按職責分工負責

（三）完善業(yè)務(wù)流程

明確“免申即享”事項的適用情景、兌現(xiàn)條件和審核程序，對符合“免申即享”條件的事項，將原來的“申請、受理、審核、核撥、撥付”流程重新設(shè)計優(yōu)化為“數(shù)據(jù)比對、意愿確認、政策兌現(xiàn)”三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由“企業(yè)先報、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認申領(lǐng)”的主動服務(wù)模式。對名單類政策，由政策執(zhí)行部門在政策兌現(xiàn)前，將符合政策條件的企業(yè)名單導入平臺，通過平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對條件類政策，由政策執(zhí)行部門會同縣放管服辦在政策兌現(xiàn)前，對政策條件符合情況再確認，通過平臺自動匹配篩選企業(yè)、平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，由政策執(zhí)行部門會同縣放管服辦簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。

牽頭單位：縣放管服辦、發(fā)改委

責任單位：縣直有關(guān)部門按職責分工負責

（四）編制辦事指南

按照“一事項一指南”的原則，凡是平臺錄入的政策，政策執(zhí)行部門全部編制“免申即享”惠企政策辦事指南，規(guī)范并明確政策兌現(xiàn)的條件、時限、流程等，使企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程。對于已上線的政策，負責人、文件依據(jù)、獎補時間、獎補金額等要素發(fā)生變化時，政策執(zhí)行部門應及時調(diào)整惠企政策辦事指南；對于新上線的政策，政策執(zhí)行部門應在政策兌現(xiàn)前，在平臺公布惠企政策辦事指南，確?！懊馍昙聪怼被萜笳吖_到位，實現(xiàn)惠企服務(wù)精準高效。

牽頭單位：縣發(fā)改委、放管服辦

責任單位：縣直有關(guān)部門按職責分工負責

（五）督導政策落實

充分利用“萬人助萬企”活動，全面提升包聯(lián)干部的政策水平和惠企政策服務(wù)能力，縣“萬人助萬企”活動辦積極組織各級各部門開展“免申即享”惠企政策宣傳培訓，確保所有包聯(lián)企業(yè)惠企政策“應享盡享、免申即享”。同時加大對惠企政策落實的跟蹤督查，及時掌握政策落地成效，對惠企政策落實不到位的建立問題臺賬，限期整改。

牽頭單位：縣工信局

責任單位：縣直有關(guān)部門按職責分工負責

（六）加強制度建設(shè)

各部門要及時修訂與“免申即享”模式不相適應的制度和標準規(guī)范，新制定的惠企政策原則上要按照“免申即享”服務(wù)模式進行設(shè)計，政策執(zhí)行部門要積極與縣放管服辦對接“免申即享”惠企政策業(yè)務(wù)流程和辦事指南?？h放管服辦要結(jié)合“免申即享”惠企政策，積極推動電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)中的應用?？h財政局要結(jié)合預算管理實際，建立適應“免申即享”惠企政策的財政資金撥付制度，做好平臺建設(shè)資金保障?？h發(fā)改委要實施政策資金兌現(xiàn)信用承諾制，依法依規(guī)逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到惠企政策“免申即享”中?？h紀檢監(jiān)察部門要建立適應惠企政策“免申即享”的監(jiān)察制度。縣審計局要將惠企政策“免申即享”落實情況納入審計范圍，保障“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)合規(guī)、合法、高效。

牽頭單位：縣發(fā)改委

責任單位：縣放管服辦、財政局、紀委監(jiān)委、審計局等部門按職責分工負責

（七）強化資金監(jiān)管

縣財政局加強符合“免申即享”政策的資金保障，按照財政體制規(guī)定，結(jié)合部門預算安排和縣級財力實際情況，根據(jù)有關(guān)部門審核情況將惠企資金撥付到位，并會同行業(yè)主管部門督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實應負擔資金。按照“免申不免審”的原則，在政策實施前，政策執(zhí)行部門要會同縣放管服辦對政策匹配所需數(shù)據(jù)的時效性、準確性進行再核查；審核審批過程中，政策執(zhí)行部門要會同縣財政局嚴格按照審批標準，靈活運用現(xiàn)場核驗、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責；資金撥付后，政策執(zhí)行部門、縣財政局、審計局等按職責分工共同負責預算績效管理和監(jiān)督工作，加強績效結(jié)果應用管理，提高財政資金使用績效。

牽頭單位：縣財政局

責任單位：縣直有關(guān)部門按職責分工負責

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。建立由縣發(fā)改委、放管服辦、工信局、財政局牽頭，縣稅務(wù)局、科技局、人社局、金融服務(wù)中心、招商局、商務(wù)局、文廣旅局、水利局、住建局、交通局、城管局、自然資源局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、人防服務(wù)中心、審計局等部門組成的縣惠企政策“免申即享”工作專班，統(tǒng)籌推進惠企政策“免申即享”工作。工作專班下設(shè)縣發(fā)改委牽頭的政策梳理組、縣放管服辦牽頭的平臺支撐組、縣工信局牽頭的政策落實組、縣財政局牽頭的資金監(jiān)管組，建立常態(tài)化工作推進機制，定期組織召開會議，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。

（二）強化內(nèi)部防控。各部門要建立健全內(nèi)部防控機制，規(guī)范“免申即享”政策自由裁量權(quán)，對照“免申即享”惠企政策清單，全面梳理其他惠企政策要求，防止因政策兌現(xiàn)口徑不一出現(xiàn)矛盾沖突；加強事中、事后監(jiān)管，防止弄虛作假、虛報冒領(lǐng)套取財政資金現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強督導問效。縣惠企政策“免申即享”工作專班要定期組織評估和“回頭看”，對政策梳理發(fā)布不及時、流程優(yōu)化不徹底、工作落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門進行通報批評，建立健全常態(tài)化督辦機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦督辦、跟蹤問效。

（四）廣泛宣傳引導。各部門要充分發(fā)揮各類新聞媒體平臺作用，廣泛宣傳惠企政策“免申即享”改革的主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果，不斷提高市場主體知曉度，積極回應市場主體關(guān)切，營造濃厚改革氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可參照本方案，制定本區(qū)域推進“免申即享”工作的具體措施，及時向縣惠企政策“免申即享”工作專班辦公室報送相關(guān)工作進展、做法經(jīng)驗。

附件1：唐河縣惠企政策“免申即享”工作專班.docx

附件2：唐河縣縣級“免申即享”惠企政策清單（第一批）.docx

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣惠企政策“免申即享”工作實施方案的通知.pdf

唐河縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)唐河縣惠企政策“免申即享”工作實施方案的通知》的解讀方案和解讀材料