惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法的解讀方案和解讀材料

作者：縣財(cái)政局 編審：縣財(cái)政局 時(shí)間：2024-11-25 10:56:00 來源：縣財(cái)政局

一、解讀方案

（一）解讀材料提綱。1.文件出臺(tái)的背景和依據(jù)；2.政策文件解讀主體；3.政策文件的范圍；4.解讀形式。

（二）解讀材料形式。《方案》擬以文字形式制作，通過問答方式進(jìn)行。

（三）解讀渠道。唐河縣人民政府門戶網(wǎng)站。

（四）解讀時(shí)間。自文件印發(fā)之日。

二、解讀材料

（一）問：文件出臺(tái)背景和依據(jù)

答：1.出臺(tái)背景：2020年，隨著國(guó)家惠民惠農(nóng)政策力度不斷加大，大量財(cái)政補(bǔ)貼資金通過直接匯入群眾銀行卡、存折等方式發(fā)放，對(duì)方便服務(wù)群眾起到了積極作用，但也存在一個(gè)部門一張卡，群眾手里一堆卡的現(xiàn)象。2020年3月，河南省財(cái)政廳決定，確定南陽(yáng)市作為全省“一卡通”發(fā)放管理試點(diǎn)市。2020年6月，根據(jù)省、市的工作部署和試點(diǎn)探索，我縣制訂出臺(tái)了《唐河縣財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金發(fā)放操作規(guī)程》（唐財(cái)〔2020〕51號(hào)）。今年來，隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作需要，在《操作規(guī)程》的基礎(chǔ)上修改制訂《唐河縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法》（唐政辦〔2024〕42號(hào)），進(jìn)一步明確職責(zé)，健全制度，完善監(jiān)管機(jī)制，把黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策更加高效、便捷的落到實(shí)處。

2.文件依據(jù)：

（1）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)辦〔2020〕37號(hào)）。

（2）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施意見》(豫政辦2021〕24號(hào))

（3）《關(guān)于印發(fā)〈河南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)范〉的通知》（豫一卡通辦文〔2023〕8號(hào)）

（二）問：政策文件解讀主體

答：按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施解讀。

（三）問：政策文件的范圍

答：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門。

（四）問：解讀形式

答：根據(jù)工作實(shí)際，采取文字形式制作，通過問答方式進(jìn)行，通過縣政府網(wǎng)站進(jìn)行解讀。

解讀單位：縣財(cái)政局

政策咨詢電話：68958030

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”政策解讀

1.什么是惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金?

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼)資金是指按照黨和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，直接兌付到人到戶，用于實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)的各類財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金(社會(huì)保險(xiǎn)待遇類、工資收入類除外)。

2.什么是“一卡通”發(fā)放?

現(xiàn)在所說的“一卡通”發(fā)放是指各項(xiàng)補(bǔ)貼資金通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)，集中打卡發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡銀行賬戶的一種發(fā)放模式。

3.為什么要推行“一卡通”發(fā)放模式?

應(yīng)用“一卡通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金發(fā)放全過程線上辦理，便于進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、過程監(jiān)督、留痕管理;發(fā)放到個(gè)人社會(huì)保障卡，可以從根本上解決“一人多卡”取用不便等突出問題，增加群眾獲得感和滿意度。

4.加強(qiáng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的主要任務(wù)是什么?

主要任務(wù)有六項(xiàng):一是向社會(huì)公布補(bǔ)貼政策清單:二是規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu);三是規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程;四是加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享利用;五是搭建集中統(tǒng)一管理平臺(tái);六是依法依規(guī)公開補(bǔ)貼信息。

5.惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金主要包括哪些資金?

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金主要包括耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、學(xué)前教育生活補(bǔ)助、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人生活補(bǔ)貼、特困人員救助供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤生活補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待金、生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助、自然災(zāi)害救助、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助、就業(yè)補(bǔ)助等農(nóng)業(yè)、教育、民政、衛(wèi)健、人社、林業(yè)、交通、住建等有關(guān)部門管理的財(cái)政補(bǔ)貼資金。

6.怎樣才能知道本地有哪些惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策？

在河南政務(wù)網(wǎng)(網(wǎng)址為:wwwhnzwlwgov.n)“惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼查詢”專欄中，選定所在省轄市、縣（市、區(qū)），就能查看到該地區(qū)現(xiàn)行的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策清單。也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門或其基層站所現(xiàn)場(chǎng)咨詢相關(guān)補(bǔ)貼政策。

7.可以異地辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)嗎？

一般應(yīng)在本人戶籍所在地或者實(shí)際居住地申請(qǐng)補(bǔ)貼資金，因特殊情況外出無法返回辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)的，可按照規(guī)定委托他人辦理，有條件的可以線上申請(qǐng)，具體情況需向補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門咨詢。

8.為什么要集中發(fā)放到社會(huì)保障卡?

社會(huì)保障卡具有普及率高、使用便捷、功能多樣、安全高效的優(yōu)勢(shì)，使用社會(huì)保障卡領(lǐng)取補(bǔ)貼便于核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象身份信息、實(shí)現(xiàn)“一人一卡”，方便群眾取用補(bǔ)貼資金。

9.如何詳細(xì)了解個(gè)人享受補(bǔ)貼的發(fā)放情況？

在河南政務(wù)網(wǎng)的“惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼查詢”專欄，輸入姓名和身份證號(hào)碼后六位，能夠精準(zhǔn)查詢本人享受的、通過“一卡通”發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放信息。

10.如何使用社?？I(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼?

首先去社?？òl(fā)卡銀行激活銀行賬戶，然后在申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)社?？ㄣy行賬戶信息，經(jīng)補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門審核通過后，補(bǔ)貼資金將直接匯入個(gè)人社?？ㄣy行賬戶。

11.補(bǔ)貼資金到賬后，銀行會(huì)通知持卡人嗎?

補(bǔ)貼資金到賬后，對(duì)社?？ㄣy行賬戶已綁定手機(jī)號(hào)碼的補(bǔ)貼對(duì)象，社?？òl(fā)卡銀行會(huì)免費(fèi)為其發(fā)送短信通知告知發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目名稱和發(fā)放金額。

12.收不到補(bǔ)貼資金到賬短信提醒怎么辦?

可以到社?？òl(fā)卡銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，核實(shí)社保卡銀行賬戶是否綁定目前使用的手機(jī)號(hào)碼，是否開通了短信提醒業(yè)務(wù)。

13.如何查看社?？ㄣy行賬戶交易明細(xì)？

可以通過社?？òl(fā)卡銀行微信公眾號(hào)、手機(jī)APP或者網(wǎng)上銀行在線查詢、也可以到銀行網(wǎng)點(diǎn)打印交易流水或?qū)~單。

14.享受補(bǔ)貼人員的社?？ㄊ欠窨梢杂伤舜艽?

任何人不得強(qiáng)制收集、代管享受補(bǔ)貼人員的社會(huì)保障卡并代為領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。

15.為什么要激活社?？ㄣy行賬戶？

據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼等都要發(fā)放到社?？ㄣy行賬戶，如果不激活，資金可以到達(dá)賬戶，但不能轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)，會(huì)給您帶來諸多不便。任何人不得強(qiáng)制收集、代管享受補(bǔ)貼人員的社會(huì)保障卡并代為領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。

16.如何激活社?？ㄣy行賬戶?

激活銀行賬戶，一般需要本人持有效身份證件和社?？ㄔ诎l(fā)卡銀行柜臺(tái)辦理。

17.社?？òl(fā)卡銀行能夠自主選擇嗎?

在新(補(bǔ))辦社?？〞r(shí)，可自主選擇社?？òl(fā)卡銀行，享受發(fā)卡銀行提供的各項(xiàng)金融服務(wù)。

18.對(duì)發(fā)卡銀行服務(wù)不滿意，能更換社?？òl(fā)卡銀行嗎?

可以自主選擇銀行，申請(qǐng)辦理該銀行發(fā)放的社?？ǖ鼡Q社?？ㄐ枥U納工本費(fèi) 根據(jù)省發(fā)改委和省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)定，目前補(bǔ)換卡工本費(fèi)為16元。

19.如何判斷社?？ㄣy行賬戶是否激活?

持卡人可以到發(fā)卡銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或撥打發(fā)卡銀行客服電話查詢銀行賬戶狀態(tài)。

20.激活社保卡銀行賬戶時(shí)，必須要綁定手機(jī)號(hào)嗎?

綁定手機(jī)號(hào)是為了方便補(bǔ)貼對(duì)象接收補(bǔ)貼到賬免費(fèi)短信提醒，具體請(qǐng)按中國(guó)人民銀行及聯(lián)名銀行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

21.社?？ㄣy行賬戶激活后，會(huì)被銀行收取費(fèi)用嗎?

不會(huì)收費(fèi)。社?？ㄣy行賬戶即使激活后不使用，也免收年費(fèi)和小額賬戶管理費(fèi)。

22.社?？ㄣy行賬戶被鎖定，如何處理?

忘記社保卡銀行賬戶密碼的，由持卡人持本人有效身份證件原件和社?？ǖ骄徒l(fā)卡銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理密碼重置手續(xù)。

23.申請(qǐng)新社保卡、補(bǔ)換社保卡有哪些途徑?

目前申領(lǐng)新卡主要途徑有兩個(gè)一是線上受理:您可通過“河南社會(huì)保障卡”微信公眾號(hào)和支付寶生活號(hào)、河南人社APP進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)自助辦理，郵寄到家。二是線下辦理:可以到各縣區(qū)社?？ù翱诩案骱献縻y行的社?？ǚ?wù)窗口采集信息辦理。補(bǔ)換社?？梢酝ㄟ^支付寶生活號(hào)或到各縣區(qū)社?？ù翱诩案骱献縻y行的社?？ǚ?wù)窗口辦理。

24.哪些情況不需要補(bǔ)換社?？ǎ?/span>

一是省內(nèi)工作變動(dòng)和參保地變動(dòng)，只需到新參保地辦理社?？P(guān)聯(lián)手續(xù)即可，河南省社會(huì)保障卡全省通用；二是社?？ㄅR時(shí)找不到，且不著急使用，可先辦理臨時(shí)掛失，這樣待找到卡時(shí)取消掛失即可；三是忘記密碼，到線下人社服務(wù)大廳和發(fā)卡銀行社保卡服務(wù)窗口辦理密碼重置即可。

25.社?？ㄈ绾螔焓?？

社?？▉G失后，持卡人可以通過人力資源社會(huì)保障12333咨詢服務(wù)電話、社保卡服務(wù)網(wǎng)站申請(qǐng)臨時(shí)掛失，以防止他人冒用，然后攜帶有效證件到社?？ǚ?wù)窗口進(jìn)行正式掛失。社?？ń鹑谫~戶的掛失按照相應(yīng)銀行規(guī)定執(zhí)行。辦理掛失后可以采取線上申領(lǐng)補(bǔ)換或線下即時(shí)制卡。

26.社?？ㄑa(bǔ)換后，社?？ㄣy行賬號(hào)是否變更?

社?？ㄑa(bǔ)換(含升級(jí)為第三代社保卡)后，銀行賬號(hào)會(huì)發(fā)生變化。補(bǔ)換卡后需要本人持新的社?？ǖ窖a(bǔ)貼發(fā)放機(jī)構(gòu)變更銀行賬號(hào)。

27.老弱病殘等特殊人員怎么辦理社?？?

老弱病殘、出國(guó)、意外事件等處于特殊情況下的申請(qǐng)人，可以委托代理人辦理社會(huì)保障卡新卡申領(lǐng)、遺失補(bǔ)卡、掛失解掛等社保賬戶業(yè)務(wù)。線下辦理時(shí)，需要代理人身份證等有效身份證件:辦理人身份證等有效身份證件:電子照片。銀行賬戶相關(guān)業(yè)務(wù)、需要按照社會(huì)保障卡相對(duì)應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行辦理。

28.社會(huì)保障卡丟了怎么辦?

如果社會(huì)保障卡丟失，請(qǐng)盡快到社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)、或在“河南社會(huì)保障卡”微信公眾號(hào)、支付寶生活號(hào)等服務(wù)渠道辦理掛失，然后再補(bǔ)換一張新的社會(huì)保障卡即可，補(bǔ)換成功后在發(fā)卡銀行將舊卡與新卡關(guān)聯(lián)后，所有信息將自動(dòng)轉(zhuǎn)到新卡上。

29.線上申領(lǐng)補(bǔ)換社?？鞒?/span>

在微信或支付寶搜索“河南社會(huì)保障卡”或通過“河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“河南人社app”點(diǎn)擊社?？⊕焓аa(bǔ)卡模塊，按照操作完成補(bǔ)辦申請(qǐng)。線上申領(lǐng)補(bǔ)換由省里統(tǒng)一制卡發(fā)放，郵寄到補(bǔ)卡人線上申領(lǐng)時(shí)所填地址信息。

30.線下申領(lǐng)補(bǔ)換流程

本人攜帶身份證方可到銀行的社?？ń?jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)補(bǔ)換個(gè)人社?？?；委托他人辦理的，應(yīng)出具委托人的身份證或其他有效身份證件以及被委托人的身份證或其他有效身份證件辦理補(bǔ)換卡；若申請(qǐng)人不滿16周歲，需由其第一監(jiān)護(hù)人代為補(bǔ)辦，并提交相關(guān)身份證明文件；如若身份證遺失，需提供戶口本或臨時(shí)身份證給銀行，由銀行提交至人社局審核，一般當(dāng)天就能審核通過并辦理補(bǔ)卡業(yè)務(wù)。

31.社會(huì)保障卡該如何保管?

社會(huì)保障卡不要與堅(jiān)硬物品放在一起或接近強(qiáng)磁場(chǎng)。牢記并妥善保管卡密碼，不要將密碼寫在卡片上或與卡片放在一起。更不要將密碼告訴他人。不要將卡轉(zhuǎn)借、租借他人使用、以免被盜用，造成個(gè)人權(quán)益損失。

32.社會(huì)保障卡相關(guān)政策和問題的咨詢電話是多少?

全國(guó)社會(huì)保障卡統(tǒng)一咨詢服務(wù)熱線:12333。如果您不在參保地，需要咨詢參保地的社會(huì)保障卡問題，在號(hào)碼前加撥參保地區(qū)號(hào)，例如:南陽(yáng)服務(wù)熱線就是0377-12333。

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”專項(xiàng)治理工作方案的通知

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐河縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金 “一卡通”發(fā)放管理辦法》的通知