唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)唐河縣科技重大專項管理辦法的通知

作者：縣科技局 編審：縣政府辦 時間：2022-06-15 09:35:07 來源：縣科技局

唐政〔2022〕15號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《唐河縣科技重大專項管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 2022年6月13日        

唐河縣科技重大專項管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范縣級科技重大專項項目管理，根據(jù)《河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項實施方案》（豫政辦〔2019〕11號）、《中共南陽市委 南陽市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》（宛發(fā)〔2017〕21號）、《南陽市科技重大專項管理辦法》（宛科發(fā)〔2018〕26號）等，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  唐河縣科技重大專項項目（以下簡稱：重大專項）是財政出資著力解決制約我縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問題的重大科技項目，突出目標導向、問題導向，通過集成科技資源，準確把握制約環(huán)節(jié)、破解路徑，力爭取得自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)突破，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

第三條　科技重大專項資金是縣政府為推動縣科技創(chuàng)新發(fā)展而設(shè)立的專項資金。科技重大專項資金的規(guī)模經(jīng)縣政府審批決定后，由縣財政部門每年從預算中安排，專項資金實際支出規(guī)模不得超過批準總額。

第四條  縣科技局是重大專項的管理部門，根據(jù)職能及縣政府相關(guān)規(guī)定，縣科技局單獨或會同其他職能部門對重大專項的編制、設(shè)立、申報、組織實施和監(jiān)督進行綜合協(xié)調(diào)管理；縣科技局可選擇第三方機構(gòu)承擔或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

第五條  縣科技局按照縣委、縣政府的工作部署，結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進步需求，每年發(fā)布年度重大專項申報指南；申報指南結(jié)合省、市相關(guān)文件精神及我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在深入調(diào)研和充分征求意見的基礎(chǔ)上制定；每年重大專項申報時間節(jié)點內(nèi)項目單位直接報送縣科技局。

第六條　科技重大專項資金的管理和使用堅持“依法、依規(guī)、公開、公平、公正”的原則，資助金額實行單個項目與總量控制相結(jié)合的原則。

第七條  申報項目的性質(zhì)、資金規(guī)模、資助額度。

（一）項目性質(zhì)。項目必須屬于國家明確規(guī)定的高新技術(shù)領(lǐng)域。

（二）資金規(guī)模。本項目資金總額為100萬元，并根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展適當調(diào)整。

（三）資助額度。每個項目資助額度一般為20萬元。

第八條  本辦法適用重大專項的申報與受理、評審與立項、中期檢查與結(jié)題驗收等管理工作。

第二章　申報受理

第九條  重大專項應(yīng)符合以下條件:

（一）項目符合國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合年度重大專項指南確定的重點領(lǐng)域，創(chuàng)新性強。

（二）項目產(chǎn)品具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景；技術(shù)先進，能引領(lǐng)我縣產(chǎn)業(yè)向縱深層次發(fā)展；依托國家、省、市重大建設(shè)工程或重點建設(shè)項目，解決技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)難題；能促進我縣產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強帶動作用。

（三）項目投資規(guī)模合理，自籌資金到位；申請財政支持額度不超過項目研發(fā)經(jīng)費的20%，自籌資金不低于申請財政資金的3倍；鼓勵項目單位積極吸引金融機構(gòu)和投資機構(gòu)等社會投資；項目實施周期一般為2年，不超過3年。

（四）同一項目已獲得縣科技財政資金支持的，不得重復申報。

第十條  重大專項申報單位應(yīng)符合以下條件:

（一）在唐河縣境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

（二）項目單位應(yīng)建有市級及以上研發(fā)機構(gòu)。

（三）項目單位經(jīng)營狀況良好，上年末凈資產(chǎn)不低于申請財政資金的3倍。

（四）項目單位上年度經(jīng)審計核準的研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例：大中型企業(yè)不低于1.5%，其他企業(yè)不低于3%；有良好的信用記錄，未被列入“信用中國”（河南）黑名單。

（五）項目單位建立有完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，管理規(guī)范，有健全的財務(wù)管理制度和會計核算制度；管理團隊有較強的技術(shù)創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)保護意識，具有較高的經(jīng)營管理水平和市場開拓能力。

第十一條  申報重大專項應(yīng)提供以下材料:

（一）《唐河縣科技重大專項項目申報書》；

（二）申報單位應(yīng)提供單位資質(zhì)證明、項目查新報告、審計報告、前期研究成果及工作基礎(chǔ)材料等，與所申報項目相關(guān)的證明材料。

第三章　評審立項

第十二條  重大專項評審與立項程序為：現(xiàn)場考察、專家評審、綜合審議、結(jié)果公示、簽訂合同書、經(jīng)費撥付。

第十三條  現(xiàn)場考察、專家評審由縣科技局負責組織實施。

第十四條  項目評審由縣科技局隨機從南陽市科技專家?guī)熘谐槿″噙x相關(guān)領(lǐng)域的專家，實行專家負責制。

第十五條  綜合審議由縣科技局研究確定，并將最后確定的項目向社會公示。

第十六條  實行合同書管理：項目承擔單位應(yīng)當在項目立項文件下達后15個工作日內(nèi)與縣科技局簽訂《唐河縣科技重大專項項目合同書》（以下簡稱“合同書”）。合同書由項目承擔單位依據(jù)項目申報書和評審意見填寫，縣科技局負責簽訂。未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整內(nèi)容與指標。

第十七條  縣科技局會同縣財政局依據(jù)項目合同書，下達項目經(jīng)費；項目承擔單位應(yīng)認真履行合同書的各項約定，按時完成項目任務(wù)。驗收合格后撥付項目經(jīng)費。

第四章　檢查驗收

第十八條  項目實施過程中需進行中期評估。中期評估由縣科技局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑢椖侩A段性工作和年度目標執(zhí)行情況進行評價，并進行現(xiàn)場檢查，形成檢查結(jié)果，填寫《唐河縣科技重大專項項目檢查情況記錄表》。

第十九條  項目實施完成后，應(yīng)當在三個月內(nèi)由項目承擔單位提出結(jié)題驗收申請，項目結(jié)題驗收的組織方式為現(xiàn)場考核驗收；如項目提前完成，也可提前提出結(jié)題驗收申請。

第二十條  結(jié)題驗收由縣科技局牽頭組織實施，并制定結(jié)題驗收計劃，成立結(jié)題驗收工作組，工作組由縣科技局組織，邀請縣財政局有關(guān)人員參與，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。

第二十一條  結(jié)題驗收的主要內(nèi)容包括：項目合同書規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟指標、知識產(chǎn)權(quán)完成情況，項目所取得的經(jīng)濟和社會效益情況；項目合同書確定的經(jīng)費到位情況，項目經(jīng)費的實際支出情況以及使用的合理性、規(guī)范性；項目實施的組織管理情況等。

第二十二條  結(jié)題驗收的材料包括：

（一）《唐河縣科技重大專項項目結(jié)題驗收申請書》；

（二）《唐河縣科技重大專項項目驗收報告》；

（三）《唐河縣科技重大專項項目合同書》；

（四）經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的項目經(jīng)費審計報告及相應(yīng)財務(wù)收支憑證；

（五）需要提供的產(chǎn)品檢測報告、專利證書、用戶使用意見等其他證明材料。

第二十三條  項目結(jié)題驗收結(jié)論分為通過驗收、未通過驗收、撤銷和終止。

第二十四條  通過驗收。全面完成或超額完成項目合同確定的技術(shù)、經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)等指標任務(wù)的，經(jīng)費到位且使用合理的項目，為通過驗收。（技術(shù)、經(jīng)濟財務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)指標均完成合同任務(wù)的90%<含>以上，自籌經(jīng)費到位達到90%<含>以上為完成項目合同指標任務(wù)）

第二十五條  未通過驗收。項目驗收存在下列情況之一的，為未通過驗收:

（一）經(jīng)濟財務(wù)指標、知識產(chǎn)權(quán)指標、自籌經(jīng)費完成項目合同書約定的90%（不含）以下的；

（二）提供驗收的資料、數(shù)據(jù)和經(jīng)費使用情況報告弄虛作假的，擅自修改項目指標內(nèi)容的；

（三）實施過程中出現(xiàn)重大問題，但未能解決和作出說明，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的；

（四）超過原定項目合同書執(zhí)行期一年以上未完成的；

（五）項目所撥經(jīng)費挪作他用致使項目未正常實施的。

第二十六條  未通過驗收的項目，由縣科技局督促改正，半年內(nèi)進行再次驗收；再次驗收仍不通過的項目，按撤銷項目處理。

第二十七條  撤銷。撤銷的項目，收回剩余資金，項目承擔單位和項目負責人，納入信用不良記錄，3年內(nèi)不得申報和承擔科技計劃項目；違反財政科技資金有關(guān)使用規(guī)定的，按照相關(guān)國家法律法規(guī)處理。

第二十八條  終止。因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，以及不可抗拒因素致使項目不能繼續(xù)或完成項目研究開發(fā)內(nèi)容和目標任務(wù)為終止項目。終止項目應(yīng)由項目承擔單位提出書面申請，同時提交相關(guān)證明材料，由縣科技局組織原評審專家對項目實施、經(jīng)費使用情況進行核準后，符合相關(guān)規(guī)定的，由縣科技局按終止項目處理。終止的項目，收回剩余資金，剩余經(jīng)費不再撥付。

第二十九條  項目到期未能完成的，應(yīng)由項目承擔單位提出書面延期申請，項目延長期限一般為一年以內(nèi)，由縣科技局研究批準。

第三十條  項目評審立項、中期評估、結(jié)題驗收、撤銷和終止的材料由縣科技局存檔。

第五章  紀律規(guī)定

第三十一條  重大專項在評審立項、中期評估、結(jié)題驗收等各環(huán)節(jié)中，邀請派駐紀檢監(jiān)察組參與監(jiān)督，與自身利益相關(guān)的機構(gòu)或當事人應(yīng)實行回避。

第三十二條  重大專項管理過程中，工作人員和專家應(yīng)遵守以下紀律規(guī)定：

（一）不得參加被檢查或驗收單位安排的宴請、旅游、娛樂等活動。

（二）不得接受被檢查或驗收單位的紀念品、禮品、禮金、消費卡和有價證券。

（三）不得將被檢查或驗收單位的商業(yè)秘密透漏給他人。

（四）其它應(yīng)遵守的紀律和規(guī)定。

第三十三條  參與重大專項各管理環(huán)節(jié)的專家應(yīng)堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提供個人意見，按時保質(zhì)地完成各項任務(wù)。

第三十四條  建立企業(yè)和專家誠信檔案，認真記錄項目管理過程中企業(yè)和專家的誠信行為。

第三十五條  對違反紀律規(guī)定的工作人員，交組織、紀檢部門給予相應(yīng)的紀律處理；對違反紀律規(guī)定的企業(yè)和專家納入誠信不良記錄，直至取消承擔科技計劃項目資格和專家資格；觸犯法律的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章  附  則

第三十六條  縣財政每年安排科技重大專項資金工作專項經(jīng)費，用于支付有關(guān)費用，具體金額由縣科技主管部門每年根據(jù)工作實際需要，提出部門經(jīng)費預算報縣財政部門審核。

第三十七條  本辦法由縣科技局負責解釋。

第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起實施。

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唐河縣人民政府《唐河縣科技重大專項管理辦法》解讀