唐河縣水資源承載能力評估報(bào)告

作者： 編審： 時(shí)間：2021-06-18 17:16:34 來源：

唐河縣水資源承載能力評估報(bào)告

唐河縣水利局

河南省江淮水利勘測設(shè)計(jì)有限公司

二〇二一年四月

批    準(zhǔn)：劉孔喜

審    查：周建國

校    核：路高亮

報(bào)告編寫：王   范     翟志遠(yuǎn)       于丹寧

宋漢民      張   男      孫   鑫   

王邦飛       魏燕飛      宋   鑫

王  卓

目  錄

1總則 1

1.1 研究背景及意義 1

1.2 水資源承載能力的特性 2

1.3 水資源承載能力的影響因素 3

1.4 指導(dǎo)思想 5

1.5 編制原則 5

1.6 編制依據(jù) 6

1.7 規(guī)劃水平年 8

2區(qū)域概況 9

2.1自然地理概況 9

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 10

2.3 水文氣象 10

2.4 河流水系 11

2.5供水基礎(chǔ)設(shè)施 14

3水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀 19

3.1水資源條件 19

3.2水資源開發(fā)利用程度分析 21

3.3落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度分析 22

3.4水資源開發(fā)利用中存在的主要問題 23

4水平年需水量計(jì)算 25

4.1預(yù)測依據(jù) 25

4.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)分析 25

4.3需水量預(yù)測 27

5水平年水資源可利用量計(jì)算 30

5.1地表水可利用量 30

5.2地下水可利用量 31

5.3水資源可利用總量 31

6縣域水資源承載能力評估 33

6.1現(xiàn)狀年水資源承載能力評估 33

6.2規(guī)劃水平年水資源承載能力評估 34

7結(jié)論與建議 36

7.1綜合結(jié)論 36

7.2建議 37

1總則

1.1 研究背景及意義

水資源是萬物生命之源，從人類誕生至今，一直在消耗地球上有限的水資源。農(nóng)業(yè)工業(yè)及現(xiàn)在興起的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一切皆離不開水資源。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增長，使人們對水資源的需求量不斷增加。水資源的不可代替性及有限性，使其成為影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略性資源，并逐漸成為威脅人類未來生存與發(fā)展的重要因素。然而，隨著人類活動(dòng)區(qū)域不斷拓展，加上全球氣候變暖的到來，使河流的徑流量銳減，蒸發(fā)量不斷增加，水資源短缺日益嚴(yán)重。

近年來，唐河縣的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，地區(qū)生產(chǎn)總值增長迅速，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來了自然資源的過度消耗，自然環(huán)境也變得日益惡劣，嚴(yán)重影響全縣人們的正常生活。現(xiàn)狀河流經(jīng)常出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)說明，水的供需矛盾已成為唐河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約因素。以前高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要整改，人們的社會(huì)資源意識(shí)與節(jié)水意識(shí)急需提高，才能實(shí)現(xiàn)全縣的可持續(xù)發(fā)展。

唐河縣位于河南省西南部，豫、鄂兩省交界處，南陽盆地東南邊緣，河南油田腹地，被譽(yù)為“革命老區(qū)、中原糧倉、友蘭故里、梔子之鄉(xiāng)”。保證水資源供需量與用水安全，是其發(fā)展的必備條件。自2013年南陽市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度以來，唐河縣加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格把控“三條紅線”指標(biāo)(用水總量、用水效率與水功能區(qū)限制納污)，建立水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)（稅）征收、水工程規(guī)劃審批等多項(xiàng)水資源管理制度，編制了《唐河縣水資源綜合規(guī)劃（2017~2030）》，制定了新的水資源配置格局，來解決資源不足問題。

在這樣的背景下，研究縣域水資源承載能力成為熱點(diǎn)問題。通過評價(jià)唐河縣水資源承載能力，進(jìn)一步深入了解影響其水資源承載能力的主要因素，并對城市發(fā)展做合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對地表水和地下水的合理利用。根據(jù)研究分析結(jié)果，對區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理配置，確保城市發(fā)展在其水資源承載能力范圍之內(nèi)，構(gòu)建“資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)”和諧社會(huì)，保障區(qū)域持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對水資源承載能力進(jìn)行評估，可便于當(dāng)?shù)毓芾聿块T及時(shí)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水、人們生活用水和生態(tài)環(huán)境用水進(jìn)行調(diào)控，防止由水資源嚴(yán)重短缺造成的惡劣影響。

因此，評價(jià)研究唐河縣水資源承載能力，對于唐河縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 水資源承載能力的特性

（1）時(shí)空屬性

水資源承載能力的分析是以一定的自然地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段為基礎(chǔ)的，同樣的水資源量在不同的自然地理?xiàng)l件和不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段具有不同的承載能力。例如，1980 年中國單位用水量的 GDP 產(chǎn)出不足 3 元/ m3 (2000 年可比價(jià))，而 2004 年已達(dá)到 25 元/m3；2003 年在新疆的自然地理和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件下，平均年承載 1 個(gè)人需要用水 2500 多 m3，而天津僅用 203 m3。由此可見，由于時(shí)空分布的不同，同樣的水資源量其承載能力大小存在較大的差別。

（2）動(dòng)態(tài)屬性

作為承載主體的水資源系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)變化的，如水資源總量及其可利用量的時(shí)空變化狀況、水質(zhì)狀況等；作為承載客體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)也是動(dòng)態(tài)變化的，如水資源開發(fā)利用能力、水資源利用方式、利用效率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局、人口增長、生活方式與消費(fèi)水平等；而且人類活動(dòng)的影響又會(huì)導(dǎo)致水資源系統(tǒng)的變化。因此，水資源承載能力是一個(gè)具有多種影響因子的、復(fù)雜的多元函數(shù)。

（3）有限屬性

通過水資源優(yōu)化配置、節(jié)約用水、高效用水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局等措施，都可以提高水資源的承載能力。但在一定的約束條件下，承載能力不可能無限制的提高，而是有一定限度的。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，既要滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，又不能損害后代人的發(fā)展需求，水資源承載能力還必須適當(dāng)留有余地。

（4）可調(diào)節(jié)屬性

水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間并不是簡單的承載與被承載的關(guān)系，而是相互共存、相互影響的關(guān)系。人類社會(huì)作為承載客體，實(shí)際上處于主動(dòng)地位，而水資源系統(tǒng)則受到氣候變化和人類活動(dòng)的雙重影響。人類可以通過調(diào)整自己的行為方式、調(diào)整人與水的關(guān)系來改善水資源條件，提高水資源承載能力。

1.3 水資源承載能力的影響因素

水資源承載能力受諸多因素影響，各因素之間相互作用，相互制約，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。影響水資源承載能力大小的主要因素，大致可以分為以下兩大類。

（1）自然因素

水資源系統(tǒng)是決定水資源承載能力的第一要素，這是由水資源系統(tǒng)本身的特性決定的。因?yàn)槟杲邓俊搅髁考捌鋾r(shí)空分布狀況、年蒸發(fā)能力、地形地質(zhì)條件、地下水賦存條件等，都是影響水資源承載能力的重要因素。特別是內(nèi)陸干旱地區(qū)，年蒸發(fā)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年降水量，農(nóng)作物和天然植被幾乎完全依靠地表水和地下水，所以同樣的地表水和地下水資源量，其承載能力要大大低于濕潤地區(qū)。

（2）社會(huì)因素

人類是社會(huì)活動(dòng)中最活躍的因素，是水資源的承載客體。水資源承載能力在很大程度上受其影響。

①用水效率

用水效率是影響水資源承載能力的關(guān)鍵因素，是衡量單位水資源量所能供養(yǎng)的人口規(guī)模以及支撐經(jīng)濟(jì)最大效益的指標(biāo)之一，是水資源承載能力計(jì)算的重要指標(biāo)。

②經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局

物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局是物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的基本特征，也是影響水資源承載能力的重要因素。

③區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展方向、發(fā)展模式以及發(fā)展規(guī)模的確定，水資源的開發(fā)利用和優(yōu)化配置都受到區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的影響和控制，因此這也是影響水資源承載能力的重要因素之一。

④科學(xué)技術(shù)

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，是承載能力中最具活力的因素。不同歷史時(shí)期或同一歷史時(shí)期不同地區(qū)都具有不同的生產(chǎn)力水平，新的技術(shù)進(jìn)步為改善環(huán)境和提高承載能力提供了極大支持和幫助。

1.4 指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》精神，滿足唐河縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，滿足日益提高的人民生活水平的要求。項(xiàng)目編制始終堅(jiān)持以唐河縣總體規(guī)劃為龍頭，以保證經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長、居民生活質(zhì)量不斷提高、城市綜合競爭力不斷增強(qiáng)為目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適量超前、增量建設(shè)與存量改造并重，全面提高城鄉(xiāng)供水服務(wù)水平；堅(jiān)持以提高水資源利用效率和效益為核心，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，通過制度創(chuàng)新，強(qiáng)化用水定額管理，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，不斷提高城鄉(xiāng)節(jié)水水平；堅(jiān)持促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和科學(xué)管理，加強(qiáng)水污染防控，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障城鄉(xiāng)供水安全、飲水安全和生態(tài)安全。堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展、合理開發(fā)、利用、保護(hù)水資源的基本思路。

1.5 編制原則

（1）堅(jiān)持水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。水資源開發(fā)利用要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模、水平和速度相適應(yīng)，并適當(dāng)超前。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要與水資源的承載能力相適應(yīng)，城市發(fā)展、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)都要充分考慮水資源條件。

（2）堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，合理配置地表水與地下水、當(dāng)?shù)厮c外流域調(diào)水、常規(guī)水源與非常規(guī)水源等多種水源。在重視水資源開發(fā)利用的同時(shí)，強(qiáng)化水資源的節(jié)約與保護(hù)，以提高用水效率為核心，把節(jié)約用水放在首位，積極防治水污染，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

（3）堅(jiān)持按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律治水的原則。要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，認(rèn)真研究產(chǎn)權(quán)、水權(quán)、水價(jià)、水市場等問題，研究體制、機(jī)制、法律法規(guī)問題。科學(xué)制定水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)、治理的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，利用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)水事活動(dòng)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場機(jī)制的作用。

（4）堅(jiān)持科學(xué)治水的原則。要廣泛采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，努力提高規(guī)劃的科技含量和創(chuàng)新能力。要運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段、技術(shù)方法和規(guī)劃思想，科學(xué)配置水資源，緩解面臨的主要水資源問題。

（5）堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)的原則。根據(jù)唐河縣的水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，確定適合本地實(shí)際的水資源開發(fā)利用模式。同時(shí)，要充分考慮需水的增長及地方財(cái)力狀況，界定各類用水的優(yōu)先次序，確定水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)、治理的重點(diǎn)。

1.6 編制依據(jù)

1.6.1 法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國水法》，2016年7月修訂；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》，2017年6月修訂；

（3）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2019年4月修正；

（4）《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，國務(wù)院令第460 號(hào)，2017年修訂；

（5）《城市供水條例》，國務(wù)院第158號(hào)令，2018年修正；

（6）《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，國務(wù)院令第641 號(hào)，2013年；

（7）《河南省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》，2006年8月；

（8）《河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，2004年9月；

（9）《河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，省政府令第126號(hào)，2009年7月。

1.6.2 政策文件

（1）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）；

（2）《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號(hào)）；

（3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）；

（4）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號(hào)）；

（5）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）；

（6）《河南省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》（豫政〔2013〕69號(hào)）；

（7）《河南省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（豫政辦〔2013〕104號(hào)）；

（8）《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（豫政〔2014〕72號(hào))。

1.6.3 規(guī)劃報(bào)告及其他

（1）《唐河縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2035)》（唐河縣人民政府)；

（2）《唐河縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間規(guī)劃（2013-2020）》；

（3）《唐河縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（唐河縣水利局）；

（4）《唐河縣城市供水與節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2030）；

（5）《南陽市水資源綜合規(guī)劃》（南陽市水利建筑勘測設(shè)計(jì)院）；

（6）《南陽市水資源調(diào)查評價(jià)》（河南省南陽水文水資源勘測局）；

（7）《南陽市水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價(jià)報(bào)告》（南陽市水利建筑勘測設(shè)計(jì)院）；

（8）《唐河縣水資源綜合規(guī)劃（2017~2030）》（河南省江淮水利勘測設(shè)計(jì)有限公司）；

（9）《唐河縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（1995年至2018年），唐河縣統(tǒng)計(jì)局；

（10）《南陽市水資源公報(bào)》（2000年至2018年），南陽市水利局；

（11）《南陽市水利局關(guān)于印發(fā)南陽市“十三五”水資源管理“三條紅線”年度控制目標(biāo)的函》（宛水政〔2016〕93號(hào)）。

1.7 規(guī)劃水平年

本次分析唐河縣水資源承載能力，以2018年為現(xiàn)狀基準(zhǔn)年，2025年為規(guī)劃水平年。

2區(qū)域概況

2.1自然地理概況

2.1.1自然地理

唐河縣位于南陽市中心城區(qū)半小時(shí)城鎮(zhèn)圈內(nèi)，是南陽市域東部的地方性中心城市。唐河縣位于河南省西南部，豫、鄂兩省交界處，南陽盆地東南邊緣，河南油田腹地，北緯32°21′~32°55′，東經(jīng)112°28′~113°16′，縣境西與新野縣、南陽市區(qū)接壤，距離南陽市區(qū)43km，新野縣城45km；北與社旗縣毗鄰，距離社旗縣城44km；東與泌陽縣、桐柏縣交界，距離泌陽縣城49km，桐柏縣城67km；南與湖北省棗陽市相連，距離棗陽市區(qū)62km。縣域東西長74.3km，南北寬63km，總土地面積2497.2km²。.被譽(yù)為“革命老區(qū)、中原糧倉、友蘭故里、梔子之鄉(xiāng)”。

圖2.1-1    唐河縣地理位置圖

2.1.1地形地貌

唐河縣地處“南（陽）襄（陽）凹陷”與桐柏山的過渡地帶，地勢東高西低，海拔高度72.8~660米。縣域內(nèi)東南部為桐柏山余脈形成的淺山丘陵區(qū)，占全縣面積的15.3%，其余為緩傾斜平原和沖積河谷帶狀平原，分別占32.5%和52.2%。

唐河縣全縣地勢東高西低、東北高西南低，最高點(diǎn)位于馬振撫的老熊庵，海拔660m，最低點(diǎn)位于蒼臺(tái)鎮(zhèn)于灣行政村的西劉莊，海拔72.8m。地貌由桐柏山脈向西延伸的低山丘陵和南陽盆地東部的平原和壟崗所構(gòu)成，低山丘陵主要分布在縣域東南部，包括馬振撫、祁儀鎮(zhèn)和黑龍鎮(zhèn)及湖陽鎮(zhèn)東部。原分布在本區(qū)中部及東南部，主要為唐河及其支流形成的沖洪積平原，地勢平坦，海拔標(biāo)高119~125m。

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

根據(jù)《2018年唐河縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全縣總?cè)丝?/span>142.68萬人，常住人口117.25萬人，城鎮(zhèn)化率41.81%。唐河2018年生產(chǎn)總值完成320.5億元，同比增長8.5%，其中:第一三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值75.5億元，120.7億元和124.3億元，依次增長4.5%、8.1%和10%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.6:37.7:38.8。全年農(nóng)作物播種面積315157公頃，其中糧食作物播種面積231224公頃。造林面積999公頃，林木覆蓋率18.4%，全年農(nóng)田有效灌溉面積52.56千公頃。2018年完成規(guī)模以上工業(yè)完成增加值26.2億元，同比增長8.1%。

2.3 水文氣象

唐河縣為大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，處于北亞熱帶與溫暖帶的過渡地帶，四季分明，光照充足，雨量較為充沛，氣候溫和。夏秋兩季受太平洋副熱帶高壓控制，多東南風(fēng)，炎熱多雨。冬春兩季受西伯利亞和蒙古高壓控制，盛行西北風(fēng)，氣候干燥少雨。多年平均降雨量為824.8mm，年最大降雨量1250.6mm（1965年），年最小降雨量455.9mm（2001年）。年內(nèi)降雨時(shí)程分布不均，降水大多集中在6~8月，約占全年降雨量的64%，年均蒸發(fā)量為1494.7mm。年平均氣溫14.9℃，最冷月（一月）平均氣溫0.9℃，最熱月（七月）平均氣溫27.4℃。極端最高氣溫為45.1℃（1934年7月15日），極端最低氣溫為-21.2℃（1955年1月11日），年均≥10℃的活動(dòng)積溫4798.7℃，年均日照時(shí)數(shù)為2116小時(shí)，無霜期228天。年均絕對濕度為14.0毫巴，年均相對濕度為72%，七、八月份最大為80%，最小相對濕度在冬春兩季。全年無霜期約180天，冰凍期自12月開始至第二年3月解凍約120天。

2.4 河流水系

唐河縣河流均屬長江流域唐白河水系，較大的河流有唐河、三夾河、泌陽河、桐河、澗河、丑河等。

唐河上游稱潘河，發(fā)源于方城縣北部七峰山南麓，至社旗縣城東南河口村與支流趙河匯流后稱唐河。唐河自北向南流經(jīng)方城、社旗、唐河、新野縣，至石臺(tái)寺入湖北襄陽，經(jīng)雙溝鎮(zhèn)西至兩河口與白河交匯稱唐白河，再向南22.5km在襄樊市與漢江交匯，是漢江較大的一個(gè)支流。唐河干流全長247km，流域面積8685km²。縣內(nèi)長103.2km，控制流域面積2512.4 km²。較大支流右岸有桐河，左岸有沘河、泌河、三夾河等，社旗以下河道長177km(其中河南境內(nèi)137km)，縱比降1/3000~1/5000，河道切割較深。流域內(nèi)地形多樣，山地、丘陵、平原俱全。東和北部為山地和丘陵，中部和南部為堆積平原，地勢向南傾斜，北部伏牛山脈近于東西走向，海拔在1000~2000m之間，地勢陡峻；西部為低山丘陵，由西向東逐漸降至400m左右；盆地內(nèi)海拔一般在200m以下，南陽市南部和新野縣海拔均在100m以下

三夾河古稱溲水，俗稱秋河，也稱三家河，為長江流域唐白河水系唐河左岸的一級(jí)支流，三夾河發(fā)源于湖北省隨縣七尖峰山，自東向西流經(jīng)湖北隨縣，河南省桐柏縣和唐河縣，于唐河縣城南4km的城郊鄉(xiāng)下灣村西南注入唐河，全長97km，流域面積1491km²。其中包括湖北省隨縣境內(nèi)流域面積437.5km²，河長35.8km，桐柏縣境內(nèi)流域面積621km²，河長31.2km，唐河縣境內(nèi)流域面積520km²，河長30km，河道上游兩省先后建有中型水庫3座，總庫容1.13億m3，小I型水庫8座，總庫容1.34億m3，河床寬150—300m，系沙底常年河。流域內(nèi)東部、東南部、東北部為丘陵地，西部、中部多為唐河沖積平原。

泌陽河屬唐白河水系，為唐河左岸的一級(jí)支流，發(fā)源于駐馬店泌陽縣白云山東北柳樹溝，自東向西流經(jīng)崗丘平川地帶，橫穿泌陽縣中部、唐河縣東北部大部分地區(qū)，在唐河縣源潭鎮(zhèn)西南匯入唐河，全長123.4km，流域面積1715km²，其中唐河縣境內(nèi)流域面積368km²，河長45km；泌陽縣境內(nèi)流域面積1346km²，河長80km。泌陽河流域地勢起伏，崗溝平列，上、中游泌陽縣境大部分為崗區(qū)，一部分為山區(qū)，小部分為平川地；下游唐河境內(nèi)大部分是平崗及平原地區(qū)。山區(qū)分布在上游分水嶺附近，形似半環(huán)圍繞，占集水面積的29.6%；中游崗地多向外擴(kuò)展，崗坡變緩而接近平地，占集水面積的31.8%。河道上游建有宋家場大型水庫1座，控制流域面積186km²，總庫容1.32億m3；小(1)型水庫5座，累計(jì)庫容0.086億m3，另有塘、堰、壩119處。

桐河為長江流域唐白河水系唐河右岸的一級(jí)支流，發(fā)源于方城縣老君山，自西向東南依次流經(jīng)縣內(nèi)桐河、桐寨鋪、源潭、城郊、濱河等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桐河全長67.8km，總流域面積828km²，唐河縣境內(nèi)河長28km，流域面積273km²。

澗河發(fā)源于宛城區(qū)的徐老家村周仁坡，即謝北故名。為唐河、新野兩縣界河，自北向南，在郭灘鎮(zhèn)的任橋村匯入唐河，為長江流域唐白河水系唐河右岸的一級(jí)支流，河道全長52.8km，流域面積322km²；其中唐河縣域縣內(nèi)河長32km，縣內(nèi)流域面積142km²，縣內(nèi)流經(jīng)桐寨鋪鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)、郭灘鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

丑河發(fā)源于湖北省棗陽市林業(yè)局小三場白竹園寺林場，于唐河縣馬振撫鎮(zhèn)牛寨村匯入三夾河，為長江流域唐白河水系三夾河左岸的一級(jí)支流，丑河河道全長40km，流域面積210km²；縣域內(nèi)河長15km，流域面積40km²。縣內(nèi)流經(jīng)馬振撫、祁儀2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

表2.4-1    唐河縣境內(nèi)河流特征統(tǒng)計(jì)表

注：括號(hào)內(nèi)為唐河縣境內(nèi)數(shù)字。

2.5供水基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)《唐河縣水資源綜合規(guī)劃（2017~2030）》，唐河縣供水基礎(chǔ)設(shè)施總體上分為地表水源、地下水源和其他水源三大類供水設(shè)施。地表水源工程分為蓄水工程、引水工程、提水工程、調(diào)水工程；地下水源工程包括利用地下水的水井工程；其他水資源供水工程主要包括污水處理再利用工程。

2.5.1地表水供水工程

1、蓄水工程

唐河縣主要蓄水工程為水庫和塘壩，唐河縣共有水庫工程22座，水庫總庫容14346.96萬m³，興利庫容7105.99萬m³。全縣無大型水庫，其中中型水庫3座（山頭水庫、虎山水庫、倪河水庫），總庫容11061萬m³，興利庫容5611萬m³，設(shè)計(jì)灌溉面積13.1495萬畝；小（1）型水庫9座（李莊水庫、白馬堰水庫、臨泉一庫、龍宮河水庫、羅莊水庫、太山水庫、田橋水庫、下坡水庫、興堂水庫），總庫容2709.66萬m³，興利庫容1216萬m³，設(shè)計(jì)灌溉面積0.4834萬畝；小（2）型水庫10座（備戰(zhàn)水庫、李畈水庫、臨泉二庫、皮溝水庫、石門水庫、雙泉三庫、雙泉四庫、五七水庫、張官嶺水庫、蓼北水庫），總庫容209.7萬m³，興利庫容107.3萬m³，設(shè)計(jì)灌溉面積0.66萬畝。唐河縣現(xiàn)有塘堰2642座，總庫容達(dá)到2555.93萬m³，興利庫容1431.32萬m³，灌溉面積4.47萬畝，在保障農(nóng)田灌溉用水方面發(fā)揮了重要作用。唐河縣蓄水工程分類統(tǒng)計(jì)詳見表2.5-1。

表2.5-1    蓄水工程分類統(tǒng)計(jì)表

2、引水工程

唐河縣主要的引水水源工程有牛溝灌區(qū)引水灌溉工程和鴨河口灌區(qū)引水灌溉工程。牛溝灌區(qū)渠首位于唐河縣城東35km的大河屯鎮(zhèn)鄂灣村，干渠設(shè)計(jì)引水流量3.0m³/s，設(shè)計(jì)灌溉面積3.0萬畝，效益大河屯鎮(zhèn)、古城鄉(xiāng)2鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)行政村。鴨河口水庫唐河二分干渠灌區(qū)效益桐河、桐寨鋪、張店、郭灘、上屯5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總灌溉面積30.86萬畝，設(shè)計(jì)引水1.4億m³。

3、提水工程

統(tǒng)計(jì)唐河縣已修建提水泵站，總裝機(jī)流量為1.42m³/s，分述如下：

（1）唐河縣倪河油田供水口泵站工程，位于古城鄉(xiāng)倪河村，裝機(jī)流量0.01m³/s，裝機(jī)功率5.5kw。

（2）唐河縣白云莊泵站工程，位于桐河鄉(xiāng)桐一村，裝機(jī)流量0.3m³/s，裝機(jī)功率7.5kw。

（3）唐河縣白馬堰自來水廠取水口泵站工程，位于湖陽鎮(zhèn)武崗村，裝機(jī)流量0.3m³/s，裝機(jī)功率7.5kw。

（4）唐河縣惠老營提灌站工程，位于桐寨鋪鎮(zhèn)惠老營村，裝機(jī)流量0.2m³/s，裝機(jī)功率7.5kw。

（5）唐河縣虎山安全飲水工程泵站工程，位于馬振撫鎮(zhèn)馬振撫村，裝機(jī)流量0.01m³/s，裝機(jī)功率5.5kw。

4、調(diào)水工程

唐河縣的調(diào)水工程是指南水北調(diào)中線工程。主要包括水源、輸水、調(diào)蓄及其配套等工程。根據(jù)南水北調(diào)相關(guān)文件，唐河縣為中線工程的受水城市之一，由位于趙河鎮(zhèn)半坡店村東總干渠右岸的7號(hào)分水口門向其分水，分水配額為6000萬m³。2016年唐河縣第二水廠（河?xùn)|水廠）已進(jìn)行了水源轉(zhuǎn)換，現(xiàn)狀供水總規(guī)模已達(dá)到5.0萬t/d，年均供水量月1500萬m³。

2.5.2地下水供水設(shè)施

據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐河縣現(xiàn)有機(jī)電井5384眼，其中規(guī)模以上機(jī)電井4689眼；規(guī)模以下電井515眼。機(jī)電井主要為農(nóng)田灌溉、農(nóng)村人畜用水以及鄉(xiāng)村小型加工業(yè)供水。

2.5.3城鄉(xiāng)水廠工程

1、城區(qū)供水工程

唐河縣第一水廠：一水廠始建于1980年，位于唐河岸邊，取唐河水直供，設(shè)計(jì)供水能力1萬噸/日，由于水源是唐河水，水質(zhì)宜受污染，而缺少水處理設(shè)施，致使出廠水水質(zhì)多種理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，被迫于1994年12月報(bào)廢停止使用。

唐河縣第二水廠（河?xùn)|水廠）：1995年自來水公司籌建二水廠，2006年進(jìn)行了擴(kuò)建，總占地17畝，位于新春路北端，水源采用地下水，水源井在縣城北5km陳莊村二級(jí)階地，鑿井19眼，單井出水能量85t/h左右。水廠設(shè)計(jì)為規(guī)模3.0萬t/d，有加壓泵房一座，3000m³清水池一座。2016年初隨著南水北調(diào)工程的通水，地下水廠轉(zhuǎn)為備用水源，二水廠現(xiàn)狀供水總規(guī)模已達(dá)到5.0萬t/d。

供水管網(wǎng)基本情況：唐河縣中心城區(qū)DN100以上配水管道總長為31km。其中DN300及以下管道采用UPVC管材，DN400及以上管道采用球墨鑄鐵管材。城區(qū)配水管網(wǎng)主要布置于新華路、新春路、濱河?xùn)|路、興業(yè)路、解放路、文化路、建設(shè)路、金華路、育英路、工業(yè)路等道路。主干管管徑DN600—DN400。

2、農(nóng)村飲水安全工程

近年來唐河縣農(nóng)村飲水工程快速發(fā)展，截至2017年底，唐河縣通過農(nóng)村飲水安全工程共建集中供水工程300處，水源型式全部為地下水，設(shè)計(jì)供水規(guī)模37395.12m³/d，涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)287個(gè)行政村，效益人口588099人。其中千噸萬人供水工程1處，供水規(guī)模2200.13m³/d，效益人口35202人。千人及千人以上千噸萬人以下供水工程240處，供水規(guī)模32331m³/d，效益人口510613人。千人以下集中供水工程59處，供水規(guī)模2864m³/d，效益人口42284人。

3、自備井概況

唐河縣城市公共供水主要供應(yīng)學(xué)校和部分政府機(jī)關(guān)，管網(wǎng)未敷設(shè)到的區(qū)域和一些城中村、郊區(qū)村莊則主要依靠自備水井供水，供水總量1.5萬t/d左右。結(jié)合《南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采總體方案》以及《南陽市南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采實(shí)施方案（城區(qū)2015~2020年）》，結(jié)合截止到2017年底，唐河縣共關(guān)停城市公共供水水源井19眼，年減少地下水開采670萬t；關(guān)停城區(qū)其他單位的自備井14眼，涉及14家單位，年減少地下水開采量33.6萬t。年共壓減地下水開采量703.6萬t。2017年度壓采全面完成。

2.5.4其他水源工程

唐河縣的其他水源工程主要為污水處理再生水廠工程，2018年全縣已建成運(yùn)行3座污水處理廠，其中一廠、二廠設(shè)計(jì)規(guī)模為2萬m³/d，三廠設(shè)計(jì)規(guī)模為3萬m³/d。

3水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀

3.1水資源條件

3.1.1水資源總量

根據(jù)第三次全國水資源調(diào)查評價(jià)成果，1956~2016年唐河縣多年平均降雨量824.8mm，多年平均地表水資源量57282.5萬m3，山丘區(qū)地下水資源量16417.7萬m3，山丘區(qū)河川基流量12500.8萬m3，平原區(qū)降水入滲補(bǔ)給量7110.4萬m3，平原區(qū)降水入滲補(bǔ)給形成的河道排泄量1170.8萬m3，地下水資源與地表水資源不重復(fù)量9856.4萬m3，水資源總量67138.9萬m3。

表3.1-1        唐河縣水資源量統(tǒng)計(jì)           單位：km2；萬m3

3.1.2水資源可利用總量

3.1.2.1地表水資源可利用量

1、蓄水工程

現(xiàn)狀唐河縣共有水庫工程22座，水庫總庫容14346.96萬m3，興利庫容7105.99萬m3。唐河縣現(xiàn)有塘堰2642座，總庫容達(dá)到2555.93萬m3，興利庫容1431.32萬m3。

2、引水工程

唐河縣主要的引水水源工程有牛溝灌區(qū)引水灌溉工程和鴨河口灌區(qū)引水灌溉工程。牛溝灌區(qū)渠首位于唐河縣城東35km的大河屯鎮(zhèn)鄂灣村，干渠設(shè)計(jì)引水流量3.0 m3/s，設(shè)計(jì)灌溉面積3.0萬畝，效益大河屯鎮(zhèn)、古城鄉(xiāng)2鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)行政村。鴨河口水庫唐河二分干渠灌區(qū)效益桐河、桐寨鋪、張店、郭灘、上屯5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總灌溉面積30.86萬畝，設(shè)計(jì)引水1.4億m3。1996年開始興建，1969年開灌，目前有效灌溉面積18.9萬畝，旱保田面積12萬畝，節(jié)水灌溉面積5萬畝，2000~2017年平均引水量為5100萬m3。

3、提水工程

唐河縣現(xiàn)狀分布有不同數(shù)量的取水泵站工程共計(jì)7處，在計(jì)算此部分可供水量時(shí)，按照現(xiàn)狀供水對象的需水量及設(shè)計(jì)供水能力進(jìn)行計(jì)算。現(xiàn)狀年提水工程可用水量為171萬m3。

4、調(diào)水工程

根據(jù)南水北調(diào)相關(guān)文件，唐河縣為中線工程的受水城市之一，由位于趙河鎮(zhèn)半坡店村東總干渠右岸的7號(hào)分水口門向其分水，分水配額為6000萬m3。現(xiàn)狀供水總規(guī)模已達(dá)到5.0萬t/d，年均供水量約1500萬m3。

5、地表水可利用量總量

現(xiàn)狀年蓄水工程水資源可利用量10684萬m3，引水工程水資源可利用量5100萬m3，提水工程水資源可利用量171萬m3，調(diào)水工程水資源可利用量1500萬m3，則地表水資源可利用總量17455萬m3。

表3.1-2      現(xiàn)狀年唐河縣地表水資源可利用量估算分析表     單位：萬m3

3.1.2.2地下水資源可利用量

根據(jù)近年來的南陽市水資源公報(bào)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)唐河縣地下水供水量，估算現(xiàn)狀年地下水可利用量為17028萬m3。

3.1.2.3水資源可利用總量

現(xiàn)狀年地表水資源可利用量17455萬m3，地下水資源可利用量17028萬m3，水資源可利用總量34483萬m3。

表3.1-3      現(xiàn)狀年唐河縣水資源可利用總量估算分析表     單位：萬m3

3.1.3水環(huán)境狀況

唐河縣河道為雨源型河流，受氣候、降水條件的影響，河流的徑流量年內(nèi)季節(jié)性變化較大，年季變化懸殊，全年徑流主要集中在汛期，枯水季節(jié)流量較小。眾多閘壩導(dǎo)致了自然河流的非連續(xù)化，使得河流由自然生態(tài)系統(tǒng)變成受控的“半自然生態(tài)系統(tǒng)”。破壞了河湖水系的連通性，阻隔了營養(yǎng)物質(zhì)的輸送，改變了河流季節(jié)性流量變化，造成水化學(xué)形態(tài)和生物群落的改變。

河段控制工程運(yùn)用未能充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，生態(tài)用水被擠占，已不能滿足河道內(nèi)水生生態(tài)環(huán)境的最低需水要求，生態(tài)流量不足降低了河流水環(huán)境承載力，導(dǎo)致植被退化、河道斷流、地下水水位下降等生態(tài)與環(huán)境問題。加之流域內(nèi)地下水開發(fā)利用程度較高，部分區(qū)域淺層地下水已超采。地下水位快速下降引起河道缺水，導(dǎo)致河湖水體納污能力下降等問題。

3.2水資源開發(fā)利用程度分析

根據(jù)《南陽市水資源公報(bào)》（2009~2018年），統(tǒng)計(jì)近十年唐河縣地表水平均供水量為7181.7萬m³，平均耗水量15043.6萬m³，據(jù)此分析唐河縣水資源開發(fā)利用程度，詳見表3.2-1。

表3.2-1     唐河縣近10年水資源開發(fā)利用程度分析

地表水資源開發(fā)率為地表水資源供水量占地表水資源量的百分比。唐河縣多年平均地表水供水量為7181.7萬m³，多年平均地表水水資源總量為57282.5萬m³，綜合開發(fā)利用率為12.5%。根據(jù)地表水資源開發(fā)利用狀況劃分（地表水資源開發(fā)利用率大于40%為高開發(fā)利用區(qū)；在20%~40%之間，為中開發(fā)利用區(qū)；小于20%，為低開發(fā)利用區(qū)或難開發(fā)利用區(qū)），唐河縣由于缺少地表水利用控制工程，地表水資源開發(fā)率較低，地表水資源量還有較大的開發(fā)利用潛力。

水資源利用消耗率為區(qū)域用水消耗量占區(qū)域水資源總量的百分比。唐河縣多年平均用水消耗水量為15043.6萬m³，區(qū)域水資源總量為67138.9萬m³，水資源利用消耗率為22.4%。

以上指標(biāo)反映了唐河縣水資源開發(fā)利用程度，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)和工程條件等方面分析，唐河縣當(dāng)?shù)氐乇硭Y源的開發(fā)利用程度相對較低，具有較大的開發(fā)利用潛力。

3.3落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度分析

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》（豫政〔2013〕69號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)水資源開發(fā)利用與保護(hù)管理工作，南陽市對唐河縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提出了總體要求，下達(dá)了用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理指標(biāo)，詳見表3.3-1。

表3.3-1   唐河縣最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)

根據(jù)上表控制指標(biāo)，估算2018年唐河縣用水總量指標(biāo)約3.3816億m3，其中地表水（含外調(diào)水）用水指標(biāo)約2.2171億m3，地下水用水指標(biāo)約1.1645億m3；2025年唐河縣用水總量指標(biāo)約3.5086億m3，其中地表水（含外調(diào)水）用水指標(biāo)約2.4956億m3，地下水用水指標(biāo)約1.0130億m3。

3.4水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，唐河縣工業(yè)和生活用水量逐年增加，水資源供需矛盾日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。同時(shí)由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，人口的增加，以及農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥的普遍超量使用，廢污水排放總量大幅度增加，水環(huán)境在一定程度上遭到了破壞。目前，唐河縣水資源開發(fā)利用和保護(hù)主要存在以下幾方面的問題。

（1）地表水資源開發(fā)利用率低

唐河縣地表水資源豐富，但是地表水水資源開發(fā)利用率僅12.5%，屬低開發(fā)利用區(qū)，地表水資源利用率有待提高。

（2）用水效率不高，節(jié)水工作有待加強(qiáng)

一是農(nóng)業(yè)用水量偏大，灌溉用水效率不高。

二是城市供水管網(wǎng)老化，漏損率高。

三是非工程節(jié)水措施在節(jié)水推廣中應(yīng)用的不夠充分。農(nóng)藝節(jié)水措施（控制灌溉，平整土地、秸稈還田，抗旱保水劑，免耕覆蓋等）、管理節(jié)水措施在唐河縣應(yīng)用不夠廣泛。

（3）生態(tài)水量不能保證

唐河縣控制性水利工程建設(shè)較早，基本無生態(tài)流量泄放設(shè)施。河段控制工程運(yùn)用未能充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，生態(tài)用水被擠占，已不能滿足河道內(nèi)水生生態(tài)環(huán)境的最低需水要求，生態(tài)流量不足降低了河流水環(huán)境承載力，導(dǎo)致植被退化、河道斷流、地下水水位下降等生態(tài)與環(huán)境問題。

（4）部分區(qū)域地下水開發(fā)過度

唐河縣地下水水源供水工程占各類供水工程總量的50~60%，特別是縣西南部的黑龍鎮(zhèn)、湖陽鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)和蒼臺(tái)鎮(zhèn)的部分淺層地下水超采嚴(yán)重。結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理要求，唐河縣目前地下水供水量離2025年的地下水削減目標(biāo)還有很大差距。

4水平年需水量計(jì)算

4.1預(yù)測依據(jù)

本次水平年需水量預(yù)測直接采用《唐河縣水資源綜合規(guī)劃（2017~2030）》中的數(shù)據(jù)，結(jié)合目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)以及取用水量調(diào)查統(tǒng)計(jì)實(shí)際（指標(biāo)體系、分類水量獲取的可能性），按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境四大類用水分項(xiàng)預(yù)測。農(nóng)業(yè)需水包括農(nóng)田灌溉和林牧漁畜業(yè)需水；工業(yè)需水量包括火電工業(yè)和一般工業(yè)需水，按取用新水量計(jì)，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量。生活需水分為城鎮(zhèn)生活需水量和農(nóng)村居民生活需水量。城鎮(zhèn)生活需水量分為城鎮(zhèn)居民生活需水量和城鎮(zhèn)非居民生活需水量（含建筑業(yè)、餐飲及服務(wù)業(yè)，以及消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水）。生態(tài)環(huán)境用水僅指河湖補(bǔ)水等。

4.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)分析

國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整、區(qū)內(nèi)與區(qū)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等，都將對唐河縣水資源的需求和配置、保護(hù)和管理等產(chǎn)生直接影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測是需水預(yù)測和水資源合理配置的重要依據(jù)，在水資源綜合規(guī)劃中占有重要地位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測包括人口與城鎮(zhèn)化進(jìn)程預(yù)測、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測、農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地利用指標(biāo)預(yù)測等。

4.2.1人口發(fā)展預(yù)測

根據(jù)《唐河縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016~2035年）》成果，預(yù)計(jì)2025年縣域人口為154.7萬人，城鎮(zhèn)人口約80.3萬人，城鎮(zhèn)化水平52%，其中中心城區(qū)人口51.7萬人。

4.2.2國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測

唐河縣自2000年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步提高，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成績突出，2018年，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到75.5億元，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到131.9093萬噸。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)提升，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，工業(yè)強(qiáng)縣持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升，2018年全縣完成第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值120.7億元，年均增長8.1%。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游興縣戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，商務(wù)中心區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，2018年，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到124.3億元，年均增長10%。

2000~2018年，唐河縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效，三產(chǎn)比重由2000年的44.81：37.69：17.5調(diào)整為2018年的23.6：37.7：38.8，第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降。在第一產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物播種面積逐年增加，糧食作物播種面積逐年減少。唐河縣2000~2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)見表4.2-1。

表4.2-1   唐河縣2000~2018年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)一覽表

注：資料來自《唐河統(tǒng)計(jì)年鑒》（唐河縣統(tǒng)計(jì)局編制）

根據(jù)唐河縣歷年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照唐河縣的經(jīng)濟(jì)保持較高的增速發(fā)展。在唐河縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展條件下，2018~2025年全縣GDP有望保持年均8.5%左右的增速，據(jù)此推算2025年唐河縣GDP總量達(dá)到562.74萬元左右。

4.3需水量預(yù)測

4.3.1現(xiàn)狀年需水量

根據(jù)2018年《南陽市水資源公報(bào)》，唐河縣農(nóng)業(yè)總用水量為15302萬m³，占全縣總用水量的64.9%；工業(yè)總用水量為3825萬m³，占全縣總用水量的16.2%；生活用水總量為3653萬m³，占全縣總用水量15.5%；生態(tài)環(huán)境用水量800萬m3，占唐河縣用水總量3.4%；唐河縣2018年合計(jì)總用水量23579萬m3。

4.3.2規(guī)劃水平年需水量預(yù)測

根據(jù)《唐河縣水資源綜合規(guī)劃（2017~2030）》，在水資源需求方面，按滿足經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求計(jì)算，具體分析如下：

1、農(nóng)業(yè)需水量預(yù)測

根據(jù)農(nóng)業(yè)用水的影響因素和現(xiàn)有資料條件，農(nóng)業(yè)需水量預(yù)測采用指標(biāo)預(yù)測法。以2018年為基礎(chǔ)，結(jié)合唐河縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，以保障糧食安全和提高農(nóng)民收入為目標(biāo)。在預(yù)測中，同時(shí)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所導(dǎo)致的水需求增長、節(jié)水技術(shù)推廣等降低農(nóng)業(yè)需水量定額等因素的綜合影響。

農(nóng)田灌溉定額根據(jù)《河南省用水定額》和唐河縣農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀灌溉定額確定。

林牧漁業(yè)的灌溉（補(bǔ)水）需水量根據(jù)面積和用水定額計(jì)算。根據(jù)現(xiàn)狀典型調(diào)查和《河南省用水定額》，分別確定林果地灌溉的凈灌溉定額，然后根據(jù)灌溉水源及灌溉方式，確定渠系水利用系數(shù)；結(jié)合林果地發(fā)展面積預(yù)測指標(biāo)，計(jì)算林地灌溉凈需水量和毛需水量。魚塘補(bǔ)水量采用畝均補(bǔ)水定額方法計(jì)算。畜牧業(yè)需水根據(jù)牲畜數(shù)量和單位用水定額計(jì)算。

估算得2025年基本方案下灌溉需水量22247萬m³。

2、工業(yè)需水量預(yù)測

唐河縣現(xiàn)狀萬元工業(yè)增加值用水量35.3 m³，隨著工業(yè)節(jié)水改造的推進(jìn)，規(guī)劃年的萬元工業(yè)增加值用水量將逐步減少，工業(yè)用水效率進(jìn)一步提升。綜合分析唐河縣現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀用水水平，結(jié)合河南省“四水同治”的有關(guān)要求和省級(jí)水資源“三條紅線”對唐河縣用水效率的考核要求，以及唐河縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的控制目標(biāo)，預(yù)計(jì)基本方案下2025年唐河縣的萬元工業(yè)增加值用水量減少到28.2 m³，2025年基本方案下工業(yè)總用水量5608萬m³。

3、生活需水量預(yù)測

依據(jù)《南陽市水資源公報(bào)》等有關(guān)數(shù)據(jù)，參考《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)》（DB 41/T 385—2014，農(nóng)業(yè)用水定額、工業(yè)與城鎮(zhèn)生活用水定額），考慮唐河縣用水現(xiàn)狀及定額變化情況，分析預(yù)測2025年城鎮(zhèn)居民生活凈用水定額將達(dá)到105L/人?d，城鎮(zhèn)公共用水達(dá)到55L/人.d計(jì)；農(nóng)村居民生活凈用水定額約60L/人?d，大牲畜凈用水定額按42L/頭?d，小牲畜凈用水定額按17L/頭?d。

估算2025年基本方案下城鎮(zhèn)生活需水量2556萬m³，公共用水1342萬m³，農(nóng)村生活用水1819萬m³，共計(jì)生活總用水量5717萬m³。

4、生態(tài)需水量預(yù)測

根據(jù)《南陽市水資源公報(bào)》（2018年唐河縣生態(tài)環(huán)境需水量800萬m3，2019年唐河縣生態(tài)環(huán)境需水量909萬m3），綜合考慮唐河縣未來生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢分析，估算2025年生態(tài)環(huán)境需水量1500萬m3。

5、需水總量匯總

規(guī)劃水平年唐河縣農(nóng)業(yè)需水量22247萬m3，工業(yè)需水量5608萬m3，生活需水量5717萬m3，生態(tài)需水量1500萬m3，則2025年唐河縣需水總量為35072萬m3，詳見表4.3-1。

表4.3-1          需水總量匯總              單位：萬m3

5水平年水資源可利用量計(jì)算

5.1地表水可利用量

1、蓄水工程

根據(jù)《南陽市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本次規(guī)劃最新成果，規(guī)劃到2025年前新建虎山（二）中型水庫。虎山（二）水庫壩址位于唐河山馬振扶鄉(xiāng)，位于唐白河水系三夾河支流上，新建大壩長700m，輸水洞一處，溢洪道長220m，估算投資16500萬元，建成后庫容達(dá)1080萬m3，保護(hù)下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，年新增供水量1000萬m3。

為恢復(fù)發(fā)揮農(nóng)村坑塘的功能作用和綜合效益，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，根據(jù)《南陽市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“千村萬塘”綜合整治工作的指導(dǎo)意見》（宛政〔2019〕10號(hào)），結(jié)合“四水同治”實(shí)施計(jì)劃，唐河縣規(guī)劃2025年前對400口坑塘進(jìn)行整治加固，增加供水量700萬m3。

2、引水工程

結(jié)合唐河縣灌區(qū)實(shí)際情況，2025年前規(guī)劃對牛溝灌區(qū)的渠道進(jìn)行整修及清淤。整修渠道供給78km，對部分干渠進(jìn)行全斷面護(hù)砌，同時(shí)為了便于生產(chǎn)生活需要，對項(xiàng)目區(qū)原有破損的渡槽進(jìn)行維修、水閘及生產(chǎn)橋等建筑物拆除重建。牛溝灌區(qū)2025年前實(shí)施完畢，可新增供水240萬m3。

3、提水工程

唐河縣現(xiàn)狀分布有不同數(shù)量的取水泵站工程共計(jì)7處，在計(jì)算此部分可供水量時(shí)，按照現(xiàn)狀供水對象的需水量及設(shè)計(jì)供水能力進(jìn)行計(jì)算。估算2025年可用水量為226萬m3。

4、調(diào)水工程

根據(jù)南水北調(diào)相關(guān)文件，唐河縣為中線工程的受水城市之一，由位于趙河鎮(zhèn)半坡店村東總干渠右岸的7號(hào)分水口門向其分水，分水配額為6000萬m3。根據(jù)《唐河縣城市供水與節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃（2017~2030）》，規(guī)劃建設(shè)河西水廠，使用南水北調(diào)水源，廠址位于迎賓大道西側(cè)，城郊鄉(xiāng)朱莊村東南部，凈水廠征地面積74.03 畝，供水規(guī)模為11萬m3/d，考慮分析建設(shè)，其中一期工程建設(shè)規(guī)模為6萬m3/d，于2025年前投入運(yùn)行，南水北調(diào)總供水量可達(dá)4000萬m3。

5、地表水可利用量總量

2025年蓄水工程水資源可利用量12384萬m3，引水工程水資源可利用量5340萬m3，提水工程水資源可利用量226萬m3，調(diào)水工程水資源可利用量4000萬m3，則地表水資源可利用總量21950萬m3。

表5.1-1      2025年唐河縣地表水資源可利用量估算分析表     單位：萬m3

5.2地下水可利用量

據(jù)規(guī)劃，對于有南水北調(diào)中線供水的城市，規(guī)劃退還其部分地下開采量，封閉城區(qū)自備井作為備用水源，通過限制開采量的方式，逐漸恢復(fù)地下水水位，估算2025年地下水可利用量為14000萬m3。

5.3水資源可利用總量

2025年地表水資源可利用量21950萬m3，地下水資源可利用量14000萬m3，水資源可利用總量35950萬m3。

表5.3-1     2025年唐河縣水資源可利用總量估算分析表     單位：萬m3

6縣域水資源承載能力評估

6.1現(xiàn)狀年水資源承載能力評估

根據(jù)2018年《南陽市水資源公報(bào)》，2018年地表水供水量為8579萬m3，地下水供水量15000萬m3，總供水量23579萬m3；農(nóng)業(yè)需水量15302萬m3，工業(yè)需水量3825萬m3，生活需水量3653萬m3，生態(tài)需水量800萬m3，需水總量23579萬m3。

表6.1-1     唐河縣2018年用水量統(tǒng)計(jì)表    單位：萬m3

根據(jù)《南陽市水利局關(guān)于印發(fā)南陽市“十三五”水資源管理“三條紅線”年度控制目標(biāo)的函》（宛水政〔2016〕93號(hào)），估算2018年唐河縣用水總量指標(biāo)約3.3816億m3，其中地表水（含外調(diào)水）用水指標(biāo)約2.2171億m3，地下水用水指標(biāo)約1.1645億m3。現(xiàn)狀年需水量與用水總量控制指標(biāo)對比分析見表6.1-2。

表6.1-2       2018年水資源承載能力分析      單位：萬m3

根據(jù)表6.1-2，①從水資源可利用量分析：現(xiàn)狀年唐河縣水資源可利用總量34483萬m3，遠(yuǎn)大于現(xiàn)狀需水總量23579萬m3，現(xiàn)狀年水資源可利用量不超載；②從用水總量分析：唐河縣現(xiàn)狀年用水總量為23579萬m3，年度用水總量控制目標(biāo)為33816萬m3，現(xiàn)狀年實(shí)際用水量遠(yuǎn)低于年度用水總量控制目標(biāo)，余水量為10237萬m3，現(xiàn)狀唐河縣水資源承載能力評估結(jié)果為不超載；③從用水結(jié)構(gòu)分析：唐河縣現(xiàn)狀年地表水用水總量8579萬m3，地表水年度用水總量控制目標(biāo)為22171萬m3，余水量為13592萬m3，現(xiàn)狀唐河縣地表水資源承載能力評估結(jié)果為不超載，唐河縣現(xiàn)狀年地下水用水總量15000萬m3，地下水年度用水總量控制目標(biāo)為11645萬m3，超載量為3355萬m3，現(xiàn)狀唐河縣地下水資源承載能力評估結(jié)果為超載。

6.2規(guī)劃水平年水資源承載能力評估

2025年唐河縣農(nóng)業(yè)需水量22247萬m3，工業(yè)需水量5608萬m3，生活需水量5717萬m3，生態(tài)需水量1500萬m3，則2025年唐河縣需水總量為35072萬m3，詳見表6.2-1。

表6.2-1           需水總量匯總              單位：萬m3

根據(jù)《南陽市水利局關(guān)于印發(fā)南陽市“十三五”水資源管理“三條紅線”年度控制目標(biāo)的函》（宛水政〔2016〕93號(hào)），估算2025年唐河縣用水總量指標(biāo)約3.5086億m3，其中地表水（含外調(diào)水）用水指標(biāo)約2.4956億m3，地下水用水指標(biāo)約1.0130億m3。規(guī)劃年需水量與用水總量控制指標(biāo)對比分析如下：

表6.2-2        2025年水資源承載能力分析      單位：萬m3

根據(jù)表6.2-2，①從水資源可利用量分析：2025年唐河縣水資源可利用總量35950萬m3，大于規(guī)劃年需水總量35072萬m3，規(guī)劃年水資源可利用量不超載；②從用水總量上分析：唐河縣2025年用水總量為35072萬m3，年度用水總量控制目標(biāo)為35086萬m3，規(guī)劃年實(shí)際需水量低于年度用水總量控制目標(biāo)，余水量為14萬m3，規(guī)劃年唐河縣水資源承載能力評估結(jié)果為不超載。

7結(jié)論與建議

7.1綜合

唐河縣現(xiàn)狀年地下水資源不超載，分析原因?yàn)樘坪涌h社會(huì)濟(jì)的快速發(fā)展以及水利工程較少、地表水資源利用率較低、浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，使得唐河縣在水平年2018年地下水資源超載，嚴(yán)重制約了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本次評估結(jié)論如下：

（1）從用水總量分析，唐河縣現(xiàn)狀年用水總量遠(yuǎn)低于年度用水總量控制目標(biāo)，現(xiàn)狀唐河縣水資源承載能力評估結(jié)果為不超載；從用水結(jié)構(gòu)分析，現(xiàn)狀年地下水用水總量遠(yuǎn)大于年度地下水用水總量控制目標(biāo)，現(xiàn)狀唐河縣地下水資源承載能力評估結(jié)果為超載。

（2）從用水總量分析，水平年2025年用水量小于年度用水總量控制目標(biāo)，水平年唐河縣水資源承載能力評估結(jié)果為不超載；從水資源可利用量分析，2025年唐河縣水資源可利用總量大于規(guī)劃年需水總量，規(guī)劃年水資源可利用量不超載。

（3）唐河縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超出水資源承載能力，主要表現(xiàn)為地下水超采、水浪費(fèi)嚴(yán)重。原因主要是：地表水資源利用率偏低；農(nóng)業(yè)用水量比重較大，灌溉水利用系數(shù)不高；再生水作為非常規(guī)水資源沒有得到有效利用。

（4）提高唐河縣水資源承載能力的途徑有三條：一是新建水利工程與增加區(qū)外調(diào)水，提高地表水資源可供水量；二是開源節(jié)流，重點(diǎn)是提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)，減少灌溉需水量，解決缺水問題；三是減小污水排放量，提高污水處理能力。

7.2建議

(1)樹立水資源短缺憂患意識(shí)，大力提倡節(jié)約用水，提高用水效率，建立節(jié)水防污型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、建設(shè)生態(tài)城市的重要保障。

唐河縣在水資源開發(fā)利用過程中，要形成珍惜水資源、節(jié)約用水的新概念。解決唐河縣水資源供需矛盾的首選途徑，必須從自身用水做起，全社會(huì)節(jié)約用水，樹立節(jié)約用水意識(shí)，大力挖掘境內(nèi)水資源潛力，加大污水治理，提倡污水資源化、雨水資源化等，多渠道開辟水源。

(2)建立水資源配置體系，逐步實(shí)行分質(zhì)供水，是現(xiàn)代化城市的發(fā)展趨勢。

由于不同用水類型對水質(zhì)的要求有很大差異，如果按照一樣的供水水質(zhì)進(jìn)行供水，一方面會(huì)帶來較大的用水凈化經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一方面也會(huì)帶來用水更加緊張。因此，針對用水類型不同，實(shí)行分質(zhì)供水，對水資源的有效利用和保護(hù)有重要意義。

(3)加強(qiáng)河道整治，排污管道與河水分流，發(fā)揮河流觀光、旅游、休閑、生態(tài)等綜合作用。

縣區(qū)河道兩岸以及旅游景點(diǎn)的河流，是人們休閑娛樂的理想場所。縣區(qū)河流的景觀建設(shè)要充分考慮居民的要求，根據(jù)河流的功能區(qū)域，分化形成自然景觀區(qū)、休閑娛樂區(qū)、人工景觀區(qū)等。建設(shè)一些與縣區(qū)整體景觀相和諧的河流公園，構(gòu)筑具有親水理念的景觀河渠，使縣區(qū)兩岸周邊空間成為最引人入勝的休閑娛樂場所。

(4)完善水資源管理體制，實(shí)施水資源統(tǒng)一管理。

加強(qiáng)水資源管理法制建設(shè):明晰水權(quán)，確定兩套指標(biāo)。宏觀上，實(shí)行用水總量控制，微觀上，確立行業(yè)定額用水;做好縣域水資源規(guī)劃，合理確定縣域發(fā)展規(guī)模。

唐河縣水資源承載能力評估報(bào)告簽名打印2021.6.9(1).pdf