關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三有一可”工作機(jī)制做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)工作的通告（第二十一號(hào) ）

作者： 編審：陳騰龍 時(shí)間：2020-02-09 23:22:40 來源：

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《南陽市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部關(guān)于應(yīng)對肺炎疫情建立“三有一可”機(jī)制的意見》和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)機(jī)制相關(guān)規(guī)定，在做好疫情防控的前提下，為最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，全力做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)就疫情防控期間全市工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和建筑工程安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，把疫情防控作為最重要的工作來抓，全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，以“全力防控、保障民生、恢復(fù)運(yùn)行”為原則，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)復(fù)工、防疫責(zé)任雙落實(shí)，嚴(yán)格事前審核、事中監(jiān)管、事后檢查，促進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工經(jīng)營。

二、復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)時(shí)間安排

按照上級(jí)有關(guān)要求和疫情發(fā)展形勢，除疫情防控必需（藥品、防護(hù)用品、醫(yī)療器械及相關(guān)原輔材料生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等行業(yè)）、保障城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需（供水、供電、供熱、石油、天然氣、通訊、市政等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場、食品生產(chǎn)和供應(yīng)、物流配送、物業(yè)等行業(yè)）、部分重點(diǎn)項(xiàng)目及其他涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)企業(yè){具體由各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）確定}，以及節(jié)前市防控指揮部批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)、接受訂單的外貿(mào)企業(yè)外，全市其他各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)時(shí)間安排如下：

（一）工業(yè)企業(yè)

2月10日后，本地員工為主、涉及國計(jì)民生等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)；

2月17日后，本地員工為主、具有一定生產(chǎn)規(guī)模的工業(yè)企業(yè)；

2月24日后，其他工業(yè)企業(yè)。

（二）服務(wù)業(yè)企業(yè)

疫情防控期間，承擔(dān)保障群眾正常生活必需品的商場、超市、食品生產(chǎn)、物流配送等商貿(mào)企業(yè)不得擅自停業(yè)。提倡企業(yè)網(wǎng)上接單、送貨上門。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，在落實(shí)防疫措施的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)至少開業(yè)2-3家農(nóng)貿(mào)市場，保證供應(yīng)、平抑物價(jià)，確保居民“菜籃子”穩(wěn)定。

2月17日后，三星級(jí)以上賓館；商場、超市；大、中型餐飲服務(wù)單位以送餐外供的形式復(fù)營業(yè)（不得開設(shè)聚集性堂餐）。物流配送企業(yè)（含一般物流、電商物流、倉儲(chǔ)物流等）。疫情防控設(shè)施齊全的電商企業(yè)，可于2月17日后，報(bào)縣（市）區(qū)商務(wù)部門備案后開工。其他電商企業(yè)暫不開工（或在家辦公），視疫情發(fā)展情況再確定開工日期。為滿足復(fù)業(yè)賓館洗染需求，各縣（市）區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，確定部分疫情防控設(shè)施齊備的洗染企業(yè)復(fù)工。

2月24日后，融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融機(jī)構(gòu)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋網(wǎng)上銷售、中介銷售等房地產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。

3月2日后，科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。

各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開業(yè)時(shí)間按照國家銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定執(zhí)行，提倡推行“輪崗”營業(yè)、“線上服務(wù)”。

下列企業(yè)暫不開工：影院、劇場等娛樂場所，各類博物館、美術(shù)館、展覽館等，旅游景區(qū)、旅行社等文化旅游業(yè)以及經(jīng)營單位，小型（含小型）以下餐飲門店，經(jīng)營性客運(yùn)行業(yè)，批發(fā)市場（不含農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場），洗染業(yè)，家政業(yè)，拍賣行，新車、二手車、報(bào)廢車經(jīng)營企業(yè)，小型門店等商貿(mào)企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售樓部。

（三）建設(shè)工程

2月25日后，重點(diǎn)民生工程，包括市政重點(diǎn)工程、市重點(diǎn)工程（由市政府大項(xiàng)目辦公室認(rèn)定）。各縣（市）區(qū)認(rèn)定確有必要開工的此類項(xiàng)目，由縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）審定，并向市政府大項(xiàng)目辦公室報(bào)備。

3月6日后，一般民生工程，包括安置房等建設(shè)工程。

3月16日后，其他工程，包括房地產(chǎn)等其他所有建設(shè)工程。

三、復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)條件

所有擬復(fù)工企業(yè)和工程均要落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，并具備下列條件：

（一）制定工作方案。企業(yè)應(yīng)制定疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)方案，包括本企業(yè)疫情防控的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、疫情防控措施、疫情防控物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。

（二）保障防疫物資。根據(jù)員工數(shù)量和防控需求，購置配備不少于一周的口罩、消毒液等疫情防控物資，并建立庫存和使用臺(tái)賬。防疫物資要有可持續(xù)購貨渠道。

（三）嚴(yán)格防疫措施。

1.嚴(yán)格消殺防疫。要對廠區(qū)、門廳、樓道、電梯、會(huì)議室、車間、衛(wèi)生間、生產(chǎn)設(shè)施、餐廳及用具等部位進(jìn)行全面消殺防疫，嚴(yán)格防疫查驗(yàn)和防護(hù)，確保符合疫情防控安全條件，并確保復(fù)工后能夠達(dá)到對上述公共部位進(jìn)行不間斷消毒的必備條件；

2.嚴(yán)格人員防護(hù)。實(shí)施制定錯(cuò)峰返崗措施，每日上下班各一次對職工進(jìn)行體溫測量；落實(shí)在崗防護(hù)措施，職工上下班途中佩戴口罩，做好通勤車輛消殺防疫，提倡單人自駕，杜絕聚集性活動(dòng)。

3.嚴(yán)格食堂管理。職工食堂的廚師及相關(guān)人員按照本通告餐飲服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，上崗后不得隨意離開廠區(qū)。食堂進(jìn)餐時(shí)，提倡職工自帶餐具，分時(shí)段錯(cuò)時(shí)用餐，不得聚眾用餐。餐廳每日消毒3次以上。

4.嚴(yán)格上崗和健康管理。職工上崗前，由企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行健康審查。各級(jí)指揮部發(fā)布的隔離區(qū)人員、未滿隔離期人員不得上崗。企業(yè)用工中南陽籍以外人員，暫不通知到崗上班。特殊情況和企業(yè)重要崗位人員，在完全符合防控標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)企業(yè)所在地行業(yè)主管部門報(bào)備后可到崗上班。

5.嚴(yán)格餐飲服務(wù)業(yè)上崗標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員需持有全面有效的食品安全健康檢查合格證明（健康證明）；疫情防控期間，從業(yè)人員需正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的近期無發(fā)熱和呼吸道癥狀、無肺部炎癥影像學(xué)特征以及血象（白細(xì)胞和淋巴細(xì)胞）檢查正常證明，以及所在村莊（社區(qū)）出具的村莊（社區(qū)）未發(fā)生過新型冠狀病毒肺炎疑似及確診病例證明和自身14日內(nèi)無發(fā)燒癥狀的證明。扎實(shí)做好場所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、消毒殺菌、日常通風(fēng)等防控措施，每天對公共區(qū)域進(jìn)行全面定時(shí)消毒，加大門把手、電梯、公共衛(wèi)生間等重點(diǎn)區(qū)域消毒頻率，確保顧客及員工安全。

6.嚴(yán)格物流業(yè)管理。除嚴(yán)格落實(shí)員工上崗健康審查外，做好員工防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，對營運(yùn)車輛進(jìn)行深度衛(wèi)生保潔和消毒殺菌，保持人員及車輛健康運(yùn)行。

四、復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)審批監(jiān)管

（一）嚴(yán)格屬地責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）履行屬地管理責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)工作，切實(shí)做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)成立由行業(yè)主管部門牽頭、衛(wèi)生健康部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）組成的聯(lián)合審核小組，集中受理企業(yè)和建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)申請。

（二）明確復(fù)工程序。具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)條件的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、建設(shè)工程，可由企業(yè)或其它業(yè)主單位，于本通告規(guī)定的開工日期前向聯(lián)合審核小組提交申請和承諾書，并提供本通告開工條件規(guī)定的有關(guān)材料。聯(lián)合審核小組必須實(shí)地核查，3日內(nèi)完成審核，審核通過的，向企業(yè)或業(yè)主單位下達(dá)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)通知書，并報(bào)市、縣兩級(jí)行業(yè)主管部門備案。

（三）壓實(shí)行業(yè)責(zé)任。市直各行業(yè)主管部門負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對縣（市）區(qū)企業(yè)開復(fù)工工作的行業(yè)指導(dǎo)、做好定期現(xiàn)場檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)開復(fù)工過程中遇到的困難和問題。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)厲查處防控防疫措施不到位，緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)疫情的企業(yè)。對未經(jīng)審核擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)、不滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)基本條件的企業(yè)，責(zé)令其停工停產(chǎn)。對在復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)過程中出現(xiàn)的懶政怠政、失職瀆職等行為，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

有關(guān)企業(yè)分類及復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)的具體政策標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。視疫情防控情況和管控要求，適時(shí)調(diào)整企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)時(shí)間，如有調(diào)整，另行通知。

特此通告。

附件：

1、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)備案流程

2、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)備案申請表

3、復(fù)工（復(fù)產(chǎn)、開業(yè)）企業(yè)疫情防控承諾書

  2020年2月9日

附件1：

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)備案流程



 企業(yè)向縣（市）區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)聯(lián)合審核小組提交復(fù)工申報(bào)材料

↓

縣（市）區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)聯(lián)合審核小組核查同意后報(bào)縣（市）區(qū)防控指揮部辦公室備案

↓

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)

附件2：

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)備案申請表

本表一式兩份，企業(yè)和縣（市）區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)聯(lián)合審核小組各一份

附件3：

復(fù)工（復(fù)產(chǎn)、開業(yè)）企業(yè)疫情防控承諾書

縣（市）區(qū)     局，    縣（市）區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)聯(lián)合審核小組：

    因生產(chǎn)經(jīng)營需要，我單位按照《南陽市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三有一可”工作機(jī)制做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)工作的通告》要求提交復(fù)工（復(fù)產(chǎn)、開業(yè)）審核備案。我單位承諾，復(fù)工（復(fù)產(chǎn)、開業(yè)）前，將制定疫情防控和復(fù)工（復(fù)產(chǎn)、開業(yè)）方案，建立企業(yè)疫情防控組織機(jī)構(gòu)，儲(chǔ)備充足疫情防控物資，嚴(yán)格執(zhí)行上崗員工健康審查；復(fù)工（復(fù)產(chǎn)、開業(yè)）期間，將切實(shí)落實(shí)防控主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防疫措施，加強(qiáng)職工健康監(jiān)測，完善相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，提供衛(wèi)生防護(hù)用品和隔離觀察場所，開展環(huán)境衛(wèi)生整治和重點(diǎn)場所消毒，把各項(xiàng)防控和服務(wù)保障措施落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，我們將按要求定時(shí)報(bào)送疫情防控情況，并配合做好有關(guān)工作，如出現(xiàn)不符合規(guī)范的情形導(dǎo)致出現(xiàn)確診病例，將依法依規(guī)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

                              承諾單位（蓋章）：

                        法定代表人（授權(quán)代表）：

                                  年    月    日