今年南陽經(jīng)濟工作原則、目標和重點確定

作者： 編審：王令卿 時間：2022-01-24 09:36:43 來源：

進一步強化“主人翁”意識，以“只為干成找辦法，不為干不成找推辭”的態(tài)度，增強趕超跨越的緊迫感。

抓實載體，認真開展“解放思想更新觀念”大討論、“查堵點破難題建機制快落實”、“轉(zhuǎn)作風提效能促發(fā)展”3個專項行動。

精準查擺，利用民主生活會、組織生活會等，深入查擺、深刻剖析自身觀念能力作風方面存在的問題，剔膚見骨、找準病灶，建立臺賬、立查立改。

結(jié)果導向，把觀念能力作風建設的實際成效，體現(xiàn)到推動總書記視察南陽重要講話重要指示落地落實上，體現(xiàn)到重點工作重大項目突破見效上，體現(xiàn)在各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)、進入全省第一方陣上。

堅持“產(chǎn)業(yè)立市、興工強市”，以先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，聚焦“5+N”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育，力爭今年制造業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元。

加快成鏈成群。緊盯20個重點產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強與大院大所、高等院校的合作，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)型升級。高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，敏銳捕捉機遇，盡快破題起勢。

加快數(shù)字賦能。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提升數(shù)字化治理能力，加快建設新型智慧城市。

加快千企升級。圍繞“十四五”新增百億級企業(yè)10家、10億級企業(yè)100家、上市企業(yè)10家以上的目標，強力實施大企業(yè)大集團培育“頭雁”計劃、單項冠軍企業(yè)培育登高計劃、企業(yè)上市倍增計劃。

加快開發(fā)區(qū)發(fā)展。積極推進“一縣一省級開發(fā)區(qū)”達標建設，明晰功能布局和主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制等，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

南陽作為內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，必須走開放型、引進型發(fā)展路子。

用好招商引資這個“關鍵一招”。認真落實招商引資“十四條措施”，發(fā)揚“六皮”招商精神，瞄準“三類500強”企業(yè)，緊盯長三角、粵港澳和京津冀三大重點區(qū)域，創(chuàng)新招商方式、引資模式，提高招引項目的對接精準度和簽約落地率。

樹牢“項目為王”的理念。搶抓多重利好疊加的戰(zhàn)略機遇期，加快重點項目建設進度，加大重大項目爭取力度，緊盯上級投資趨勢和政策走向，精準謀劃、論證、儲備一批大項目好項目，充實完善項目庫，做大項目“總盤子”。

加快促進消費恢復。穩(wěn)住傳統(tǒng)消費，不斷優(yōu)化促消費扶持政策。培育新興消費，大力發(fā)展非接觸式消費，實施縣域商業(yè)體系建設行動。積極引進高端商業(yè)業(yè)態(tài)，加快建設一批地標性、特色化、高品質(zhì)商務中心、區(qū)域商圈和商業(yè)街區(qū)。

堅持全域規(guī)劃、重點突破、統(tǒng)籌發(fā)展，推動中心城區(qū)快“起高峰”，帶動縣域經(jīng)濟快“成高原”，形成“火車頭+動車組”的動力系統(tǒng)。

聚力做大做強中心城區(qū)。以戰(zhàn)略眼光科學謀篇布局，科學制定各專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，確保全覆蓋、實現(xiàn)真引領。以戰(zhàn)略定力做強城市經(jīng)濟，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。以過硬舉措加速更新提質(zhì)，深入推進城市更新提質(zhì)建設三年行動計劃，重抓重推“十大城建工程”。

加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入推進產(chǎn)城融合發(fā)展，支持各縣市按照明確的主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，做大做強縣域經(jīng)濟。積極承接省改革政策，主動作為、借勢突破，抓住用好一攬子政策機遇，加快建設現(xiàn)代化強縣。加快建設一批小城鎮(zhèn)，著力培育一批國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶。

建設省副中心城市，必須把創(chuàng)新作為第一動力，走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”。

實施創(chuàng)新主體培育工程。大力實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領、高新技術企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，完善“微成長、小升高、高變強”的梯次培育機制，支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)做強做優(yōu)。

實施創(chuàng)新平臺引領工程。加強對接合作，爭取籌建張仲景實驗室、張衡實驗室；圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，設立一批中試基地，加快建設一批眾創(chuàng)空間、“智慧島”等雙創(chuàng)載體。瞄準創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)，加快“科創(chuàng)飛地”建設。

實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。全面落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，柔性引進一批科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，加強與中科院等大院大所的交流合作，推動先進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

實施人才強市戰(zhàn)略。認真落實“諸葛英才計劃”2.0升級版，積極引進高水平職業(yè)院校，整合現(xiàn)有職業(yè)院校，大力提升職業(yè)教育水平。

扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。落實最嚴格的耕地保護制度，深入推進“六大工程”，大力支持鄧州國家雜交小麥產(chǎn)業(yè)化基地建設。

大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。聚焦特色產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。加快實施艾草、月季產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計劃，打造富民產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。

深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入推進“治理六亂、開展六清”集中整治行動，推動農(nóng)村環(huán)境由“短期清臟”向“長期清潔、美麗宜居”轉(zhuǎn)變。

扎實開展鄉(xiāng)村建設行動。科學編制規(guī)劃，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村建設專項行動方案，穩(wěn)步推進縣域城鄉(xiāng)均等化。

持續(xù)深化農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村承包地“三權分置”改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實開展“萬企興萬村”行動，不斷提高脫貧群眾的收入水平，增強脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

營商環(huán)境是我市快速提升競爭力的關鍵，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，一年一個版本迭代升級優(yōu)化營商環(huán)境方案，努力打造全國一流營商環(huán)境。

突出市場主體滿意度提升。圍繞企業(yè)全生命周期，深化“萬人助萬企”活動、“暢聊早餐”會商機制，加快推進企業(yè)服務中心建設，最大限度地提供優(yōu)質(zhì)高效服務，千方百計穩(wěn)住現(xiàn)有市場主體，積極培育一批有更強韌性和更高成長性的市場主體。

突出改革賦能。持續(xù)深化“放管服效”改革，推動政務服務事項“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一次不用跑”。繼續(xù)推行“四減一造兩提”“標準地+承諾制”“容缺辦理”等有效做法，打造極簡高效政務品牌。加大“宛快辦”APP、“市民一碼通”等應用推廣力度，推動更多公共服務事項掌上辦、指尖辦。推進各領域全方位改革，深化黨政機構改革，完成事業(yè)單位重塑性改革，以改革激活力、增動力。

突出制度型開放。積極對接經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，申建河南自貿(mào)區(qū)南陽開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)和零售進口試點城市建設，深化京宛對口協(xié)作，辦好高層次經(jīng)貿(mào)活動。

堅持傳統(tǒng)基礎設施建設和新型基礎設施建設一起抓，構建與省副中心城市相適應的基礎設施支撐體系。

加快建設全國性綜合交通樞紐。統(tǒng)籌“空水鐵公”四位一體建設，力爭完成年度投資150億元左右。

構建高水平新基建體系。統(tǒng)籌推進信息、融合、創(chuàng)新基礎設施建設，超前做好項目的謀劃儲備、規(guī)劃建設，不斷培育發(fā)展新優(yōu)勢。

統(tǒng)籌做好能源水利等基礎設施建設。加快鴨河口水庫相關項目的實施進度，加大天池抽水蓄能電站二期等項目的前期工作力度。堅持保障能源安全與優(yōu)化能源結(jié)構并重，積極構建“產(chǎn)供儲銷”完整鏈條、“水氣火光”多能互補的大能源保障體系。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，在豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設上走前列、作表率。

全力保障“一渠清水永續(xù)北送”。堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，堅決維護南水北調(diào)中線工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。主動對接國家后續(xù)工程規(guī)劃，謀劃實施一批水安全保障重大項目。

標本兼治打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持依法、科學、精準、鐵腕治污，強力實施污染防治“十大專項行動”，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

加強生態(tài)建設和修復。嚴格實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，高標準抓好國儲林項目實施，加強礦山生態(tài)修復治理，推進南水北調(diào)水源區(qū)國土綠化試點示范、石漠化治理等重點項目建設。

扎實做好碳達峰碳中和工作。緊盯碳排放強度這個關鍵指標，制定我市2030年前碳達峰實施方案，積極爭取全國碳交易市場河南服務中心落地我市。堅持先立后破發(fā)展綠色能源，推廣綠色建筑，推行綠色交通，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

要把市域社會治理貫穿省副中心城市建設全過程，努力打造市域社會治理的“南陽模式”。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅決捍衛(wèi)政治安全，嚴密防范和打擊敵對勢力各種滲透顛覆破壞活動，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。常態(tài)化做好疫情防控，持續(xù)扎緊扎牢“四個口袋”，壓實“四方”責任，確保實現(xiàn)“零感染、零傳播、零輸入、零輸出”。防范化解金融風險，做好金融風險的監(jiān)測、分析、評估、預警工作。加強防范自然災害風險，推進自然災害綜合風險普查，強化“五預”銜接，加快建設防澇工程體系，加強全災種、大應急綜合性消防救援隊伍建設。高度重視安全生產(chǎn)，聚焦重點行業(yè)領域，壓實相關責任，構筑全周期防控風險工作閉環(huán)。織牢社會穩(wěn)定防控網(wǎng)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化各項打擊整治行動。

辦好民生實事。把就業(yè)作為民生之本，落實積極就業(yè)政策，深入推進“人人持證、技能河南”建設。加快張仲景國醫(yī)大學復建等重點項目建設步伐，拓展完善居家養(yǎng)老服務體系“六專六好”模式。持續(xù)推進學前教育普及普惠高質(zhì)量發(fā)展，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實做好最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時救助等工作，讓省副中心城市建設的成果更多更公平地惠及全市人民。