南陽今年“三農(nóng)”工作“路線圖”確定

作者： 編審：王令卿 時間：2022-02-28 12:56:07 來源：

▲明晰“一條主線”。以黨建高質(zhì)量引領推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面高質(zhì)量實施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

▲做到“三個堅決”。堅決扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，堅決守住不出現(xiàn)重大人員傷亡和損失的底線。

▲推進“四大任務”。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村治理“四大任務”扎實落實。

▲聚力打造“四千五特”農(nóng)業(yè)大市。重點培育花、藥、果、菌、茶“五特”經(jīng)濟，持續(xù)打造千萬畝高標準永久基本農(nóng)田大市、千萬頭畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大市、千億級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)大市、千個鄉(xiāng)村振興示范村大市，著力建設全國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展強市。

▲抓好“七項工作”。抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、脫貧成果鞏固提升、鄉(xiāng)村建設行動、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村林水生態(tài)建設、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理等七項工作。

持續(xù)扛穩(wěn)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給大責任

習近平總書記一再強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，是今年“三農(nóng)”工作的頭等大事，必須做到“三個毫不放松”。一是毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。要嚴格落實糧食安全黨政同責要求，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，鞏固耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和“大棚房”專項整治成果，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治。要堅持藏糧于地、藏糧于技，大力推進高標準農(nóng)田建設，推廣噸糧田集成模式，全年新建成高標準農(nóng)田63.4萬畝（其中高效節(jié)水灌溉面積42萬畝）；同時發(fā)揮市農(nóng)科院作用，積極實施現(xiàn)代種業(yè)“六大工程”，加快良種的培育和推廣；強化農(nóng)機裝備支撐，超前謀劃、用好農(nóng)機具的補貼政策，確保全市主要農(nóng)作物耕、種、收機械化率達到88%以上，糧食種植面積穩(wěn)定在1900萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在140億斤以上。二是毫不放松抓好生豬生產(chǎn)。要加快落實《關于強力推進牧原集團做大做強做優(yōu)的十條扶持措施》，強力推進牧原新型環(huán)保智能生豬養(yǎng)殖及屠宰加工項目，全年生豬出欄達到850萬頭以上；著力補鏈、延鏈、強鏈，加快社旗、唐河、鄧州、方城等屠宰生產(chǎn)線的布局，盡快在南陽形成生豬全產(chǎn)業(yè)布局，奮力打造國際化智能化綠色化現(xiàn)代化的全球肉食產(chǎn)業(yè)中心。三是毫不放松抓好“菜籃子”產(chǎn)品供給。要繼續(xù)落實“菜籃子”行政首長負責制，持續(xù)開展蔬菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，加快建設新野、社旗、宛城等一批規(guī)模化示范基地，提高蔬菜產(chǎn)能和均衡供應能力。要積極發(fā)展綠色有機蔬菜，提升設施裝備機械化、智慧化水平，暢通產(chǎn)銷銜接體系，確保蔬菜質(zhì)量安全可控。全年肉蛋奶總產(chǎn)達到140萬噸以上，蔬菜種植面積達到230萬畝以上、產(chǎn)量達到650萬噸以上。

持續(xù)推進鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興大銜接

對標落實好國、省安排部署，在繼續(xù)實施“四提四穩(wěn)”專項行動的基礎上，全力推進“雙提”（項目建設管理提速提質(zhì)）、“雙聯(lián)”（監(jiān)測幫扶機制聯(lián)建聯(lián)享）、“雙增”（產(chǎn)業(yè)幫扶增效、就業(yè)穩(wěn)崗增收）、“雙補”（三落實補漏、一鞏固補短）四大工程，進一步完善動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，及時消除各種返貧致貧風險隱患，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化“四個不摘”，壓實壓緊縣鄉(xiāng)村三級責任，堅持問題導向和目標導向，用最嚴格的考評、最嚴厲的獎懲，確保我市繼續(xù)保持全省先進位次。

持續(xù)補齊鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大短板

堅持鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建的原則，落實好市鄉(xiāng)村建設行動實施方案，積極補齊補強鄉(xiāng)村建設短板。一要推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體一脈。按照全省規(guī)定的城郊融合類、拓展提升類、特色保護類、整治改善類、搬遷撤并類這五個分類標準，做好所有行政村的村莊規(guī)劃設計工作。要按照鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建的原則，順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，科學布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，積極實施縣域城鄉(xiāng)國土空間一體化規(guī)劃行動，統(tǒng)籌推進縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制一脈相承、一體設計。同步加強村莊風貌引導，塑造“一村一品”，凸顯“一村一色”，杜絕盲目大拆大建。今年要全面完成204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土空間規(guī)劃，按照省定村莊分類，編制完成所有行政村村莊規(guī)劃，并完成至少300個村的實用性村莊規(guī)劃設計。二要推動基礎設施互聯(lián)互通。加強農(nóng)村基礎設施建設，盯緊交通運輸、供水、清潔能源、信息通信網(wǎng)絡、廣播電視、物流體系等領域，創(chuàng)新融資方式，鼓勵引導更多社會資本參與農(nóng)村建設。全年新建農(nóng)村5G基站1500個、光纖寬帶端口13萬個；新增20萬千瓦可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模；新創(chuàng)建2個國家級、3個省級“四好農(nóng)村路”示范縣，新增100個公交化運營行政村。三要推動公共服務共建共享。加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程，大力推動教育、醫(yī)療、文化等資源下沉。重點改善農(nóng)村地區(qū)辦學條件、推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；進一步拓寬農(nóng)村文化服務陣地的服務領域和服務內(nèi)容；高質(zhì)量推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，年底前全市公有產(chǎn)權村衛(wèi)生室比例要達到80%以上。四要推動農(nóng)村人居環(huán)境更靚更美。堅持抓“六清”治“六亂”和實施 “六大行動”主線不動搖，推動農(nóng)村實現(xiàn)“凈起來、綠起來”，并逐步向“亮起來、美起來”轉(zhuǎn)變。全年新完成改廁11萬戶，農(nóng)村生活污水治理率達到29%以上，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋；新創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”22個、“四美鄉(xiāng)村”示范村300個、“五美庭院”21.3萬戶。

持續(xù)促進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大融合

要繼續(xù)抓好、落實好《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五特”經(jīng)濟建設八大產(chǎn)業(yè)集群的意見》，加快實施月季、艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計劃，做優(yōu)做強花、藥、果、菌、茶“五特”經(jīng)濟，規(guī)模分別達到60萬畝、200萬畝、58.5萬畝、5.5億袋、24.5萬畝；聚力壯大肉食、糧油制品等八大產(chǎn)業(yè)集群，抓好30個產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設；要發(fā)揮好供銷社作用，加快“三位一體”的供銷社改革步伐，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、體育等深度融合。高標準、強力度打造鎮(zhèn)平縣優(yōu)質(zhì)小麥、南召縣柞蠶、社旗縣蔬菜、淅川縣果藥、唐河縣小麥、鄧州市生豬、臥龍區(qū)艾草和月季等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和內(nèi)鄉(xiāng)生豬農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。要打造好西峽縣香菇、新野縣肉牛兩個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造好以西峽縣、淅川縣為重點的省級山羊生產(chǎn)基地。新認證綠色有機和地理標志產(chǎn)品20個，新創(chuàng)建市級知名農(nóng)業(yè)品牌20個以上。力爭通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市驗收。

持續(xù)構建山清水秀鄉(xiāng)村大生態(tài)

奮力推進“森林南陽”建設。圍繞南水北調(diào)中線工程水源區(qū)國土綠化試點示范工程、石漠化治理工程、國儲林建設工程“三大工程”，完成營造林70.76萬畝、森林撫育70.12萬畝、國儲林11.28萬畝、石漠化治理30萬畝以上。扎實做好伏牛山世界地質(zhì)公園中期評估迎檢。全面推行林長制，健全“林長+”機制，創(chuàng)出南陽“林長”特色。全力辦好首屆綠色中國行——走進大美南陽暨首屆世界月季博覽會，申辦第21屆世界月季大會，打造永不落幕的世界月季盛會。強力推動“四水同治”“五水綜改”。全年實施“四水同治”項目170個以上，年度完成投資100億元以上。加速推進鴨河口水庫清淤擴容、唐白河治理、丹江治理、鴨河口灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等重大項目，重點完成漢山水庫、湍河治理、龍灣水庫等項目前期工作。抓住唐白河流域被確定為全省“五水綜改”試點機遇，建立聯(lián)席會議制度，加快“五水綜改”總體規(guī)劃及相關規(guī)劃編制。持續(xù)完善河長制“四制四化”工作模式，創(chuàng)新落實“河長+塘長”機制，深入開展“守好一庫碧水”、打擊非法采砂等專項整治行動，進一步強化“智慧河長”信息管理系統(tǒng)普及應用，借助現(xiàn)代技術提升河湖管護水平。全力爭取白河流域EOD模式試點。

持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村改革發(fā)展大動力

堅決保持土地承包關系穩(wěn)定長久不變政策，深化農(nóng)村承包土地“三權分置”改革，進一步放活土地經(jīng)營權，促進適度規(guī)模經(jīng)營。全面鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，積極推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資臺賬和管理制度，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。全年新發(fā)展專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場1000家以上，力爭土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在460萬畝以上，托管面積穩(wěn)定在3000萬畝以上，今年全市行政村都要消滅集體經(jīng)濟“零空白”，力爭全市所有行政村年集體經(jīng)濟收入達到5萬元，重點培育年收入超50萬元的“強村”300個。

持續(xù)推動農(nóng)村社會治理大和諧

實施“頭雁工程”，常態(tài)化抓好軟弱渙散黨支部的整頓，加大農(nóng)職院對新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育力度，強化年輕后備干部的培養(yǎng)，努力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。深入推進農(nóng)村群眾性自治組織建設，完善落實“四議兩公開”工作法等基層民主科學決策制度，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、南水北調(diào)移民精神，全力實施公民道德建設工程和文化惠民工程，開展“三零”創(chuàng)建和移風易俗行動，推動實現(xiàn)農(nóng)村治理有效、鄉(xiāng)風文明、和諧穩(wěn)定。