河南唐河：城市更新繪就幸福底色

作者：左力 編審：王令卿 時間：2022-11-20 10:03:00 來源：光明日報客戶端

初冬，河南省南陽市唐河縣北辰公園內(nèi)蘆葦、香蒲等水生植物業(yè)已發(fā)黃，白鷺略過湛藍的湖水覓食嬉戲，整個濕地公園呈現(xiàn)出“三山兩島碧如意，禾田花溪半月灘，千塘萬洲綠浮萍，蘆葦迷宮白露灣”的山水草木與飛鳥蟲魚和諧共生的景色，讓不少游人流連忘返。

從G40高速唐河站沿著迎賓大道進入唐河縣城區(qū)，兩側(cè)滿眼見綠、處處有花、路暢景美、生機勃勃。這個精心打造的生態(tài)綠廊擁有新開園迎賓的“北辰公園”、唐方路口的“七彩唐河”、熱情斑斕的“旱溪花園”、浪漫溫馨的“愛之園”、漫步休憩的步道驛站，已經(jīng)成為人氣滿滿的的新興休閑游玩健身場地。

迎賓大道生態(tài)綠廊與唐河濱水步道、上海大道生態(tài)綠廊、城北森林公園共同形成唐河生態(tài)游憩圈，形成唐河38公里環(huán)城快速景觀通道的重要一環(huán)。

持續(xù)發(fā)力，久久為功。圍繞“現(xiàn)代化中等城市”定位，唐河縣委、縣政府不斷推進以“百城建設提質(zhì)工程”為基礎(chǔ)的“城市更新”行動，全面提速基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市能級，加速“富強唐河、美麗唐河、活力唐河、幸福唐河”建設。已經(jīng)成功創(chuàng)建全國文明城市提名城市、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級水生態(tài)文明城市，城市面貌和品質(zhì)大幅提升。

面積1500畝的職業(yè)教育園區(qū)工地塔吊林立、機器轟鳴，施工場面熱火朝天。該項目計劃投資25億元，設計學位15000個，建筑面積61萬平方米，一期工程完工后今年秋期就能招生，開啟了唐河乃至南陽職業(yè)教育院校建設的新篇章。

善謀者亦善成。唐河縣以南陽打造河南省副中心城市為契機，加快推進宛唐一體化，奮力建設省域副中心城市重要增長極。

致力于探索現(xiàn)代化中等城市建設的方法路徑，唐河以中心城區(qū)“起高峰”為抓手，強化規(guī)劃先導，實施重點突破，加快城市建設提質(zhì)和城市更新步伐，城市框架由原來的“一河三區(qū)”拓展為“一環(huán)五區(qū)”，規(guī)劃區(qū)面積由原來的42平方公里擴展到65平方公里。圍繞建設宜居城市，補齊城市建設短板；圍繞建設生態(tài)城市，推進藍綠空間修復提升；圍繞建設精致城市，推進城市管理科學化、智能化、精細化；圍繞建設人文城市，推進歷史文化和自然景觀保護利用；圍繞建設安全韌性城市，提高安全保障能力；圍繞創(chuàng)建文明城市，努力提升城市建設內(nèi)涵。

履踐致遠，城市嬗變。唐河城區(qū)38公里外環(huán)實現(xiàn)閉合，路網(wǎng)“四通八達”在唐河變?yōu)楝F(xiàn)實，中心城區(qū)吸納集聚能力顯著增強，行政文化區(qū)重點突破、商貿(mào)居住區(qū)、開發(fā)區(qū)持續(xù)提升，臨港經(jīng)濟區(qū)、商務中心區(qū)啟動建設；牢固樹立公園城市理念，植綠入城、引水進城，初步建成北辰公園，五里河公園，泌陽河與八龍河水系連通，城區(qū)水系綠地實現(xiàn)互聯(lián)互通；堅持以人為本，利民惠民，把補短板、惠民生作為城市功能與品質(zhì)提升的出發(fā)點和落腳點，著力完善城市基礎(chǔ)設施、公共服務設施和生態(tài)環(huán)境設施，全面改善人居環(huán)境，提升宜居宜業(yè)水平。

順生民之愿，圓民生之盼：在原有日處理5萬噸供水廠基礎(chǔ)上，日處理5.5萬噸的第三供水廠即將建成，日處理4萬噸的第四污水處理廠正在進水調(diào)試；新增供水管網(wǎng)78公里，建設路、新春路等6條道路完成雨污分流；新中醫(yī)院、文峰高中、一高中擴建等已投入使用，縣醫(yī)院分院、十九中擴建、職教中心、縣委黨校等一批公共服務工程正在加快建設。該縣按照“三百米見綠，五百米見園”的要求增綠見景，“見縫插綠”綠化覆蓋率42.1%、綠地率37.3%、人均公園面積13.3平方米，讓推窗見景、開門見綠、出門見園、四季見花的詩意棲居夢想新畫卷，慢慢成為現(xiàn)實。

行走在唐河大地上，這里春潮奔涌，處處洋溢著火熱的激情與干勁。新修和打通了新華北路、文峰南路、人民南路、北京大道東段等12條道路，對友蘭大道東段、福州路、新春路、建設路、解放路等進行了升級改造。打通城市路網(wǎng)循環(huán)，實現(xiàn)機非分離，有效地消除了“斷頭路”“卡脖路”，雨污分流覆蓋面進一步擴大，各種管線入地得到加強。

五里河森林公園的濱水景觀及步道棧道、桐河口防洪排澇生態(tài)治理工程后續(xù)的景觀橋、花海、內(nèi)部道路等項目建設如火如荼；西城水系綜合整治工程一期建設項目完成了取水泵站、輸水管道建設；唐河至三夾河水系生態(tài)修復治理（一期）工程、泌陽河與八龍河水系連通工程通水運行。對唐河縣城區(qū)歷史文化及遺跡進行重建和保護工作已經(jīng)開展了歷史建筑的普查、認定和建檔工作，命名并確定了一批歷史建筑，恢復重建了龜井寒泉、北泉等歷史文化公園，啟動了解放路和濱河路歷史文化街區(qū)的規(guī)劃建設，推進歷史文化遺產(chǎn)活化利用。

實施的這些城市生態(tài)修復改造行動、城區(qū)道路基礎(chǔ)設施補短板舉措、城市公共服務設施更新項目、歷史文化保護與傳承機制的建立和綜合片區(qū)開發(fā)建設，實現(xiàn)了唐河城區(qū)“面子”與“里子”、“顏值”與“內(nèi)涵”、“地上”與“地下”的綜合提升，重現(xiàn)了歷史、留住了記憶、尊重了現(xiàn)實、面向著未來，彰顯了唐河的文化元素魅力。

城市提質(zhì)更新需要強大的資金保障，但縣財政資金有限，好比一座“青山”，不能坐吃山空。

實施城建項目，唐河創(chuàng)新拉動、向新而行。縣領(lǐng)導牽頭組成“四大專班”，每周一晚上召開項目實施單位和要素保障部門參加的項目推進會。相關(guān)部門按城市規(guī)劃科學謀劃包裝一批城市基礎(chǔ)設施和服務設施項目，成立融資平臺，主動對接，通過爭取中央補助資金、PPP模式、TOT模式、專項債資金等多種形式爭取上級資金不斷為項目實施提供保障。

唐河住建部門的統(tǒng)計顯示：僅2021年以來，城市規(guī)劃區(qū)實施了63個城建項目，投入資金91億元。其中為62個老舊小區(qū)改造項目、7個城市棚戶區(qū)改造項目、防水排澇及雨污管網(wǎng)等共爭取政策性資金2.25億元；爭取河西行政文化區(qū)等3個棚戶區(qū)改造項目和河西供水廠專項債券資金22.84億元；臨港經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)配套設施PPP項目7.2億元，計劃爭取農(nóng)發(fā)行貸款6億元。

隨著唐河復航和方棗高速的開工建設，唐河縣錨定建設河南省副中心城市重要增長極的目標，快速推進縣域經(jīng)濟成高原，城市建設起高地，在公共服務、基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面激發(fā)新動能，進入由“量變”到“質(zhì)變”的發(fā)展快車道。