唐河縣財政局 對2019年特色種植業(yè)績效評價報告

作者： 編審： 時間：2020-01-20 10:06:00 來源：

唐財[2020]16號

唐河縣財政局

對2019年特色種植業(yè)績效評價報告

唐河縣脫貧攻堅領導小組：

根據(jù)《扶貧項目資金績效管理辦法》（國辦發(fā)[2018]35號）預算績效管理工作考核要求，切實提高財政扶貧項目資金使用效益、落實資金監(jiān)管責任，財政局會同相關部門按照科學規(guī)范、公開公正的原則，對2019年農(nóng)業(yè)特色種植業(yè)項目進行了績效評價，現(xiàn)將評價結果匯報如下：

一、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

為客觀、真實地反映財政專項扶貧資金使用效益，認真分析存在的問題，促進財政資源的優(yōu)化配置，確保財政專項扶貧資金投向脫貧攻堅最重要的方向、最關鍵的環(huán)節(jié)、最準確的對象。

（二）績效評價方法

由財政局、扶貧辦及農(nóng)業(yè)局有關業(yè)務人員組成績效評價工作小組，根據(jù)主管部門提供的監(jiān)控運行報告和預算單位的自評報告等資料，利用對項目抽查、核實、入戶詢問等手段，采取定量分析和定性分析相結合的辦法，客觀公正進行績效評價。

二、項目基本情況

通過政府扶持，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶共同努力，2020年前完成“兩個實現(xiàn)，兩個確保”的目標任務。即：實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)對所有貧困戶全覆蓋；實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集中連片種植1000畝以上的示范基地2個以上，每個有貧困人口的村委都有一個特色主導扶貧產(chǎn)業(yè)、集中連片種植200畝以上的示范基地1個以上，達到戶均“一畝園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。

三、項目執(zhí)行情況

    2019年全縣117個貧困村和500戶以上貧困戶的非貧困村通過自主發(fā)展、合作幫扶、代種代養(yǎng)、托管經(jīng)營、返租倒包等方式全部參與其中；帶貧必須協(xié)議化（合同化），約定收益分成，協(xié)議（合同）規(guī)范，保證投入資金和貧困戶利益不受損失。特色集體產(chǎn)業(yè)帶貧必須協(xié)議化，約定收益分成。扣除生產(chǎn)成本后，所得利潤由村集體組織和貧困戶原則上按照一定的比例進行分成，要保證貧困戶每年每戶收益1000元以上。

2019年預算安排2080.53萬元，達到每個有貧困人口的村都培育發(fā)展1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2019年共有257個帶貧合作社，財政投入形成物化資產(chǎn)2080.532639萬元，2019年有245個合作社分紅，每個貧困戶都有1-2項產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增收渠道。

四、績效情況分析

1.扶貧效益。該項目惠及全縣117個貧困村和50戶以上貧困戶的非貧困村，通過該項目的實施每個貧困村都有都培育發(fā)展1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為脫貧工作奠定了堅實的基礎。

2.社會效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧種植業(yè)項目完成改造后，對改善農(nóng)民種植習慣發(fā)揮了重要的作用，發(fā)揮農(nóng)民群眾自我創(chuàng)造力，為全面建成小康社會奠定基礎。

3.   經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧種植業(yè)項目的實施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低投入、高產(chǎn)出，促使資源得到充分利用，使得發(fā)展高效農(nóng)業(yè)成為可能，推動了農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。

4.   群眾滿意度。通過查問卷及口頭詢問的方式，對次項目滿意度進行了現(xiàn)場調查，最終服務對象滿意度達97%，群眾滿意度較高，項目實施后產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟效益表示高度的認可。

五、績效評價結果和運用

 評價小組通過數(shù)據(jù)分析及入戶調查問卷及口頭詢問的方式， 項目經(jīng)濟效益、社會效益可持續(xù)影響及服務對象滿意度均達到目標值。根據(jù)“優(yōu)、良、中、差”的績效評價等級，評價工作組一致認為：2019年特色種植業(yè)項目的績效評價結果為“優(yōu)”，推薦為可持續(xù)發(fā)展項目。作為我縣每年安排部門預算的重要依據(jù)，為預算編制提供參考，加強項目預算的準確性。

六、存在的問題和建議

項目申報時，績效總體目標不夠明確，績效指標有待進一步細化、量化、合理可行、相應匹配。項目結束后，預算單位沒有及時進行自評，自評報告內容過于簡單，不能充分反映績效目標實施情況、存在的問題，有待進一步加大對績效管理的研究和運用，建立整體支出績效評價體系和單項的績效指標體系，為進一步做好財政資金績效評價工作奠定基礎。

2020年1月16日