唐河縣人民政府關于印發(fā)唐河縣鄉(xiāng)村振興優(yōu)質水通村入戶及基礎設施建設項目實施方案的通知

作者：縣鄉(xiāng)村振興局 編審：縣鄉(xiāng)村振興局 時間：2020-07-30 16:06:12 來源：縣鄉(xiāng)村振興局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：

《唐河縣鄉(xiāng)村振興優(yōu)質水通村入戶及基礎設施建設項目實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                    2020年6月3日        

唐河縣鄉(xiāng)村振興優(yōu)質水通村入戶及基礎設施建設項目實施方案

為全面推進農村宜居環(huán)境建設促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農村基礎設施建設水平，根據(jù)《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）等有關要求，立足我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補短板、強基礎，切實改善農村生活和居住環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，為傾力打造天藍、地綠、水清、民富的美麗家園、幸福家園提供堅實基礎。

二、目標任務

2020年底前，采取PPP模式投資34.39億元，圍繞“三通兩治兩提升”（即通路、通水、通氣、污水治理、垃圾治理、亮化綠化提升），實施五大工程（優(yōu)質水通村入戶工程、集鎮(zhèn)基礎設施全面提升工程、141個行政村基礎設施建設工程、黑臭水體治理工程、綠化亮化工程），全面提升農村基礎設施，切實改善農村人居住環(huán)境。

（一）優(yōu)質水通村入戶工程：完成五座凈水廠建設，即源潭水廠設計規(guī)模2.0萬?/d、古城水廠設計規(guī)模3.5萬?/d、張店水廠設計規(guī)模2.0萬?/d、黑龍鎮(zhèn)水廠設計規(guī)模3.0萬?/d及虎山水廠設計規(guī)模2.0萬?/d，并配套相應的配水管網工程、村鎮(zhèn)管網擴建及改造升級工程、供水信息化管理系統(tǒng)基礎設施。

（二）集鎮(zhèn)基礎設施全面提升工程：18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和5個中心集鎮(zhèn)（井樓村、雙河村、崗柳村、澗嶺店村、劉崗村）所在地新建道路、改建提升道路、污水處理站和鎮(zhèn)區(qū)污水管網工程、公廁、綠化、亮化、垃圾中轉站等基礎設施建設。

（三）141個行政村（見附件）基礎設施建設工程：141個行政村通組道路硬化、污水管網治污設施、坑塘治理、公廁、綠化、亮化、垃圾箱（筒）、垃圾清運等基礎設施建設的優(yōu)質水通村入戶及基礎設施建設項目。

（四）黑臭水體治理工程：對縣域內河道排污口全面治理工程。

（五）綠化亮化工程：縣鄉(xiāng)道路、自然村內主干道全部亮化、綠化。

三、組織領導

為加快項目實施，經縣政府研究，成立唐河縣鄉(xiāng)村振興優(yōu)質水通村入戶及基礎設施建設項目指揮部（以下簡稱指揮部），縣委常委、副縣長喬國濤任指揮長，縣委常委、宣傳部長沈俊年任常務副指揮長，縣政府副縣長方明、黨組成員郭春彥任副指揮長，指揮部下設辦公室，宣傳部副部長、文明辦主任狄毅任辦公室主任、水利局局長王雷任副主任，縣發(fā)改委、財政局、水利局、住建局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關領導為成員，統(tǒng)籌推動此項工作開展。辦公室人員由縣委辦、政府辦、宣傳部、發(fā)改委、住建局、財政局、交通局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、項目公司抽調業(yè)務骨干人員聯(lián)合組成，及時解決工程建設中出現(xiàn)的問題，確保項目建設順利實施。

四、工作任務

（一）用地保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障項目建設用地。負責調整好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)和項目村設施建設用地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)建設按5000萬元投資標準進行設計，其中2000萬元為基數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每提供34畝集體建設用地（集鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)附近建設用地）指標，增加1000萬元建設資金，封頂3000萬元；有中心集鎮(zhèn)建設任務的，負責調整好中心集鎮(zhèn)公共設施建設用地；五座凈水廠所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責調整好水廠建設用地，相關受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃。由縣水利局作為業(yè)主單位通過公開招標方式，招標社會資本方，中標社會資本方組建項目公司，項目公司公開招標設計公司，中標設計公司在縣指揮部統(tǒng)一領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下對全縣141個行政村（每個行政村按500萬元標準設計不含通水工程）、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)、5個中心集鎮(zhèn)的優(yōu)質水通村入戶工程及基礎設施建設項目進行統(tǒng)一規(guī)劃設計。設計單位在縣指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調下，立足充分調研，會同鄉(xiāng)村兩級對項目進行詳細論證，突出鄉(xiāng)村特色，著力打造亮點，并做到“八結合”：堅持與鎮(zhèn)村規(guī)劃相結合、與高標準農田項目相結合、與“千村萬塘”整治項目相結合、與國儲林項目相結合、與通村入組到戶工程相結合、與農村垃圾治理相結合、與廁所革命相結合與黑臭水體治理相結合。嚴格控制概算投資，優(yōu)化設計方案，經縣指揮部組織審核、縣發(fā)改委批復后開工建設。

（三）統(tǒng)一實施。在縣指揮部領導下，中標社會資本方組建的項目公司作為該項目實施主體，負責項目組織實施，中標單位嚴禁轉包、分包，一經發(fā)現(xiàn)取消中標資格，列入失信名單。根據(jù)《財政部關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金〔2016〕90號）第九條規(guī)定：“簡政放權釋放市場主體潛力。各級財政部門要聯(lián)合有關部門，加強項目前期立項程序與PPP模式操作流程的優(yōu)化與銜接，進一步減少行政審批環(huán)節(jié)。對于涉及工程建設、設備采購或服務外包的PPP項目，已經依據(jù)《政府采購法》選定社會資本合作方的，社會資本合作方依法能夠自行建設生產或者提供服務的，按照《招標投標法實施條例》第九條規(guī)定（除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：第二款‘采購人依法能夠自行建設、生產或者提供’、第三款‘已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供’等），社會資本合作方可以不再進行招標”。需政府采購項目，依法采購，同等條件下縣內企業(yè)優(yōu)先。

（四）統(tǒng)一監(jiān)管。按照招投標法和基本建設項目有關要求，縣水利局通過公開招標方式，選定監(jiān)理公司對項目建設進行全程監(jiān)管。工程按照相關規(guī)定納入工程質量基本建設監(jiān)管。縣住建局、交通局、水利局、生態(tài)環(huán)境局要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢強化工程質量監(jiān)管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建項目專班，嚴格項目監(jiān)管，同時要動員村委群眾積極參與監(jiān)管，確保項目高質量建設。

五、資金撥付及管理

（一）項目資金根據(jù)有關資金管理規(guī)定撥付給項目公司，按照項目建設資金管理辦法有關規(guī)定，項目公司對工程施工建設資金進行專戶管理、單獨核算，確保專款專用，任何單位不得挪用、置換、滯留項目資金，相關部門做好項目造價的審計和項目建設稽查工作，確保建設資金安全運行。

（二）項目勘察設計、監(jiān)理等費用納入項目建設總預算，從相應項目總投資中列支。

（三）工程建設過程中的資金監(jiān)管由縣財政局負責。

（四）資金撥付

1.項目施工企業(yè)進場開工，撥付項目資金的30%作為預付款。第一次撥付資金時，由施工方提供公司相關資質復印件、所有合同的原件和復印件、施工許可證、規(guī)劃建設許可證及縣、鄉(xiāng)、村對項目公示的原件和復印件等文件。

2.工程竣工驗收前，項目施工企業(yè)可以根據(jù)工程進度，申請撥付項目資金的40%進度款。

3.工程竣工驗收前，要進行工程決算審計、工程財務決算審計，竣工驗收后，撥付工程項目資金的30％。

4.每次撥付項目款同時需暫扣資金的2％，作為農民工工資保證金，按基本建設工程項目規(guī)定，暫扣3％作為工程質量保證金。

5.待工程竣工驗收交付使用一年后，經復驗無質量問題，及時撥付工程質量保證金。

6.在項目資金撥付過程中，嚴格審批程序，項目公司、各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局、財政局等單位要切實負起責任，按照基本建設項目資金管理規(guī)定，嚴格把關，確保資金撥付零差錯。

六、后期管護

（一）工程竣工驗收后，由縣指揮部牽頭，五個水廠及配套設施移交縣水利局，其他基礎設施移交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關部門配合工程移交。

（二）工程驗收移交后，由項目承接單位負責工程的后期管理。要根據(jù)移交工程使用的實際情況制訂管護措施，建立管護制度，成立專門的管護隊伍，落實管護責任，一年內如果工程存在質量問題，由項目主管單位、項目實施單位責成項目施工企業(yè)按照項目建設合同書的要求限時整改，拒不整改或整改不到位的，將社會資本方有關公司按程序上報，工程質量保證金轉作維修費用。

附件：唐河縣鄉(xiāng)村振興優(yōu)質水通村入戶及基礎設施建設項目名單.docx