南陽市水利局打好“加減乘除”組合拳持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

作者： 編審： 時間：2021-12-03 20:13:00 來源：

優(yōu)化營商環(huán)境工作開展以來，市水利局認(rèn)真貫徹市委、市政府工作部署，把優(yōu)化水利營商環(huán)境作為重中之重工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作專班，動員全系統(tǒng)人人參與、時時關(guān)注，以打造“六最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以優(yōu)服務(wù)、簡環(huán)節(jié)、壓時限、提質(zhì)效為重點，打好“加減乘除”組合拳，助力全市優(yōu)化營商環(huán)境工作“保五爭三搶第一”。

在服務(wù)上做“加法”，真正提高服務(wù)質(zhì)量

一是以上率先，全員參與。局黨組建立優(yōu)化營商環(huán)境“月推進(jìn)”機(jī)制，組織局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人定期到行政大廳“走流程”，及時研究解決工作中存在的困難和問題，對領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)科室分別開展培訓(xùn)。研究制定水利系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境三十條、便民惠企十二條等措施，規(guī)范各項事權(quán)運(yùn)用，在水土保持、水資源、水利建設(shè)市場等領(lǐng)域出臺專項措施，為企業(yè)減負(fù)分憂。召集全市200多家涉水企業(yè)開展政策宣貫，深入開展“萬人助萬企”“水利干部包聯(lián)涉水企業(yè)”活動，10名處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的20家企業(yè)40個問題全部解決到位，64名干部包聯(lián)服務(wù)293家涉水企業(yè)，累計走訪企業(yè)160家次，收集問題86個，正在整理研究，適時出臺相應(yīng)措施予以解決。二是即來即辦，快捷高效。印發(fā)《南陽市水利局關(guān)于明確即辦業(yè)務(wù)相關(guān)事宜的通知》《南陽市水利局關(guān)于授權(quán)首席代表辦理部分即辦業(yè)務(wù)的通知》，在我局33項政務(wù)服務(wù)事項中選擇21項作為先行試點，打破傳統(tǒng)模式，實行即來即辦。三是暢通渠道，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定《南陽市水利局關(guān)于做好政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴建設(shè)處理工作的通知》《南陽市水利局政務(wù)服務(wù)“好差評”工作制度(試行)》，不斷規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通投訴渠道，真正做到政務(wù)服務(wù)“便捷、高效、管用”。

在權(quán)利上做“減法”，持續(xù)深化簡政放權(quán)

一是梳理清單，調(diào)整權(quán)責(zé)。結(jié)合法律法規(guī)立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整要求，對256項權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整，目前保留職權(quán)189項，全部進(jìn)行公示。開展3輪涉水規(guī)范性文件清理，梳理18個規(guī)范性文件，其中廢止11個，為打造法制化營商環(huán)境提供完善的制度保障。二是簡政放權(quán)，激發(fā)活力。將除省水利廳下放至我市和法律法規(guī)規(guī)定的市級審批職權(quán)外，其他審批權(quán)限全部下放至縣級。三是告知承諾，先建后補(bǔ)。在水土保持方案、取水許可等審批事項中選擇一批顆粒化事項實行告知承諾制審批，申請人對申請事項需要具備的條件和完成的標(biāo)準(zhǔn)做出承諾后即可開始實施，在實施過程中完善審批手續(xù)，達(dá)到審批標(biāo)準(zhǔn)。

在管理上做“乘法”，著力提升監(jiān)管效能

一是建立公平競爭審查機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實權(quán)責(zé)清單之外不設(shè)卡的要求，印發(fā)《南陽市水利局關(guān)于建立公平競爭審查工作機(jī)制的通知》，明確審查范圍、審查程序、審查主體和審查標(biāo)準(zhǔn)。二是深入開展“雙隨機(jī)”檢查。制定《南陽市水利局“雙隨機(jī)一公開”實施方案》，建立執(zhí)法檢查對象主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄，對取水許可、水土保持等12個市場主體開展涉企服務(wù)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題20個，全部幫助糾正。三是強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督。推行執(zhí)法案件“雙公示”制度，案件辦理過程、結(jié)果和經(jīng)辦人員信息均在網(wǎng)上公示，設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督，避免亂辦案、辦錯案的現(xiàn)象發(fā)生。2020年以來“雙公示”行政許可事項328項，行政處罰事項33項，公示事項覆蓋率100%。四是大力開展法治宣傳。利用“世界水日”“中國水周”“國家憲法日”等節(jié)點，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境政策和水利法治宣傳教育活動，發(fā)放公益短信15萬條，發(fā)放宣傳資料2萬余份。組織開展的營商環(huán)境專題視頻培訓(xùn)和“人人都是營商環(huán)境”主題黨日活動，被“營商環(huán)境看河南”欄目采用，并全省推廣。

在審批上做“除法”，破除體制機(jī)制障礙

一是簡化程序，壓縮時限。按照“能刪必刪，能減必減”原則，對水利工程建設(shè)項目審批流程進(jìn)行優(yōu)化，由原來的100個工作日，壓縮至18個工作日，辦理時限全省最短；取水許可、洪水影響評價、水土保持方案等審批事項全部壓縮至2個工作日內(nèi)完成。二是精簡材料，減證便民。在省定模版基礎(chǔ)上，依法依規(guī)對申請材料進(jìn)行精簡，取消74項申請材料，精簡率45%，得到相關(guān)企業(yè)一致好評。三是優(yōu)化流程，放寬條件。以落實項目前期“一件事”為目標(biāo)，立足水利工作實際，在工程項目前期手續(xù)辦理上，最大限度減少了水土保持方案審批、洪水影響評價等方面的前置條件。出臺《水利建設(shè)項目工程總承包指導(dǎo)意見（試行）》，推進(jìn)水利工程建設(shè)體制改革不斷深入。四是降低門檻，打通堵點。在企業(yè)群眾參與涉水事務(wù)上，盡可能放寬條件、提供便利。精簡水資源論證報告書審查材料，給予建設(shè)項目進(jìn)場交易更多平臺選擇，降低水利建設(shè)項目投標(biāo)限制，明確要求不得隨意提高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，努力消除制約企業(yè)參與公平競爭的堵點痛點，為涉水企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

下一步，市水利局將繼續(xù)瞄準(zhǔn)“六最”營商環(huán)境，按照“快、便、高、清、好、正、低”的原則，進(jìn)一步解放思想、自我革命，拉高標(biāo)桿、對標(biāo)提升，以更新觀念、更實舉措、更嚴(yán)作風(fēng)、更好成效，推動水利營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助力我市成為全國一流的營商環(huán)境標(biāo)桿城市。