唐河縣營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度管理辦法

第一條  為深入貫徹落實《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立完善營商環(huán)境社會監(jiān)督機制，規(guī)范營商環(huán)境特邀監(jiān)督員工作，進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，特制定本管理辦法。

第二條  縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室為縣營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度的實施單位。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調特邀監(jiān)督員相關工作，建立完善工作機制，制定工作計劃；

（二）組織開展特邀監(jiān)督員聘請、解聘等工作；

（三）組織特邀監(jiān)督員參加有關會議或者活動；

（四）受理、移送、督辦特邀監(jiān)督員提出的意見、建議和批評，并予以反饋；不得向無關人員泄露特邀監(jiān)督員相關信息；

（五）廣泛宣傳報道特邀監(jiān)督工作，營造良好的輿論氛圍，開展特邀監(jiān)督員業(yè)務培訓；

（六）對忠于職守、表現優(yōu)異、監(jiān)督作用明顯，為我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作做出突出貢獻的，及時予以通報表揚；對不能正確履職盡責、發(fā)揮監(jiān)督作用不明顯的，給予通報批評，造成嚴重后果的，及時予以解聘。

第三條  特邀監(jiān)督員由縣人大代表、政協(xié)委員、專家學者，企業(yè)家代表、媒體記者、行業(yè)協(xié)會商會負責人和群眾代表組成。

第四條  特邀監(jiān)督員應具備以下條件：

（一）堅持中國共產黨領導和擁護黨的路線、方針、政策，走中國特色社會主義道路，具有中華人民共和國國籍，有較高的政治覺悟和較強的責任心；

（二）熟悉國家和省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)和政策舉措，具有一定的理論水平和相關業(yè)務知識，具有一定的代表性和公信力；

（三）處事公道，實事求是，公正廉潔，遵紀守法，堅持原則，作風正派，遵守職業(yè)道德和社會公德；

（四）關心市場主體，密切聯(lián)系群眾，熱心公益事業(yè)，甘于志愿服務，主動熱心參與全縣營商環(huán)境建設工作；

（五）愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督，能夠主動提出優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議；

（六）身體健康、品德良好，無個人失信記錄和違法記錄。

第五條  受到黨紀處分、政務處分、刑事處罰的人員，以及其他不適宜擔任特邀監(jiān)督員的人員，不得聘請為特邀監(jiān)督員。

第六條  特邀監(jiān)督員的產生和選聘

采取單位推薦、特別邀請、個人自愿申請等方式產生。單位推薦以縣人大、縣政協(xié)、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)等縣直有關單位和縣級新聞媒體、縣域內行業(yè)協(xié)會商會推薦為主，并填寫《唐河縣營商環(huán)境特邀監(jiān)督員單位推薦表》；特別邀請的，填寫《唐河縣營商環(huán)境特邀監(jiān)督員個人情況表》；個人自愿申請的，填寫《唐河縣營商環(huán)境特邀監(jiān)督員個人申請表》。

縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室對擬定人員進行審核，并向社會公示，公示期為7個工作日；公示期滿后，對符合條件的，頒發(fā)縣營商環(huán)境特邀監(jiān)督員聘書和證件。

聘任人員名單應抄送推薦單位和所在單位（社區(qū)）。

縣營商環(huán)境特邀監(jiān)督員聘任期為2年，受聘期滿自然解聘。

第七條  特邀監(jiān)督員受聘期間出現下列情形的，縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室予以解聘，收回聘書和證件，并書面通知推薦單位和所在單位（社區(qū)）：

    （一）受到黨紀處分、政務處分、刑事處罰的；

（二）因工作調整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔任特邀監(jiān)督員的；

（三）本人申請辭任特邀監(jiān)督員的；

（四）無正當理由連續(xù)六個月不履行特邀監(jiān)督員職責的；

（五）以特邀監(jiān)督員身份謀取任何私利和特權的；

（六）其他不宜繼續(xù)擔任特邀監(jiān)督員的情形的。

第八條  特邀監(jiān)督員的工作職責

特邀監(jiān)督員應圍繞我縣優(yōu)化營商環(huán)境中心工作，切實維護市場主體的合法權益，提供損害營商環(huán)境建設的案件線索，強化對行政機關及其工作人員的履職監(jiān)督，充分發(fā)揮參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導作用。主要工作職責包括以下內容：

（一）對各級行政機關、企事業(yè)單位及其工作人員貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境工作決策，落實省、市、縣工作部署的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（二）對全縣營商環(huán)境建設相關的行政機關、企事業(yè)單位及其工作人員的服務態(tài)度、工作效率、紀律作風等進行監(jiān)督和舉報；

（三）對事關群眾、市場主體切身利益的營商環(huán)境重點領域進行監(jiān)督，收集反映市場主體對營商環(huán)境工作的意見和建議，對相關國家機關提出監(jiān)督意見和建議；

（四）參與縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室組織的專項督查、違法案件調查等工作；參與涉及我縣營商環(huán)境建設相關的公開庭審、聽證會、專題調研、座談會、評議會等活動；

（五）宣傳省、市、縣營商環(huán)境建設相關政策、措施；

（六）提交營商環(huán)境建設意見和建議。

    第九條 特邀監(jiān)督員的權利和義務

（一）了解各級行政機關、企事業(yè)單位開展營商環(huán)境建設工作履職盡責情況；根據履職需要，按程序查閱、獲得有關文件和資料；

（二）模范遵守憲法和法律，保守國家秘密、工作秘密以及因履行職責掌握的商業(yè)秘密和個人隱私，廉潔自律、接受監(jiān)督；

（三）主動學習、掌握有關營商環(huán)境建設法律法規(guī)、政策和相關業(yè)務；

（四）不得以監(jiān)督員身份從事與營商環(huán)境監(jiān)督工作無關的活動；遇有利益沖突情形時主動申請回避。

    第十條  特邀監(jiān)督員工作開展　　 

特邀監(jiān)督員以參加縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室組織活動、明察暗訪、企業(yè)座談、現場走訪等方式，開展營商環(huán)境監(jiān)督工作。發(fā)現行政機關、企事業(yè)單位、市場主體及相關人員存在損害營商環(huán)境的行為時，應主動出示監(jiān)督員證件，并向被監(jiān)督單位或被監(jiān)督人員提出明確的監(jiān)督意見；被監(jiān)督單位或被監(jiān)督人員應當積極配合特邀監(jiān)督員的監(jiān)督工作，虛心采納監(jiān)督意見：能夠立即整改的，應當立即整改到位；不能立即整改的，應當制定切實可行的整改方案，明確整改時限，并于5個工作日內將整改方案和結果反饋特邀監(jiān)督員。

被監(jiān)督單位或被監(jiān)督人員拒不改正的，或未按時反饋整改方案和結果的，特邀監(jiān)督員在聽取被監(jiān)督單位或被監(jiān)督人員申辯后，決定是否將監(jiān)督意見向縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室提出書面監(jiān)督意見。

監(jiān)督工作開展及結果，特邀監(jiān)督員應及時以書面形式報送縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室。對于整改不力或未按時反饋整改方案和結果的，縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室應及時組織調查核實，調查結束5日內向特邀監(jiān)督員書面反饋辦理意見。

發(fā)現重大損害營商環(huán)境案件問題線索時，特邀監(jiān)督員應及時向縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室提交書面材料。縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室應當按照營商環(huán)境違法案件調查處理有關規(guī)定，組織開展調查處理。

第十一條  特邀監(jiān)督員工作評價

縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室對聘任的特邀監(jiān)督員年度監(jiān)督履職盡責情況進行評價。評價內容應包含監(jiān)督工作開展及成效、參加學習培訓及相關活動、綜合能力與基本素質等方面。評價結果應用于特邀監(jiān)督員日常管理和年度工作表彰；評價結果不適宜繼續(xù)擔任特邀監(jiān)督員的，應及時予以解聘。

第十二條  縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室應為特邀監(jiān)督員依法開展監(jiān)督工作提供必要的工作便利。

第十三條  行政機關、企事業(yè)單位及其工作人員在工作中，應當自覺自愿接受社會監(jiān)督，積極主動配合縣營商環(huán)境特邀監(jiān)督員工作，如實反映真實情況，提供相關文件資料，接受問詢，及時對監(jiān)督員發(fā)現的問題進行整改和反饋整改結果。行政機關、企事業(yè)單位應主動邀請?zhí)匮O(jiān)督員參加本單位舉辦的涉及我縣營商環(huán)境建設的公開庭審、聽證會、專題調研、座談會、評議會等活動和專項督查、違法案件調查等工作。

第十四條  本實施辦法由縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室負責解釋。