唐河縣泗洲街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

作者： 編審： 時(shí)間：2022-05-16 16:49:25 來(lái)源：

《唐河縣泗洲街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

各社區(qū)、直屬各單位：

《唐河縣泗洲街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

                      唐河縣泗洲街道辦事處

                        2022年3月10日

唐河縣泗洲街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為了確保我街道在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí),救助工作能高效地進(jìn)行,建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

?1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及國(guó)家和省市縣有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

凡在我街道發(fā)生的干旱、洪澇、風(fēng)雹（包括龍卷風(fēng)、颶風(fēng)、沙塵暴等）、臺(tái)風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴）、低溫冷凍、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害適用于本預(yù)案。

1.4工作原則

1.以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　2.街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

　　3.部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

4.依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。

2．啟動(dòng)條件

在我街道行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過(guò)程符合下列條件之一者，啟動(dòng)本預(yù)案：

1.因?yàn)?zāi)死亡2人以上（含2人）；

2.緊急轉(zhuǎn)移群眾在50人以上（含50人）；

3.因?yàn)?zāi)倒塌房屋20間以上（含20間）；

4.縣委、縣政府要求啟動(dòng)本級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

3．組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

3.1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1.1組織機(jī)構(gòu)。成立泗洲街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮救助應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由街道辦事處主任任組長(zhǎng)，街道辦事處分管的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位包括街道武裝部、派出所、文化中心、財(cái)政所、招商辦、人力資源所、自然資源所、民政所、水利站、林業(yè)站等成員單位（部門）組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦,辦公室電話:0377-68880369。

3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。組織協(xié)調(diào)全街道的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

及時(shí)收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害救助情況、災(zāi)區(qū)需求和各單位開(kāi)展自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作情況，編制災(zāi)害救助信息和災(zāi)民救助應(yīng)急工作簡(jiǎn)報(bào)；根據(jù)災(zāi)區(qū)請(qǐng)求，提出啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案響應(yīng)等級(jí)、向上級(jí)請(qǐng)求給予支持建議和各級(jí)對(duì)災(zāi)區(qū)支持措施、災(zāi)害救助應(yīng)急捐贈(zèng)啟動(dòng)等工作建議。組織指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。

3.1.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗災(zāi)救災(zāi)的具體工作。其主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)全街道救災(zāi)的綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解掌握災(zāi)情和各社區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)，并通報(bào)各有關(guān)單位；對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)使用方向提供建議。

（2）組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)重大災(zāi)情進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、評(píng)估研究，指導(dǎo)全街道的抗災(zāi)救災(zāi)工作；督查對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組決策的貫徹落實(shí)情況。

（3）會(huì)同有關(guān)部門制訂防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳。

（4）每年6月份組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別對(duì)所分包的社區(qū)救災(zāi)準(zhǔn)備及相關(guān)工作情況進(jìn)行檢查。

（5）指導(dǎo)各社區(qū)進(jìn)行救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。全街道發(fā)生特大自然災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)救助應(yīng)急預(yù)案。

（6）加強(qiáng)與縣防汛抗旱指揮部辦公室的聯(lián)系，互通情況，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。

（7）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他日常工作。

3.1.4領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

街道直屬各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，成立若干工作組，明確組成人員、工作職責(zé)，本預(yù)案啟動(dòng)，立即按職責(zé)開(kāi)展工作。

（1）總協(xié)調(diào)組

組 ?長(zhǎng):街道黨政辦負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng):街道民政所長(zhǎng)

成 ?員: 街道武裝部、派出所、文化中心、財(cái)政所、街道自然資源所、街道民政所、人力資源所、招商辦、水利站等部門。

主要職責(zé)：由街道辦牽頭，主要負(fù)責(zé)全街道災(zāi)情信息的匯總和災(zāi)情的分析；提出自然災(zāi)害預(yù)案的啟動(dòng)；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的組織和調(diào)度；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作；組織災(zāi)情核查評(píng)估和報(bào)告。

（2）查災(zāi)核災(zāi)報(bào)災(zāi)組

組 ?長(zhǎng)：?街道民政所長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：街道農(nóng)辦主任

成 ?員：街道武裝部、派出所、文化中心、財(cái)政所、街自然資源所、招商辦、民政所、水利站等部門。

主要職責(zé)：了解、收集災(zāi)害造成的損失情況，派人到災(zāi)區(qū)實(shí)地查災(zāi)核災(zāi)，收集、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)；共同對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)街道辦事處。

（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)組

組 ?長(zhǎng)：街道武裝部

副組長(zhǎng)：街道應(yīng)急辦主任

成 ?員：街道武裝部、派出所、文化中心、財(cái)政所、街城建辦、自然資源所、中心學(xué)校、民政所、水利站、林業(yè)站、各社區(qū)等單位。

主要職責(zé)：緊急組織力量第一時(shí)間搶救群眾生命財(cái)產(chǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；緊急組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資及安排搶險(xiǎn)應(yīng)急資金；緊急組織搶修受損的重要水利、電力、交通、學(xué)校校舍等設(shè)施以及危房搶險(xiǎn)排險(xiǎn)。

（4）應(yīng)急資金保障組

組 ?長(zhǎng)：街道財(cái)政所所長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：應(yīng)急辦主任

成 ?員：街道文化中心、財(cái)政所、城建辦、自然資源所、民政所、招商辦、人力資源所、水利站、各社區(qū)等單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急和恢復(fù)生產(chǎn)所需資金和物資，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)芄ぷ鳎笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放工作。

（5）災(zāi)民生活安排組

組 ?長(zhǎng)：街道民政所長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：街道財(cái)政所所長(zhǎng)

成 ?員：街道文化中心、財(cái)政所、城建辦、自然資源所、民政所、水利站、各社區(qū)等單位。

主要職責(zé)：組織發(fā)放救災(zāi)應(yīng)急和恢復(fù)生產(chǎn)所需物資及制定分配方案。確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有病及時(shí)治療；根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況發(fā)動(dòng)社會(huì)捐款捐物。

（6）宣傳報(bào)道組??

組 ?長(zhǎng)：街道黨工委宣傳委員

成 ?員：街道民政所、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳和報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)情況，嚴(yán)格按照國(guó)家和省市縣的有關(guān)規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息，災(zāi)情的宣傳報(bào)道嚴(yán)格按照國(guó)家和省市縣的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（7）接收捐贈(zèng)組

組 ?長(zhǎng)：街道民政所長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：街道財(cái)政所所長(zhǎng)

成 ?員：街道民政所、財(cái)政所、應(yīng)急辦、人力資源所等有關(guān)部門參加。

主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情需要，做好街道內(nèi)外社會(huì)各界提供的救災(zāi)援助資金、物資的接收管理和安排。????

4．應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1資金準(zhǔn)備

1.按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，財(cái)政部門每年安排救災(zāi)資金預(yù)算不少于10萬(wàn)元。

2.根據(jù)本街道災(zāi)情發(fā)生的實(shí)際情況，年度預(yù)算資金不足時(shí)，街道財(cái)政及應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)調(diào)整安排一定的救災(zāi)資金。遇到經(jīng)費(fèi)不足時(shí)本街道不能解決的立即向上級(jí)申請(qǐng)支援。

3.救災(zāi)資金專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難，解決緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、搭蓋簡(jiǎn)易帳蓬以及緊急調(diào)運(yùn)糧油、食品、防病治病等所需資金。

4、自然災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，各項(xiàng)資金必須落實(shí)到位。

4.2物資準(zhǔn)備

包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。整合各部門現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)劃，分級(jí)、分類管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫(kù)。

1.搶險(xiǎn)物資主要包括搶修公共設(shè)施、道路、電力、搶救傷員藥品和其它必需的物資；由街道民政所、水利站、城建辦等部門協(xié)同供銷社等部門儲(chǔ)備和籌集。

2.救助物資包括米面油、方便食品、飲用水、帳蓬、衣被和其他生存性救助必需物資；由街道民政、財(cái)政部門儲(chǔ)備和籌集。

4.3救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

4.3.1交通工具。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，街道直各部門的公務(wù)車由街道自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度使用。

4.3.2信息采集設(shè)備。自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須配備1套高分辨率照相機(jī)，用于信息的采集。

4.3.3辦公設(shè)備。自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員配置能安裝使用國(guó)家“災(zāi)情信息管理系統(tǒng)”的、配置較高的電腦1臺(tái)；

4.3.4通訊設(shè)備。自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安裝固定電話一臺(tái)。

4.4人力資源準(zhǔn)備

緊急救援隊(duì)伍準(zhǔn)備。主要由受災(zāi)地區(qū)的社區(qū)干部和民兵預(yù)備役組成。

4.5社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

4.5.1培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。由街道共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門發(fā)動(dòng)青年參加志愿者隊(duì)伍，組織應(yīng)急救助演練，并充分發(fā)揮其作用。

4.5.2建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制。災(zāi)情發(fā)生后向社會(huì)發(fā)放倡議書(shū)進(jìn)行社會(huì)捐助，接收捐贈(zèng)的款物在街道辦、民政所的監(jiān)督下清點(diǎn)、造冊(cè)登記，完善發(fā)放臺(tái)帳。

4.5.3完善救災(zāi)捐贈(zèng)工作機(jī)制。規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配等工作，及時(shí)向社會(huì)公示接收捐贈(zèng)款物情況和分配方案，貢獻(xiàn)突出的進(jìn)行表彰。

4.5.4街道直屬部門對(duì)受災(zāi)社區(qū)實(shí)行幫扶聯(lián)系制度。

4.5.5完善社會(huì)捐助表彰和宣傳制度。救災(zāi)期間宣傳媒體要大力宣傳救災(zāi)工作中表現(xiàn)出的好人好事，為開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

?  4.6應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

街道、社區(qū)的應(yīng)急避難場(chǎng)所主要是：街道直屬各中小學(xué)校及縣文化體育廣場(chǎng)。

4.7宣傳、培訓(xùn)和演練

4.7.1開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

4.7.2每年至少組織1次街道級(jí)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)。

5．預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理

5.1 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞

根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，有災(zāi)情預(yù)警的地區(qū)要逐級(jí)上報(bào)災(zāi)情。

5.1.1地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，信息聯(lián)絡(luò)員將可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的種類報(bào)告街道辦事處，由街道辦事處上報(bào)并根據(jù)上級(jí)要求發(fā)布預(yù)警。

5.1.2洪澇災(zāi)害預(yù)警。出現(xiàn)洪澇災(zāi)害預(yù)警，信息聯(lián)絡(luò)員將唐河的水位、險(xiǎn)情報(bào)告縣水利防汛部門，由縣水利防汛部門發(fā)布預(yù)警。

5.1.3干旱、風(fēng)雹（包括龍卷風(fēng)、颶風(fēng)、沙塵暴等）、臺(tái)風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴）、低溫冷凍等災(zāi)害由氣象部門監(jiān)測(cè)并發(fā)布預(yù)警。

5.2災(zāi)情信息管理

5.2.1災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間

（1）災(zāi)情初報(bào)。社區(qū)對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向街道應(yīng)急辦報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)。街道應(yīng)急辦公室在接到社區(qū)報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向街道黨工委和辦事處報(bào)告。

（  2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，社區(qū)每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向街道應(yīng)急辦報(bào)告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

（3）災(zāi)情核報(bào)。社區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向街道應(yīng)急辦報(bào)告。街道應(yīng)急辦在接到社區(qū)報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全街道匯總數(shù)據(jù)（含各社區(qū)災(zāi)情數(shù)據(jù)）向縣政府和縣應(yīng)急局報(bào)告。

6.預(yù)警響應(yīng)

6.1預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)

根據(jù)氣象部門、地震部門、自然資源部門所監(jiān)測(cè)的天氣預(yù)報(bào)或地震信息分析，對(duì)可能造成達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件的人員傷亡、人員轉(zhuǎn)移、財(cái)產(chǎn)損失條件的，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

6.2預(yù)警響應(yīng)程序

6.2.1啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。由自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出響應(yīng)建議，由街道辦事處指揮長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.2.2啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任提出響應(yīng)建議，自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6.2.3 啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間決定進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

7．應(yīng)急響應(yīng)

7.1基本要求

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

災(zāi)害損失較大時(shí)，由街道救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)請(qǐng)示黨工委辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)全街道災(zāi)害救助工作和抗災(zāi)救災(zāi)工作；及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的支持措施；組織有關(guān)部門共同聽(tīng)取有關(guān)社區(qū)的情況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組；街道民政所派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物。

7.2響應(yīng)等級(jí)

7.2.1 ?I級(jí)響應(yīng)。本街道行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震、山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)，生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害。

一次性災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一：

（1）因?yàn)?zāi)死亡3人以上；

（2）因?yàn)?zāi)急需轉(zhuǎn)移安置200人以上；

（3）因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上；

（4）發(fā)生6級(jí)以上的地震災(zāi)害；

（5）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，造成3人以上人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移100人以上或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞50間以上；

（6）街道辦決定的其他事項(xiàng)。

7.2.2 ?Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）因?yàn)?zāi)死亡2人；

（2）因?yàn)?zāi)急需轉(zhuǎn)移安置100人；

（3）因?yàn)?zāi)倒塌房屋20間；

（4）發(fā)生6級(jí)以上的地震災(zāi)害；

（5）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，造成5人以上人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移2人以上或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞20間以上；

（6）街道辦決定的其他事項(xiàng)。

7.2.3 ?Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）因?yàn)?zāi)死亡1人；

（2）因?yàn)?zāi)急應(yīng)轉(zhuǎn)移安置50人；

（3）因?yàn)?zāi)倒塌房屋10間；

（4）發(fā)生6級(jí)以上的地震災(zāi)害；

（5）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，造成1人以上人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移50以上或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞10間以上；

（6）街道辦決定的其他事項(xiàng)。

7.3響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序

7.3.1 ?Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序。街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到災(zāi)情報(bào)告符合Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，立即報(bào)告街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位分析評(píng)估災(zāi)情，確認(rèn)Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件成熟后，第一時(shí)間向縣政府提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，由縣政府決定進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

響應(yīng)的終止。災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣人民政府終止一級(jí)響應(yīng)。

7.3.2 ?Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序。街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到災(zāi)情報(bào)告符合Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，立即向街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任報(bào)告，由街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任協(xié)調(diào)相關(guān)部門會(huì)商，經(jīng)過(guò)會(huì)商確認(rèn)Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件成熟后，由辦公室主任向街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

響應(yīng)的終止。災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

7.3.3 ?Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序。街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到災(zāi)情報(bào)告符合Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由辦公室主任組織辦公室成員分析評(píng)估核實(shí)后，辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議，由辦公室主任決定進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

響應(yīng)的終止。災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室終止響應(yīng)。

7.4響應(yīng)措施

7.4.1進(jìn)入I級(jí)響應(yīng)狀態(tài)后，立即請(qǐng)求縣啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。并根據(jù)縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指令，由街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全街道抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（1）街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行會(huì)商，研究、決定開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)，落實(shí)縣關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示。

（2）街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位全體動(dòng)員、停止休假，按照工作職責(zé)分工，全力以赴投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）各成員單位立即成立抗災(zāi)救災(zāi)指揮部,組成應(yīng)急救援組,災(zāi)情信息組、物資調(diào)運(yùn)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組，實(shí)行24小時(shí)值班，立即派出應(yīng)急救援救助分隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救援救助工作。

（4） 自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，幫助災(zāi)區(qū)解決抗災(zāi)救災(zāi)工作中的實(shí)際困難。

（5）災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，請(qǐng)求下?lián)芙值辣炯?jí)救災(zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

（6）街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，了解、掌握災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)向，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告，每天9時(shí)前向街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送前一天收集的災(zāi)情信息和抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

（7）街道辦立即向縣人民政府申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金。

7.4.2進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)后，自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（1） 主持召開(kāi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行會(huì)商，研究、決定開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)，并報(bào)告組長(zhǎng)；落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示。

（2）負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、信息采集、應(yīng)急救援等工作的成員單位，全體動(dòng)員、停止休假，按照工作職責(zé)分工，全力以赴投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3） 負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、信息采集、應(yīng)急救援等工作的成員單位立即成立抗災(zāi)救災(zāi)指揮部,組成應(yīng)急救援組,災(zāi)情信息組、物資調(diào)運(yùn)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組，實(shí)行24小時(shí)值班，立即派出應(yīng)急救援救助分隊(duì)赴災(zāi)區(qū)幫助開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（4）街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)組織有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，幫助災(zāi)區(qū)解決抗災(zāi)救災(zāi)工作中的實(shí)際困難。

（5）災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)災(zāi)區(qū)請(qǐng)求，縣應(yīng)急局商縣財(cái)政局下?lián)?/span>縣本級(jí)救災(zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

（6）街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、信息采集、應(yīng)急救援的成員單位，實(shí)行24小時(shí)零報(bào)告，每天9時(shí)前向街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送前一天收集的災(zāi)情信息和抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)展。

（7）街道辦及時(shí)向縣政府申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金。7.4.3進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)后，由街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任負(fù)責(zé)組織全街道抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（1） 街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開(kāi)展以下綜合協(xié)調(diào)工作：及時(shí)與街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)系，收集災(zāi)害信息；了解災(zāi)區(qū)各社區(qū)的災(zāi)害救助能力和需求；組織召開(kāi)會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。

（2）災(zāi)情發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，派出由街道應(yīng)急辦、民政所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)成員單位組成的抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的管理使用，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府有關(guān)緊急救助工作方面的指示。

（3）街道辦立即向縣政府申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金。

（4）街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

8．災(zāi)后救助與恢復(fù)災(zāi)后重建

8.1災(zāi)后救助

　　8.1.1各社區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)查災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬。

8.1.2街道民政所負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

8.1.3街道應(yīng)急辦、民政所制定救濟(jì)工作方案。提出救助物資采購(gòu)計(jì)劃報(bào)街道辦事處審批，審批救助對(duì)象申請(qǐng)，發(fā)放、管理救助物資。

8.1.4根據(jù)各社區(qū)向街道辦要求撥款的請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，縣應(yīng)急局同縣財(cái)政局下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。

8.1.5通過(guò)開(kāi)展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被問(wèn)題。

8.1.6街道辦事處負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)救助款物使用、管理、發(fā)放情況的監(jiān)督。

8.2恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建報(bào)街道城建辦、縣住建局同意后應(yīng)由社區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金應(yīng)通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

8.2.1組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，街道民政所、城建辦立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬。

8.2.2制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全街道災(zāi)情和各社區(qū)的實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

8.2.3根據(jù)各社區(qū)向街道辦請(qǐng)求撥款的請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，街道應(yīng)急辦申請(qǐng)縣應(yīng)急局下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。

8.2.4向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

　 9．附則

9.1名詞釋語(yǔ)

自然災(zāi)害：指給人類生存帶來(lái)危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

災(zāi)情預(yù)警：根據(jù)氣象、地震、國(guó)土資源等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評(píng)估和預(yù)警。

9.2獎(jiǎng)懲和法律責(zé)任

對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣政府表彰；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.3 制定預(yù)案與解釋部門

本預(yù)案由街道制訂，報(bào)街道辦事處批準(zhǔn)后實(shí)施，由街道應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。