?唐河縣衛(wèi)生健康委2024年度關(guān)于成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知

作者： 編審： 時間：2024-08-08 09:53:19 來源：

唐河縣衛(wèi)生健康委2024年度

關(guān)于成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及省、市有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置文件精神，為了保障對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作，保障廣大人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。

一、目的

將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道，因地制宜，依法處置，建立預(yù)防為主，常備不懈，防治結(jié)合的應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，通過衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系的建立和不斷完善,逐步形成“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急聯(lián)動體系,有效預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病疫情的發(fā)生、擴(kuò)散和流行。

 二、適用范圍

本預(yù)案適用于在本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生的造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情暴發(fā)、群體性原因不明疾病發(fā)生、重大食物中毒以及自然災(zāi)害、交通事故傷害和礦難、塌方等社會安全事件引起的重大人員傷亡等嚴(yán)重影響公眾身心健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

三、實(shí)施原則、組織機(jī)構(gòu)

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的安全救援工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主，常抓不懈的方針，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，充分做好人員、技術(shù)、消毒、防疫、醫(yī)療、急救藥品、設(shè)備、車輛等物資的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，果斷處置。

2、成立唐河縣衛(wèi)生健康委突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個分隊(duì)(后附名單）。在縣人民政府重特大安全事故應(yīng)急處理總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位對突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的120應(yīng)急救護(hù)、臨床治療、疫區(qū)防疫、執(zhí)法督察等工作。

組長：縣衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任。副組長：分管醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)、紀(jì)檢的副局長擔(dān)任。成員：縣衛(wèi)生健康委辦公室主任、人事股長、財(cái)務(wù)股長、應(yīng)急辦主任、防保股長、醫(yī)政股長、中醫(yī)股長、監(jiān)察室主任、疾控中心、監(jiān)督所、120急救中心及定點(diǎn)醫(yī)療單位的主要負(fù)責(zé)人組成。縣衛(wèi)生健康委突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)應(yīng)急具體工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、120急救中心和相關(guān)醫(yī)療單位開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處置、救治等應(yīng)急處理工作；向上級部門以及同級相關(guān)部門報(bào)告事件發(fā)生、進(jìn)展及轉(zhuǎn)歸情況，并申請市級衛(wèi)生行政部門支援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與事件處理等。

    3、各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)應(yīng)急組織，制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）主要包括：

（1）發(fā)現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽并有大規(guī)模擴(kuò)散趨勢。

（2）發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、埃博拉出血熱疫情發(fā)生等，并有擴(kuò)散趨勢。

 （3）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。

（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）主要包括：

 （1）發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、埃博拉出血熱疑似病例。

 （2）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上。

（3）霍亂在1周內(nèi)發(fā)病30例以上。

（4）乙類、丙類傳染病一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

 （5）大規(guī)模群體性不明原因疾病事件或發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

 （6）預(yù)防接種或者群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

 （7）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或者出現(xiàn)10例以上死亡病例。

 （8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或者死亡5人以上。

 （9）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）主要包括：

（1）肺鼠疫、肺炭疽病例在一個平均潛伏期內(nèi)未超過5例；腺鼠疫發(fā)生流行，在一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10－19例。

（2）霍亂在一周內(nèi)發(fā)病10－29例。

（3）一周內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（4）在本區(qū)內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。

 （5）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

 （6）預(yù)防接種或者群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

 （7）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10－49人，或者死亡4人以下。

 （8）上級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告

   （一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

120急救中心、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行政報(bào)告。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告程序和報(bào)告時限

120急救中心、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告或發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即電話向衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦公室或衛(wèi)生健康委辦公室報(bào)告，并填寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》（見附件）進(jìn)行初報(bào)，同時趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，了解事件基本情況、核實(shí)發(fā)病人數(shù)并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，并于初步調(diào)查核實(shí)后2小時內(nèi)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的詳細(xì)書面報(bào)告，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字后報(bào)衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦公室或衛(wèi)生局值班室。并根據(jù)事件的輕重級別，向相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，應(yīng)急辦公室或值班室在接到疾控中心或衛(wèi)生監(jiān)督所書面報(bào)告后，進(jìn)行修訂或完善，經(jīng)指揮小組同意并在2小時內(nèi)將符合報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件向縣政府及市級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告分工及相關(guān)要求

衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行食物中毒、生活飲用水污染、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件的執(zhí)法調(diào)查處理和書面報(bào)告撰寫；疾控中心負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行傳染病疫情、急性職業(yè)中毒事件、預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)以及群體性不明原因疾病等事件的疫情監(jiān)測處理及書面報(bào)告的撰寫。定點(diǎn)救治醫(yī)療醫(yī)院（縣醫(yī)院、中醫(yī)院）進(jìn)行入院患者病情統(tǒng)計(jì)學(xué)書面報(bào)告撰寫。上報(bào)單位參與應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、補(bǔ)充和修正。

（四）處理措施

應(yīng)急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，及時控制事態(tài)發(fā)展。

1、調(diào)配應(yīng)急人員、物資。應(yīng)急指揮小組根據(jù)需要，在全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，開展疾病預(yù)防控制和120救護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治等應(yīng)急處理工作。

2、開展流行病學(xué)調(diào)查，應(yīng)急處理隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出有針對性的處理措施。

3、采取控制措施。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別和應(yīng)急處理需要，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定采取控制措施，如病人和疑似病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察、易感人群應(yīng)急接種，疫點(diǎn)消毒、水源保護(hù)，污染食品，職業(yè)中毒事故物品等的追回和封存。

衛(wèi)生健康委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度向政府提出限制或者停止集市、集會、影劇院演出或者其它人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋、交通工具；實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫；封閉被病原體污染的公共飲用水源等緊急措施的建議。

4、開展醫(yī)療救治。組織相關(guān)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，按照診治流程開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離，個人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)施救治過程中要積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集、檢驗(yàn)等工作。按照統(tǒng)一部署，應(yīng)對及時，科學(xué)救治的原則，將病人分別轉(zhuǎn)往指定收治醫(yī)院進(jìn)行診療。

六、終止響應(yīng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本控制后，由疾控中心或衛(wèi)生監(jiān)督所向衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦公室提出結(jié)束響應(yīng)申請或建議，應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作的進(jìn)展，組織突發(fā)事件專家評估組進(jìn)行評估，并經(jīng)衛(wèi)生健康委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，終止事件。

在事件應(yīng)急響應(yīng)終止后1周內(nèi)，由衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦公室組織疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所、120急救中心、定點(diǎn)救治醫(yī)院對事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，出具結(jié)案報(bào)告，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

 七、工作紀(jì)律

 突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援工作是我們醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任，人人都有救護(hù)的義務(wù)，任何單位和個人都不得阻礙或干涉公共衛(wèi)生醫(yī)療救治防護(hù)工作。在醫(yī)療防護(hù)、救治過程中，必須嚴(yán)格遵守國家應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)定，不信謠，不傳謠。各醫(yī)療衛(wèi)生單位和個人都要服從指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度（含物資、設(shè)備、藥品、車輛等）。凡不按規(guī)定報(bào)告事件（公共衛(wèi)生安全）情況，不按規(guī)定參加事件（公共衛(wèi)生安全）搶救救護(hù)，不服從命令，搶救不力或推諉、玩忽職守、失職、瀆職、干擾事件（公共衛(wèi)生安全）搶救等現(xiàn)象的，將依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件條例》和有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)、從重、從快處理，對突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件搶救的有功人員給予相應(yīng)獎勵。

附：

唐河縣衛(wèi)生健康委

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：  馬書哲（黨委書記、局長）

副組長：  李書平（中管局局長）

               趙瑞才（副局長）

陳林青（副局長）

呂巖凱（紅十字會副秘書長）

謝新華（主任科員）

成  員：  李杰宏（人事股股長）

王  輝（辦公室主任）

王付森（計(jì)財(cái)股股長）

牛  軍（應(yīng)急辦主任）

魏建東（防保股股長）

謝漢岐（醫(yī)政股股長）

楊  棟（中醫(yī)股股長）

李富旺（縣醫(yī)院院長）

汪中舉（中醫(yī)院院長）

李少峰（疾控中心主任）

張  洋（衛(wèi)生監(jiān)督所所長）

隋春友（120指揮中心主任）

               應(yīng)急辦電話：68550001

第一分隊(duì)（縣醫(yī)院）

              隊(duì)  長：李富旺（院長、主任醫(yī)師）

成  員：齊  躍（副院長、主任醫(yī)師）

         楊劍波（紀(jì)檢書記）

                  曹杰星（工會主席）

                  丁海坤（院長助理）

    牛建和（人事科科長）

    徐黨偉（后勤科科長）

第二分隊(duì)（中醫(yī)院）

              隊(duì)  長：汪中舉（院長、主任醫(yī)師）

              成  員：陳建立（副院長、副主任醫(yī)師）

                      丁文峰（副院長、副主任醫(yī)師）

         王秀獻(xiàn)（副院長、主任醫(yī)師）

         郝  義（副院長、主管護(hù)師）

   謝  青（辦公室主任）

   柴  杰（財(cái)務(wù)科科長）

第三分隊(duì)（疾控中心）

  隊(duì)  長：李少峰（中心主任）

  副隊(duì)長：張曉波（支部書記）

          宋付黨（工會主席）

  成  員：何昌宇（中心副主任）

 何廷亮（中心副主任）

 郝培嘉（辦公室主任）

 牛建廣（衛(wèi)生科科長）

 董書江（消殺科科長）

 劉宇勇（檢驗(yàn)科科長）

 楊國旭（愛防科科長）

 王永強(qiáng)（后勤科科長）

 周文寶（流病科副科長）

 馬  旭（流病科副科長）

第四分隊(duì)（衛(wèi)生監(jiān)督所） 

            隊(duì)  長：張  洋（監(jiān)督所所長）

            成  員：盧千朝（監(jiān)督所副所長）

王景偉（監(jiān)督所副所長）

白海航（公共衛(wèi)生監(jiān)督科科長）

李桂強(qiáng)（醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科科長）

朱  迪（放射衛(wèi)生監(jiān)督科科長）

陳  潛（辦公室主任）

楊鳳臣（后勤科科長）