《唐河縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021-2025）》政策解讀

作者：南陽市生態(tài)環(huán)境局唐河分局 編審：南陽市生態(tài)環(huán)境局唐河分局 時(shí)間：2023-03-13 14:13:00 來源：南陽市生態(tài)環(huán)境局唐河分局

2023年2月24日，我縣出臺(tái)了《唐河縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021-2025）》（唐河政﹝2023﹞3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制工作的通知》《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）》等有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加快唐河縣畜禽養(yǎng)殖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，組織開展編制《規(guī)劃》工作。

二、編制意義和總體考慮

編制該《規(guī)劃》有助于鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣域改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)唐河縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)、綠色發(fā)展。對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善農(nóng)業(yè)面源污染情況，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量有積極的指導(dǎo)意義。

三、制定過程

　  1.統(tǒng)籌兼顧，明確目標(biāo)

　　綜合考慮唐河縣畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀、畜牧業(yè)發(fā)展需求、種養(yǎng)結(jié)合基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，明確畜禽養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)任務(wù)。

　　2.因地制宜，分區(qū)施策

　　統(tǒng)籌考慮自然環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖類型、結(jié)構(gòu)和空間布局，種植類型與規(guī)模、耕地質(zhì)量、環(huán)境承載力、人居環(huán)境影響等因素，因地制宜、分區(qū)分類探索畜禽養(yǎng)殖污染防治路徑。

　　3.種養(yǎng)結(jié)合，協(xié)同減排

　　以畜禽糞肥就近就地利用為重點(diǎn),協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理與農(nóng)田面源污染防治。結(jié)合種植規(guī)模和結(jié)構(gòu)，科學(xué)測(cè)算畜禽糞肥養(yǎng)分供需情況，系統(tǒng)評(píng)估畜禽糞肥還田利用的經(jīng)濟(jì)性和可行性，合理選擇畜禽養(yǎng)殖污染防治模式。

四、工作目標(biāo)

構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用體系，提升畜禽養(yǎng)殖污染治理標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化水平。構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧融合發(fā)展。

五、重點(diǎn)內(nèi)容

《規(guī)劃》文本主要包括九部分內(nèi)容：

第一部分：總則。明確了《規(guī)劃》編制的背景，編制所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，給出了規(guī)劃時(shí)限和規(guī)劃范圍，分析了《規(guī)劃》與相關(guān)規(guī)劃的銜接性。

第二部分：區(qū)域概況。對(duì)生態(tài)環(huán)境概況、自然氣候條件、經(jīng)濟(jì)、及生態(tài)環(huán)境概況和存在問題進(jìn)行了梳理。

第三部分畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀。包括畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀、養(yǎng)殖分布情況、污染防治現(xiàn)狀、禁養(yǎng)區(qū)劃定、種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)狀存、在問題等進(jìn)行了總結(jié)。

第四部分：規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)。分析規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、土壤環(huán)境承載力核算、規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性等。

第五部分：《規(guī)劃》的主要任務(wù)。明確污染防治的總體要求、規(guī)范糞污處理設(shè)施、提升畜禽糞污資源化利用水平，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管能力。

第六部分：重點(diǎn)工程。根據(jù)《規(guī)劃》的主要污染防治任務(wù)及養(yǎng)殖業(yè)目前存在的主要環(huán)境問題，提出糞污設(shè)施提升工程、糞污資源化利用工程、數(shù)字化、智能化建設(shè)工程、臺(tái)賬建設(shè)等事項(xiàng)。

第七部分：投資估算及資金籌措。資金投入是通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、環(huán)境政策引導(dǎo)兩個(gè)方向，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投入為主，強(qiáng)化引導(dǎo)、約束、扶持，依靠企業(yè)自身和社會(huì)資本解決環(huán)境問題。

第八部分：效益分析。從環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三個(gè)方面分析規(guī)劃實(shí)施后的效益。

第九部分：保障措施。從管理、技術(shù)、社會(huì)3個(gè)層面，以組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、教育宣傳等為落腳點(diǎn)，確保《規(guī)劃》的順利實(shí)施。

解讀單位：南陽市生態(tài)環(huán)境局唐河分局

政策咨詢電話：68922926

唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)唐河縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021-2025年）的通知