關(guān)于《唐河縣縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法》的政策解讀

作者：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 編審：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 時(shí)間：2023-11-22 15:06:37 來(lái)源：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

一、制定背景

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2022〕1號(hào)）文件精神，依據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<河南省示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理暫行辦法>的通知》（豫農(nóng)經(jīng)管〔2014〕16號(hào)）要求，科學(xué)確定不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型家庭農(nóng)場(chǎng)最佳經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)，按照技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)綠色、產(chǎn)品安全、管理規(guī)范、規(guī)模適度發(fā)展的要求，有必要制定本辦法。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)的定義

家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單元，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)納入家庭農(nóng)場(chǎng)管理服務(wù)范圍。

三、制定依據(jù)

1、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕1號(hào)）；

2、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2022〕1號(hào)）

3、《河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<河南省示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理暫行辦法>的通知》（豫農(nóng)經(jīng)管〔2014〕16號(hào)）；

4、南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《南陽(yáng)市示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法》(修訂版)的通知（宛農(nóng)通〔2023〕9號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

《唐河縣縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法》共五章12條，主要包括：

第一章的總則，共5條，明確了家庭農(nóng)場(chǎng)的定義、示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建原則，家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理主管部門(mén)及職責(zé)。

第二章的申報(bào)條件，共2條，明確縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定條件、需提供的材料及納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)“名錄系統(tǒng)”、“一碼通”、“隨手記”等管理服務(wù)情況。

第三章的評(píng)選認(rèn)定程序。共1條，明確縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定主管部門(mén)及認(rèn)定程序。

第四章的監(jiān)督管理，共2條，明確了對(duì)示范家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)停止運(yùn)營(yíng)等四種情形的，取消示范家庭農(nóng)場(chǎng)稱號(hào)。

第五章的附則，共2條，明確了辦法的解釋權(quán)、生效日期和有效期。

四、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)

1、主體明確。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，注冊(cè)登記時(shí)間不少于1年，從事專業(yè)生產(chǎn)2年以上，主要從業(yè)人員為家庭成員，且不少于2人，相關(guān)生產(chǎn)管理制度齊全，實(shí)行財(cái)務(wù)核算管理。農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場(chǎng)總收益的80%以上。

2、規(guī)模適度。經(jīng)營(yíng)規(guī)模與家庭成員的勞動(dòng)能力相適應(yīng)。經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)年限5年以上，經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定。從事糧油生產(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)100畝以上;設(shè)施蔬菜（含瓜菜，下同）50畝以上，露地蔬菜80畝以上;從事林果、花卉苗木生產(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)土地面積80畝以上；從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖面積50畝以上;從事畜牧養(yǎng)殖的，生豬年出欄130頭以上,肉牛年出欄20頭以上,奶牛常年存欄10頭以上,羊年出欄100只以上,肉雞年出欄40000只以上,蛋雞年存欄2000只以上。從事其它產(chǎn)業(yè)的，根據(jù)實(shí)際情況確定。

3、管理規(guī)范。有固定的經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所，有健全的生產(chǎn)管理制度、年度生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)銷售記錄，有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度及完備的財(cái)務(wù)賬簿等會(huì)計(jì)資料，運(yùn)轉(zhuǎn)健康有序。遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和各項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)誠(chéng)信守法。

4、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)方式先進(jìn)，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備與生產(chǎn)規(guī)模相配套，機(jī)械化程度較高，或接受較高的社會(huì)化服務(wù)；采用先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，良種良法配套；積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌創(chuàng)建，質(zhì)量可追溯。從事畜禽養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場(chǎng)，要擁有一定的養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施，具備完善的糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)。

5、效益明顯。土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益提升明顯，家庭成員年人均純收入高于本縣農(nóng)民人均純收入20%以上。對(duì)周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶具有明顯的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。

6、其它指標(biāo)。一是土地流轉(zhuǎn)使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家縣場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)的制式合同文本；二是納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)管理；三是進(jìn)行家庭農(nóng)場(chǎng)“一碼通”管理賦碼；四是使用家庭農(nóng)場(chǎng)“隨手記”軟件記賬；

五、評(píng)選及動(dòng)態(tài)管理

辦法適用于唐河縣區(qū)范圍內(nèi)所有已在工商部門(mén)注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)。

1、申報(bào)。由符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同意后向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局遞交申報(bào)材料。

2、推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)組織人員進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，并附審核意見(jiàn)及相關(guān)申報(bào)材料向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦上報(bào)。

3、認(rèn)定。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報(bào)材料，組織相關(guān)人員進(jìn)行審核確認(rèn)，并通過(guò)唐河縣人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布，授予“唐河縣示范家庭農(nóng)場(chǎng)”稱號(hào)。

4、監(jiān)管。縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，被認(rèn)定的縣示范家庭農(nóng)場(chǎng)每?jī)赡杲邮芤淮?/span>監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容為上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，優(yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和發(fā)展支持項(xiàng)目。

5、退出。有下列情形之一的，取消縣示范家庭農(nóng)場(chǎng)資格，4年內(nèi)不得再申報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議注冊(cè)登記部門(mén)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 

①申報(bào)示范家庭農(nóng)場(chǎng)過(guò)程中提供虛假材料或存在舞弊行為的；

②家庭農(nóng)場(chǎng)因經(jīng)營(yíng)不善，資不抵債破產(chǎn)、停止實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或被兼并的；

③家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，或存在其它違法行為的；

④家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，造成不良社會(huì)影響的。

六、實(shí)施時(shí)間

本辦法于2023年11月21日起執(zhí)行。

六、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

解讀人：彭雙全

政策咨詢電話：0377-68956589

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法的通知