唐河縣人民政府辦公室《關于通過開展“萬人助萬企”活動幫扶“四上”企業(yè)暨新開工項目入庫工作的實施意見》解讀方案和解讀材料

作者：縣統(tǒng)計局 編審：縣統(tǒng)計局 時間：2024-04-08 10:30:00 來源：縣統(tǒng)計局

現(xiàn)就《唐河縣關于通過開展“萬人助萬企”活動幫扶“四上”企業(yè)暨新開工項目入庫工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)的有關情況解讀如下：

一、編制背景

為進一步加強規(guī)上企業(yè)培育和升規(guī)納統(tǒng)工作，助推全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，確保達到“四上”企業(yè)規(guī)模的市場主體和新開工固定資產(chǎn)投資項目及時申報納入國家統(tǒng)計局“四上”企業(yè)名錄庫和固定資產(chǎn)投資項目庫，準確反映我縣經(jīng)濟發(fā)展狀況，結合工作實際，制定本意見。

二、編制依據(jù)及過程

為助推全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，指導企業(yè)做好申報入庫工作，結合我縣實際并廣泛征求相關單位、組織和個人的意見和建議，根據(jù)《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》及省、市新型工業(yè)化工作會議精神及《唐河縣萬人助萬企實施方案》等要求，起草了《唐河縣關于通過開展“萬人助萬企”活動幫扶“四上”企業(yè)暨新開工項目入庫工作的指導意見》。

三、主要內容

《實施意見》主要內容包括（一）指導思想：堅持政策引導與企業(yè)主導相結合、政策支持與自主創(chuàng)新相結合，以“四上”企業(yè)培育庫為主體，進一步引導和鼓勵個體工商戶做大做強，促進小微企業(yè)加快升級，實現(xiàn)“四上”企業(yè)數(shù)量增加、活力增強、質量提升，助推產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展；（二）責任分工及目標任務：一是縣直單位職責與分工：各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管統(tǒng)計管納統(tǒng)”的原則，主動作為，強化協(xié)調，指導企業(yè)做好申報入庫工作；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫扶分工：負責培育、篩選和跟蹤監(jiān)測“四上”企業(yè)及固定資產(chǎn)投資項目入庫，建立“準四上企業(yè)”及“準入庫項目”培育庫，定期更新，確保轄區(qū)內企業(yè)及項目應入盡入；（三）獎勵政策及保障措施：通過運用獎勵手段，激勵符合納統(tǒng)條件的企業(yè)及時納統(tǒng)，鼓勵在庫“四上”企業(yè)加快發(fā)展和新增企業(yè)和新開工項目迅速發(fā)展壯大，刺激市場活力、堅定企業(yè)信心、促進經(jīng)濟發(fā)展；（四）申報程序；（五）嚴格考核；（六）其他事宜等6個部分。

四、說明事項

一、指導思想

堅持政策引導與企業(yè)主導相結合、政策支持與自主創(chuàng)新相結合，以“四上”企業(yè)培育庫為主體，進一步引導和鼓勵個體工商戶做大做強，促進小微企業(yè)加快升級，實現(xiàn)“四上”企業(yè)數(shù)量增加、活力增強、質量提升，助推產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、責任分工及目標任務

“四上”企業(yè)入庫是一項系統(tǒng)工程。為確保全縣“四上”企業(yè)應入盡入，縣萬人助萬企辦公室建立“四上”企業(yè)培育入庫管理工作聯(lián)席會議制度，定期召集各相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，通報“四上”企業(yè)培育和申報入庫情況，研究解決存在問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣政府相關部門要切實履職盡責，認真組織，精心培育，著力抓好“四上”企業(yè)入庫工作。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管統(tǒng)計管納統(tǒng)”的原則，主動作為，強化協(xié)調，指導企業(yè)做好申報入庫工作。

（一）縣直單位職責與分工。

1.縣統(tǒng)計局：負責建立全縣“準四上”企業(yè)培育庫；定期開展統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計督查等工作。

2.縣發(fā)改委：負責服務業(yè)企業(yè)的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測，建立“準四上”服務業(yè)企業(yè)培育庫，對符合納統(tǒng)條件的企業(yè)及時組織申報。

3.縣工信局：負責工業(yè)企業(yè)的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測，建立“準四上”工業(yè)企業(yè)培育庫，對符合納統(tǒng)條件的企業(yè)及時組織申報。

4.縣商務局：負責貿易業(yè)企業(yè)的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測，建立“準四上”貿易業(yè)企業(yè)培育庫，對符合納統(tǒng)條件的企業(yè)及時組織申報。

5.縣住建局：負責建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測，建立“準四上”建筑、房地產(chǎn)企業(yè)培育庫，牽頭培育建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)入庫。

6.縣交通局：負責服務業(yè)（交通運輸、物流）企業(yè)的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測，建立“準四上”企業(yè)培育庫。

7.縣教體局：負責服務業(yè)（民辦培訓機構、民辦幼兒園、民辦學歷教育學校）企業(yè)的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測，建立“準四上”企業(yè)培育庫。

8.縣農業(yè)農村局：負責貿易業(yè)（糧食購銷、農資、農業(yè)技術服務）等企業(yè)培育、篩選和跟蹤監(jiān)測，建立“準四上”企業(yè)培育庫。

9.縣市場監(jiān)管局：負責貿易業(yè)（餐飲、黃金珠寶）等企業(yè)培育、篩選和跟蹤監(jiān)測，建立“準四上”企業(yè)培育庫；每季度后15日內向縣統(tǒng)計局提供上季度新設立的企業(yè)名錄臺賬。

10.縣稅務局：負責每季度向縣統(tǒng)計局提供增值稅銷售額達到或接近規(guī)模標準的企業(yè)名錄；負責“個轉企”的轉型指導。

11.縣人社局：負責人力資源服務業(yè)、勞務輸出中介機構等所管轄行業(yè)單位的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測，對符合納統(tǒng)條件的及時組織申報，確保應入盡入，并負責協(xié)調解決申報過程中的具體事宜。

12.縣財政局：按照縣統(tǒng)計局提供的通過國家統(tǒng)計局審核的入庫“四上”企業(yè)、新開工項目名單，及時撥付獎勵資金。

13.縣供電公司：負責對在庫企業(yè)每月用電情況進行追蹤監(jiān)測，建立四上企業(yè)用電臺賬以及“準四上企業(yè)”用電臺賬，每月更新及時反饋統(tǒng)計局。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責培育、篩選和跟蹤監(jiān)測“四上”企業(yè)及固定資產(chǎn)投資項目入庫，建立“準四上企業(yè)”及“準入庫項目”培育庫，定期更新，確保轄區(qū)內企業(yè)及項目應入盡入。

三、獎勵政策及保障措施

經(jīng)國家統(tǒng)計局單位名錄庫確認，納入我縣“四上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報范圍的工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、服務業(yè)（交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)）法人企業(yè)。

（一）對縣直單位的獎勵措施

對完成年度培育計劃的縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務局、縣住建局、縣交通局、縣教體局、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局等縣直單位，年度績效加15分，并獎勵經(jīng)費5萬元，對不能完成任務的縣直單位扣15分。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的獎勵措施

對當年入庫的新投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（3—11月上報，并通過上級審核入庫）獎勵2萬元；規(guī)下轉規(guī)上企業(yè)（年報并通過審核入庫）獎勵1萬元；建筑企業(yè)每入庫一個且總產(chǎn)值達到5000萬以上獎勵1萬元；其他企業(yè)入庫一個獎勵0.5萬元。

（三）對企業(yè)的獎勵措施

1、首次入庫獎勵。對于月度新增達到規(guī)上標準且通過審核首次納入統(tǒng)計庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，當年一次性獎勵企業(yè)2萬元；首次入庫的其他行業(yè)的“四上”企業(yè)（建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)入庫后全年產(chǎn)值需達到500萬以上）、以及年報入庫的工業(yè)企業(yè)，入庫當年一次性獎勵企業(yè)1萬元。對于原在統(tǒng)計庫的企業(yè)已享受入庫獎勵退庫后又入庫的，不再享受此項獎勵；當年入庫當年退庫企業(yè)不享受此獎勵。

2、首次入庫一個5000萬元以上的民間固定資產(chǎn)投資項目，獎勵5000元，億元以上項目獎勵1萬元。

（四）保障措施

1、新增“四上”企業(yè)繼續(xù)享受入庫前國家、省、市關于小微企業(yè)的所有扶持政策。新增“四上”企業(yè)中產(chǎn)品符合政府采購目錄的，在法律法規(guī)許可范圍內優(yōu)先采購，限額以上批發(fā)零售企業(yè)可優(yōu)先納入政府采購單位目錄。鄉(xiāng)村振興項目、科技創(chuàng)新項目、財政補貼或貼息項目優(yōu)先向“四上”企業(yè)投放。

2、新增“四上”企業(yè)和新開工項目在信貸方面金融部門優(yōu)先支持，鼓勵擔保機構為新增“四上”企業(yè)、后備企業(yè)和新開工項目融資擔保，減輕企業(yè)和項目單位融資成本。

3、供電部門要優(yōu)先保障新增“四上”企業(yè)和新開工項目的生產(chǎn)、建設需要，因擴大生產(chǎn)和投資規(guī)模的，自然資源部門優(yōu)先給予保障。

四、申報程序

縣統(tǒng)計局于每年三月底前匯總上一年度符合獎勵條件的企業(yè)清單，提出獎勵建議，經(jīng)縣萬人助萬企指揮部、縣財政局、縣稅務局、縣招商投資促進中心等有關職能部門初審通過后實施獎勵。

五、嚴格考核

（一）對符合培育標準但未納入培育庫的個體工商戶、雖納入培育庫但未登記為企業(yè)的個體工商戶，以及拒不申報納入聯(lián)網(wǎng)直報庫的企業(yè)，不得享受相關扶持和優(yōu)惠政策，對成功申報納入聯(lián)網(wǎng)直報庫但在庫未達三年以上的，追回原已享受的財政獎勵資金。

（二）指標及入庫材料按時上報。每月20日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關部門要將“四上”企業(yè)、固定資產(chǎn)投資項目入庫所需資料手續(xù)及時報送統(tǒng)計局，按時審批入庫。

（三）定期通報入庫情況。每月20日前，相關行業(yè)主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報《唐河縣擬入庫“四上”企業(yè)及項目培育情況表》到縣統(tǒng)計局。縣統(tǒng)計局綜合匯總后報督查部門，由督查部門定期通報“四上“企業(yè)及項目培育和申報入庫情況，研究解決存在的問題，確保指揮有力、協(xié)調到位，為全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長點（唐河縣擬入庫“四上”企業(yè)及項目培育情況表見附件）。

（四）強化督查嚴格問責。督查部門要對目標任務推進情況等進行專項督查，一月一公布，一月一考評。對工作懈怠、推諉塞責的部門和責任人進行通報，情節(jié)嚴重、造成工作失誤的按有關規(guī)定嚴格問責。督查、發(fā)改、統(tǒng)計、工信、開發(fā)區(qū)、萬人助萬企指揮部等相關部門將任務推進情況納入考核體系，平時考評結果作為全年績效考核評價的主要依據(jù)，嚴格獎優(yōu)罰劣。

六、其他事宜

（一）符合本意見獎勵條件的企業(yè)在兌現(xiàn)獎勵之前，如企業(yè)有退庫、注銷、遷移至縣外的，不予兌現(xiàn)獎勵。對新入庫“四上”企業(yè)，在“四上”庫內未達到兩年的，首次入庫獎勵資金全部追回，具體由原培育單位負責。

（二）如本意見與地區(qū)及以上相關行業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章制度有沖突，則以上級相關規(guī)定為準。

七、實施日期

《唐河縣關于通過開展“萬人助萬企”活動幫扶“四上”企業(yè)暨新開工項目入庫工作的實施意見》自2024年3月起施行。

八、解讀機關

解讀單位：唐河縣統(tǒng)計局

政策咨詢電話：0377-68977989

唐河縣人民政府辦公室關于通過開展“萬人助萬企”活動幫扶“四上”企業(yè)暨新開工項目入庫工作的實施意見