關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦” 改革工作的通知

作者：縣“放管服”辦 編審：縣“放管服”辦 時(shí)間：2022-04-01 15:13:00 來源：縣“放管服”辦

縣直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化“放管服效”改革，打造“六最”營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革工作，對標(biāo)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，圍繞企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、線上線下融合新機(jī)制，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)行“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，提升企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（二）定義內(nèi)涵。“一件事一次辦”，是指將企業(yè)和群眾需要到政務(wù)服務(wù)部門辦理的多個(gè)事項(xiàng)，經(jīng)過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，變成企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，實(shí)行“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦好”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)部門從單個(gè)事項(xiàng)審批轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚱髽I(yè)群眾提供“一件事”全流程服務(wù)，從企業(yè)和群眾辦事到每個(gè)政務(wù)服務(wù)部門“最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患隆薄白疃嗯芤淮巍薄?/span>

1.一次告知。對“一件事”涉及多個(gè)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申請材料、受理標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦理流程、辦理時(shí)限等要素進(jìn)行梳理，形成“一件事”辦事指南，變“多次告知”為“一次性告知”辦事申請人。

2.一表申請。對“一件事”涉及多個(gè)事項(xiàng)的材料、表格進(jìn)行整合，形成“一張申請表格”“一套申報(bào)材料”，變“多次填表、多次提交”為“一次提交、多次復(fù)用”。

3.一窗受理。線上在南陽市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“宛快辦”移動(dòng)端設(shè)置“一件事一次辦”專欄，實(shí)行“一次登錄、一網(wǎng)通辦”；線下在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口或?qū)^(qū)，實(shí)行前臺一窗受理、后臺集成辦理，實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

4.一次辦好。對符合申請條件、材料齊全、能當(dāng)場辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)；不能當(dāng)場辦結(jié)的，審批部門在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果一次性反饋給“一件事一次辦”綜合窗口，采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請人。

（三）工作目標(biāo)。2022年3月底前，落地實(shí)施50件“一件事一次辦”事項(xiàng)清單；2022年底前，圍繞與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)，再落實(shí)50件較復(fù)雜的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單；2023年底，通過兩年的努力，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)清單。圍繞企業(yè)群眾辦事遇到的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，以《河南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄》為基礎(chǔ)，選取涉及自然人出生、入學(xué)、就業(yè)、置業(yè)、婚姻、生育、退休、殯葬以及法人和其他組織設(shè)立、經(jīng)營、退出等全生命周期事項(xiàng)，梳理出發(fā)生頻率高、群眾體驗(yàn)度和獲得感強(qiáng)的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，確定牽頭部門和責(zé)任部門，隨后成熟一批、公布一批、實(shí)施一批。

（二）優(yōu)化再造辦事流程。對“一件事一次辦”涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)屬于同一部門多個(gè)科室辦理的，有關(guān)部門要整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核把關(guān)，實(shí)行“一口對外、限時(shí)辦結(jié)”。對“一件事”全流程涉及多個(gè)部門和跨層級的，牽頭部門負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施，其他審批部門要配合牽頭部門優(yōu)化流程，共同推進(jìn)“一件事一次辦”系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行“統(tǒng)一受理、同步評估、并聯(lián)審批、一口出證”。

（三）編制發(fā)布辦事指南。“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭部門會(huì)同相關(guān)審批部門，負(fù)責(zé)將“一件事一次辦”涉及多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、申請條件、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等進(jìn)行整合優(yōu)化，精簡合并重復(fù)的申請表格、申報(bào)材料，壓縮辦理時(shí)限，將多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南整合成一個(gè)“一件事一次辦”全流程辦事指南并向社會(huì)發(fā)布。

（四）設(shè)置線下綜合窗口。縣政數(shù)中心負(fù)責(zé)在政務(wù)大廳設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，積極實(shí)施容缺受理、告知承諾、免費(fèi)幫代辦服務(wù)等制度。探索推進(jìn)“一件事一次辦”跨市通辦、全省通辦、跨省通辦，最大限度方便企業(yè)和群眾跨區(qū)域辦理。

（五）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事一次辦”。縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)企業(yè)開辦“一件事”、企業(yè)注銷“一件事”，發(fā)改委負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目審批“一件事”，住建局負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一件事”，不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”，按照國家要求和我省實(shí)施方案序時(shí)推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮時(shí)限。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。“一件事一次辦”改革是優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)“萬人助萬企”工作的重要抓手，各部門要高度重視，作為“一把手”工程推進(jìn)，列入重要工作議事日程，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障；縣“放管服”辦負(fù)責(zé)對“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，組織有關(guān)部門人員成立工作專班，研究解決改革過程中的重大問題；縣政數(shù)中心負(fù)責(zé)技術(shù)支撐和線上線下融合，做好平臺應(yīng)用和線下窗口管理；各“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本部門事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享。

（二）強(qiáng)化制度保障。各部門對納入“一件事一次辦”改革的事項(xiàng)，要按照《南陽市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”操作規(guī)程（試行）》明確的實(shí)施方式，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式；對不符合“一件事一次辦”改革精神的規(guī)章、制度，要及時(shí)調(diào)整完善。縣“放管服”辦將適時(shí)督查評估“一件事一次辦”事項(xiàng)運(yùn)行情況，不斷健全完善“一件事一次辦”制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

（三）積極探索創(chuàng)新。各部門要主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)，銳意探索創(chuàng)新，在全市“一件事一次辦”指導(dǎo)目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門實(shí)際，豐富改革內(nèi)容，加大改革力度。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各部門要及時(shí)總結(jié)“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，通過群眾喜聞樂見的形式，積極做好“一件事一次辦”的宣傳解讀，擴(kuò)大企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”的知曉度。要廣泛聽取意見建議，不斷優(yōu)化“一件事一次辦”改革內(nèi)容，推動(dòng)服務(wù)模式優(yōu)化升級，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的認(rèn)可度和滿意度。

（五）強(qiáng)化考核監(jiān)督。“一件事一次辦”改革已列入全市優(yōu)化營商環(huán)境暨“放管服”改革工作的重要督查內(nèi)容，對于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的縣區(qū)和部門，市“放管服”辦將提請有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)。縣“放管服”辦將建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性，確保改革順利推進(jìn)。縣政數(shù)中心要綜合運(yùn)用營商環(huán)境評價(jià)、電子監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)“好差評”等多種方式，對“一件事一次辦”開展企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評判改革成效。

附件1：南陽市2022年度“一件事一次辦”指導(dǎo)目錄清單(第一批).docx

附件2：南陽市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”操作規(guī)程（試行）.docx

2022年3月30日