中共黑龍鎮(zhèn)委員會(huì) 關(guān)于推進(jìn)全域黨建決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作的 實(shí) 施 方 案

作者：陳卓 編審：鄭杰 時(shí)間：2020-05-29 09:10:20 來(lái)源：黑龍鎮(zhèn)黨政辦

中共黑龍鎮(zhèn)委員會(huì) 

關(guān)于推進(jìn)全域黨建決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作的

實(shí) 施 方 案

（2020年5月18日）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和中央、省委、市委、縣委關(guān)于打好打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的部署要求，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定在現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)組織力量和組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立聯(lián)合黨組織，以統(tǒng)籌和全域的理念，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)組織體系和活動(dòng)方式，推進(jìn)全域黨建決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作的有關(guān)部署要求和黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，聚焦精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)打破基層黨組織的條塊、隸屬、地域等限制建立聯(lián)合黨組織，打破黨員的體制、層級(jí)、身份、職能、區(qū)域的限制加入到聯(lián)合黨組織，發(fā)揮好廣大基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實(shí)行精準(zhǔn)有效服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化幫扶機(jī)制、共享各方資源、持續(xù)精準(zhǔn)施策、凝聚攻堅(jiān)合力，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)飄揚(yáng)，為統(tǒng)籌推進(jìn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)增收，如期完成攻堅(jiān)任務(wù)、決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。把黨建工作作為推進(jìn)黨組織聯(lián)合的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，通過(guò)組織聯(lián)建、黨員共管、活動(dòng)同辦，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)“黨建鏈”，充分發(fā)揮聯(lián)合黨組織在政治、組織、行動(dòng)、隊(duì)伍、能力等方面的引領(lǐng)作用。

（二）堅(jiān)持全域融合。從脫貧攻堅(jiān)實(shí)際出發(fā)，緊扣產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等重點(diǎn)工作，通過(guò)自下而上、自上而下相結(jié)合的方式，合理確定聯(lián)合主體，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，并建立健全運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與積極性，推動(dòng)黨建和脫貧攻堅(jiān)全域融合、共同發(fā)展。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中存在的短板弱項(xiàng)，充分發(fā)揮聯(lián)合黨組織引領(lǐng)服務(wù)作用，通過(guò)組織互聯(lián)、黨員互動(dòng)、資源共享，形成合力，解決好兜底脫貧任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧方式單一、扶貧車(chē)間帶貧效果有限等重點(diǎn)問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持非建制性原則。聯(lián)合黨組織是按照“地緣、業(yè)緣”的關(guān)系，將在脫貧攻堅(jiān)中有一定聯(lián)系的黨組織或黨員聯(lián)合起來(lái)建立的非建制性黨組織。各成員黨組織或黨員的原隸屬關(guān)系、黨組織設(shè)置、干部配置和待遇保持不變。

（五）堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效原則。圍繞打好打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，以解決問(wèn)題、推進(jìn)工作為導(dǎo)向，引導(dǎo)各領(lǐng)域各行業(yè)黨組織和黨員以“黨建鏈”為支點(diǎn)，撬動(dòng)社會(huì)資源、整合各方力量，共同研究解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)集聚優(yōu)勢(shì)動(dòng)能。

三、組織架構(gòu)

黑龍鎮(zhèn)成立聯(lián)合黨委，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)袁書(shū)明任黨委書(shū)記，鎮(zhèn)人大主席李國(guó)許、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記李玉進(jìn)任副書(shū)記，委員由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨建辦、扶貧辦、民政所、村建中心、農(nóng)業(yè)中心、金融辦、人力資源所、財(cái)政所、派出所、衛(wèi)生院、中心校等站所黨員負(fù)責(zé)同志和相關(guān)黨員組成，依托鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等工作專(zhuān)班和本鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，成立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工、域內(nèi)就業(yè)、兜底保障5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)黨支部，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)村聯(lián)合黨組織工作，接受鎮(zhèn)聯(lián)合黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

貧困人口較多的村，成立村級(jí)聯(lián)合黨支部（黨總支），村級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組組長(zhǎng)任書(shū)記，駐村第一書(shū)記和村黨支部書(shū)記一般任副書(shū)記，在不改變現(xiàn)有黨組織建制的基礎(chǔ)上，將脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組組長(zhǎng)，村黨組織書(shū)記、主任和全體黨員，以及派駐該村的駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)員、幫扶責(zé)任人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員和科技特派員中的黨員，統(tǒng)一納入聯(lián)合黨支部（黨總支）。同時(shí)，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等情況，采取村與村聯(lián)合、村與企業(yè)或其它組織聯(lián)合的方式，跨地域建立聯(lián)合黨支部。

重點(diǎn)圍繞未脫貧戶(hù)、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，由幫扶責(zé)任人牽頭，將疊加幫扶的科級(jí)干部、本村結(jié)對(duì)幫扶的黨員和本村在外有能力、有意愿、有親屬關(guān)系的黨員吸收進(jìn)來(lái)，成立黨小組，根據(jù)貧困戶(hù)致貧原因、增收途徑和幫扶措施等進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）鎮(zhèn)聯(lián)合黨委職責(zé)

組建本鎮(zhèn)的專(zhuān)項(xiàng)黨支部，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村組建村級(jí)聯(lián)合黨支部（黨總支）和下轄黨小組，探索推行“支部+企業(yè)（合作社）、支部+基地、支部+電商”等模式，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員示范崗建在致富項(xiàng)目中，用真招實(shí)招助力產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、政策保障等工作。扎實(shí)做好貧困人口信息準(zhǔn)確錄入和動(dòng)態(tài)管理工作；組織以村為單位制定貧困村脫貧規(guī)劃、以戶(hù)為單位制定貧困戶(hù)幫扶計(jì)劃并抓好落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)貧困村、貧困戶(hù)退出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證脫貧質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)所轄聯(lián)合黨支部和黨員的管理，對(duì)聯(lián)合黨支部和黨員的履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）村聯(lián)合黨支部（黨總支）職責(zé)

聯(lián)合黨支部（黨總支）要在鎮(zhèn)聯(lián)合黨委的指導(dǎo)下，合理配置書(shū)記、副書(shū)記、委員。要根據(jù)黨員特長(zhǎng)和具體實(shí)際，將黨員劃分到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工、域內(nèi)就業(yè)和兜底保障5個(gè)黨小組，并根據(jù)貧困戶(hù)致貧原因安排黨員進(jìn)行“一對(duì)一、多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶；對(duì)村涉及脫貧攻堅(jiān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析研判、提出決策建議；制定黨組織活動(dòng)規(guī)則，落實(shí)“三會(huì)一課”等基礎(chǔ)制度，定期組織黨員開(kāi)展各類(lèi)載體活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)下設(shè)黨小組（黨支部）的指導(dǎo)管理，督促制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

圍繞未脫貧戶(hù)、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)建立的黨小組要緊緊圍繞貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、兜底保障等方面，制定有針對(duì)性的幫扶措施，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。

（三）專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)合黨組織職責(zé)

種植業(yè)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合黨支部要結(jié)合地理位置、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和土壤性質(zhì)等，引導(dǎo)貧困戶(hù)因地制宜進(jìn)行特色種植。重點(diǎn)指導(dǎo)、督促苗木、紅薯、小麥、玉米、花生、皂角、大蒜等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)在引進(jìn)新品種、運(yùn)用新技術(shù)、配方施肥、防病防蟲(chóng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面提供系列化服務(wù)，幫助申請(qǐng)金融扶貧資金和小額貸款資金，協(xié)調(diào)政策性項(xiàng)目資金。對(duì)勞動(dòng)能力較弱的貧困戶(hù)，通過(guò)資金入股、土地流轉(zhuǎn)、托管租賃等方式，幫助其實(shí)現(xiàn)直接收益。

養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合黨支部要結(jié)合自然條件、養(yǎng)殖特點(diǎn)，以生豬養(yǎng)殖為主體，其他多類(lèi)養(yǎng)殖為補(bǔ)充，采取“一戶(hù)一策”的方式發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目，做好養(yǎng)殖技術(shù)和防疫指導(dǎo)，幫助申請(qǐng)養(yǎng)殖項(xiàng)目和資金，探索推行“支部+企業(yè)（合作社）、支部+電商”等模式，建立穩(wěn)定、可靠的銷(xiāo)售渠道。

外出務(wù)工專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合黨支部要組織有勞動(dòng)能力人員開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，積極與人社部門(mén)、外建黨組織、域外重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，及時(shí)掌握外地用工需求和用工信息，組織勞務(wù)輸出，搞好外出務(wù)工服務(wù)。

域內(nèi)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合黨支部要通過(guò)組織短期技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，幫助貧困戶(hù)熟練掌握技術(shù)。要加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和域內(nèi)企業(yè)的溝通聯(lián)系，實(shí)施崗前技能培訓(xùn)，落實(shí)好域內(nèi)務(wù)工，保障好各項(xiàng)權(quán)益。結(jié)合實(shí)際，因人協(xié)調(diào)設(shè)置開(kāi)發(fā)公益崗，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，解決其就近就業(yè)問(wèn)題。

兜底保障專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合黨支部要緊盯建檔立卡貧困群眾中無(wú)自理能力、半自理能力和高齡獨(dú)居分散特困供養(yǎng)人員等特殊貧困群體，分類(lèi)實(shí)施村級(jí)幸福大院集中托管、鎮(zhèn)鎮(zhèn)敬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中治療康復(fù)“四集中”綜合保障措施，從健康醫(yī)療、項(xiàng)目資金等方面提供支持，幫助解決實(shí)際困難問(wèn)題。

各專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合黨組織在完成規(guī)定職責(zé)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況，制定各自黨組織的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作制度等。

五、推進(jìn)措施

（一）建立活動(dòng)聯(lián)辦機(jī)制，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。健全共同組織生活制度，在嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)一次聯(lián)合黨組織成立大會(huì)、黨組織書(shū)記講一次黨課、每月進(jìn)行一次互動(dòng)交流、每季度開(kāi)展一次主題黨日活動(dòng)、每半年進(jìn)行一次民主評(píng)議等，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合黨組織的政治功能，提升聯(lián)合黨組織的向心力和凝聚力。

（二）建立會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范日常運(yùn)行。聯(lián)合黨組織要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全聯(lián)席會(huì)商、工作例會(huì)和議事協(xié)調(diào)等機(jī)制，規(guī)范黨內(nèi)議事規(guī)則和議事程序。黨組織負(fù)責(zé)人要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織對(duì)工作運(yùn)行中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析研判、集體研究、綜合施策，確保有序解決問(wèn)題、全面提升脫貧攻堅(jiān)成效。要充分運(yùn)用微信、釘釘社交軟件和智能移動(dòng)辦公平臺(tái)等信息化手段,推行網(wǎng)上辦公、協(xié)商、決策，提高工作效率。

（三）建立審批管理機(jī)制，廣泛組織聯(lián)建。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，按照不限數(shù)量、不設(shè)界限、因需而聯(lián)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，靈活采取“黨組織+黨組織”“黨組織+企業(yè)”“黨組織+合作社”“黨組織+黨員”“黨員+黨員”等多種形式成立非建制性聯(lián)合黨組織。各級(jí)聯(lián)合黨組織所屬的黨員要根據(jù)實(shí)際需要，體現(xiàn)廣泛性、多元性，以調(diào)動(dòng)各方面力量參與、形成合力，并吸納相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織中的黨員作為聯(lián)合黨組織的委員。組建聯(lián)合黨組織時(shí)，由建制性牽頭黨組織提出申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)聯(lián)合黨委或縣聯(lián)合黨委審核批準(zhǔn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，也可由鎮(zhèn)聯(lián)合黨委或縣聯(lián)合黨委直接決定成立，指定其隸屬關(guān)系。村聯(lián)合黨支部劃分的黨小組應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)聯(lián)合黨委備案。建立聯(lián)合黨組織基本情況信息庫(kù)，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果和日常監(jiān)控情況，定期分析研判，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）建立基礎(chǔ)保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)上級(jí)撥、各方籌、黨費(fèi)補(bǔ)等方式，多渠道籌措黨建工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展、任務(wù)有效完成；采取交叉任職、黨組織推薦等方式，配齊黨務(wù)工作專(zhuān)干；合理利用現(xiàn)有資源，整合相關(guān)單位和鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦公場(chǎng)所、村級(jí)活動(dòng)陣地，設(shè)置活動(dòng)場(chǎng)所，確保聯(lián)合黨組織有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，為黨組織有效發(fā)揮作用創(chuàng)優(yōu)條件、提供保障。

（五）建立競(jìng)賽爭(zhēng)先機(jī)制，開(kāi)展實(shí)績(jī)大比武。采取平時(shí)考核、擂臺(tái)比武、集中點(diǎn)驗(yàn)相結(jié)合的辦法，由鎮(zhèn)聯(lián)合黨委牽頭，采取每月一次督查檢查、每季度一次考評(píng)排隊(duì)、每半年一次比武競(jìng)賽，組織區(qū)域內(nèi)若干聯(lián)合黨組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)比武。年終由鎮(zhèn)推薦1—2個(gè)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勝聯(lián)合黨組織，參加縣聯(lián)合黨委組織的年度集中點(diǎn)驗(yàn)擂臺(tái)賽，通過(guò)“比排亮兌”（比武、排隊(duì)、亮?xí)癯煽?jī)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲），檢驗(yàn)各聯(lián)合黨組織推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作成效，確保“全面小康路上不讓一人掉隊(duì)”，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、圓滿(mǎn)收官。

六、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)全域黨建決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作，是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、確保貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困人口穩(wěn)定有效脫貧的一項(xiàng)重要舉措。鎮(zhèn)黨委要履行直接責(zé)任，做好工作謀劃和指導(dǎo)推動(dòng)，建好建優(yōu)聯(lián)合黨組織，指導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。鎮(zhèn)直單位要主動(dòng)參與、積極配合，協(xié)助鎮(zhèn)科學(xué)合理建立黨組織，并發(fā)揮單位優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。組織和扶貧部門(mén)要牽頭抓總、緊密配合，根據(jù)工作實(shí)際、制定落實(shí)方案，將工作開(kāi)展情況納入黨建和脫貧攻堅(jiān)工作考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（二）積極探索推進(jìn)，不斷總結(jié)提升。我們認(rèn)真完成鎮(zhèn)聯(lián)合黨委和所轄聯(lián)合黨組織建設(shè)，并在聯(lián)合黨組織設(shè)置、活動(dòng)載體、幫扶模式等方面探索推進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的工作模式和制度。在此基礎(chǔ)上，向其他領(lǐng)域、其他行業(yè)推進(jìn)，形成全方位引領(lǐng)、全領(lǐng)域統(tǒng)籌、全覆蓋推進(jìn)的黨建格局，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和微信平臺(tái)等，及時(shí)宣傳報(bào)道聯(lián)合黨組織建設(shè)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，適時(shí)通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀(guān)摩推進(jìn)會(huì)等形式推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，營(yíng)造濃厚氛圍，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)一步提質(zhì)增效。

附件：1.中共黑龍鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合委員會(huì)組成人員名單

2.中共黑龍鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合委員會(huì)直屬黨組織班子成員名單

3.黑龍鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨組織工作制度

附件1

中共黑龍鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合委員會(huì)

組成人員名單

書(shū)  記：袁書(shū)明   黑龍鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副書(shū)記：李國(guó)許   黑龍鎮(zhèn)人大主席

李玉進(jìn)   黑龍鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記

委  員：孫桂芳   黑龍鎮(zhèn)黨委委員副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        張  凱   黑龍鎮(zhèn)黨委委員副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        孫桂林   黑龍鎮(zhèn)一級(jí)主任科員

范大鵬   黑龍鎮(zhèn)組織委員

楊營(yíng)軍   黑龍鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)

靖長(zhǎng)富   黑龍鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記

        張  柯   黑龍鎮(zhèn)綜治中心專(zhuān)職副主任

鄭  杰   黑龍鎮(zhèn)黨政辦主任

各村黨支部書(shū)記

宋冬云    黑龍鎮(zhèn)組織員

王新峰    黑龍鎮(zhèn)扶貧辦工作人員

李建良    黑龍鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)

張海向    黑龍鎮(zhèn)村建中心主任

常新峰    黑龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任

張  輝    黑龍鎮(zhèn)土地所所長(zhǎng)

楊鳳娟    人力資源和社會(huì)保障所工作人員

馬  杰    黑龍鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)

闞金鎖    黑龍鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)

羅  鵬    黑龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

閆智源    黑龍鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)

賈  佳    黑龍鎮(zhèn)信用社主任

王  珂    唐河泰隆水泥有限公司副總經(jīng)理

孫炳郭    唐河縣金暉水泥廠(chǎng)總經(jīng)理

牛華中    河南省馨祥宇糧油有限公司總經(jīng)理

聯(lián)合黨委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨建辦，鎮(zhèn)黨委組織委員范大鵬同志兼任辦公室主任。

附件2

中共黑龍鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合委員會(huì)

直屬黨組織班子成員名單

（排名不分先后）

一、種植業(yè)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合黨支部

書(shū)  記：范大鵬   黑龍鎮(zhèn)組織委員

副書(shū)記：常新峰   黑龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任

委  員：各村黨支部書(shū)記

        陳書(shū)哲  黑龍鎮(zhèn)林站站長(zhǎng)

張衛(wèi)東   黑龍鎮(zhèn)鑫萍苗木種植合作社理事

張靖業(yè)   黑龍鎮(zhèn)宏藝苗木專(zhuān)業(yè)合作社理事

尹政良   黑龍鎮(zhèn)尹岱農(nóng)業(yè)種植合作社理事

常新峰   黑龍鎮(zhèn)眾邦皂角種植合作社理事

二、養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合黨支部

書(shū)  記：張  凱  黑龍鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

副書(shū)記：常新峰  黑龍鎮(zhèn)畜牧辦主任

委  員：何振強(qiáng)  黑龍鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)

        李林瑞  黑龍鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦主任

        王  帥  黑龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心工作人員

        陳  鑫  黑龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心工作人員

相關(guān)村黨務(wù)專(zhuān)干

三、外出務(wù)工專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合黨支部

書(shū)  記：李國(guó)許 黑龍鎮(zhèn)人大主席

副書(shū)記：范大鵬 黑龍鎮(zhèn)組織委員

委  員：楊鳳娟  黑龍鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所工作人員

王艷麗 黑龍鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所工作人員

        宋冬云 黑龍鎮(zhèn)組織員

        尹建偉 黑龍鎮(zhèn)黨建辦工作人員

相關(guān)村黨支部書(shū)記

四、域內(nèi)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合黨支部

書(shū)  記：李國(guó)許  黑龍鎮(zhèn)人大主席

副書(shū)記：楊營(yíng)軍 黑龍鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)

委  員：楊鳳娟  黑龍鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所工作人員

尹建偉   黑龍鎮(zhèn)黨建辦工作人員

王艷麗  黑龍鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所工作人員

相關(guān)村黨支部書(shū)記

王  珂   唐河泰隆水泥有限公司副總經(jīng)理

孫炳郭   唐河縣金暉水泥廠(chǎng)總經(jīng)理

牛華中   河南省馨祥宇糧油有限公司總經(jīng)理

五、兜底保障專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合黨支部

書(shū)  記：孫桂芳  黑龍鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

副書(shū)記：李建良  黑龍鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)

委  員：尹太剛  黑龍鎮(zhèn)弘信佳園養(yǎng)老中心負(fù)責(zé)人

王新淼  黑龍鎮(zhèn)民政所會(huì)計(jì)

王新峰  黑龍鎮(zhèn)扶貧辦工作人員

馬  杰 黑龍鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)

羅  鵬  黑龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

賈  佳  黑龍鎮(zhèn)信用社主任

張海向  黑龍鎮(zhèn)村建中心主任

闞金鎖 黑龍鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)

王新朋  黑龍鎮(zhèn)紀(jì)委委員

相關(guān)村黨支部書(shū)記

六、黑龍鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨委備案

鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨委及其下轄聯(lián)合黨組織的班子成員由鎮(zhèn)黨委配備后，報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨委備案。

附件3

黑龍鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨組織工作制度

一、聯(lián)合黨組織例會(huì)制度

1.召集方式：聯(lián)合黨組織原則上每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，也可根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)，由聯(lián)合黨組織書(shū)記負(fù)責(zé)召集，副書(shū)記受書(shū)記委托也可召集。

2.參加范圍：例會(huì)由聯(lián)合黨組織班子成員和下屬聯(lián)合黨組織負(fù)責(zé)人參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)人員參加。

3.例會(huì)內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策、決策部署，落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神和有關(guān)要求；研究分析黨建助力脫貧攻堅(jiān)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議；聽(tīng)取上次例會(huì)研究和交辦問(wèn)題落實(shí)情況，排查當(dāng)前重要問(wèn)題，開(kāi)展討論，安排部署當(dāng)前重大問(wèn)題處置辦法、責(zé)任人、工作時(shí)限；通過(guò)調(diào)研考評(píng)，研究分析領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)黨組織思想政治建設(shè)、研究落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“六支隊(duì)伍”管理和履職盡責(zé)情況；研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、市場(chǎng)分析、資源配置等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題；其他需要研究分析的問(wèn)題。

二、聯(lián)合黨組織主題黨日活動(dòng)制度

聯(lián)合黨組織每月相對(duì)固定1天開(kāi)展主題黨日，圍繞脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過(guò)組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日開(kāi)展前，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開(kāi)展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項(xiàng)的組織落實(shí)。注重探索創(chuàng)新靈活多樣的互動(dòng)型、示范型、實(shí)踐型、開(kāi)放型等主題黨日活動(dòng)，讓黨日活動(dòng)豐富多彩。

三、聯(lián)合黨組織組織生活會(huì)制度

聯(lián)合黨組織根據(jù)脫貧攻堅(jiān)要求和黨員干部作風(fēng)中存在的問(wèn)題，適時(shí)組織召開(kāi)組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。聯(lián)合黨支部每年至少召開(kāi)1次組織生活會(huì)，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開(kāi)。組織生活會(huì)的主題要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際確定，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。組織生活會(huì)要遵循“團(tuán)結(jié)—批評(píng)與自我批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，溝通思想，糾正錯(cuò)誤，消除思想分歧，改進(jìn)作風(fēng)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨組織在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的凝聚力戰(zhàn)斗力。

四、聯(lián)合黨組織聯(lián)席會(huì)商制度

1.聯(lián)合會(huì)商形式。聯(lián)合黨組織每季度至少組織召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)商會(huì)議。由聯(lián)合黨組織書(shū)記或副書(shū)記召集主持，參會(huì)人員為黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員，脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)班負(fù)責(zé)人，行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人等。

2.聯(lián)席會(huì)議職責(zé)：傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織及聯(lián)合黨組織重大決策和部署；研究提出推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的對(duì)策和思路；推進(jìn)各成員黨組織交流合作；分享先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，做好內(nèi)外銜接協(xié)調(diào)；監(jiān)督、檢查和評(píng)估直屬和下級(jí)聯(lián)合黨組織助力脫貧攻堅(jiān)工作成效；其他需聯(lián)席會(huì)議共同研究決定的事項(xiàng)。

3.聯(lián)席會(huì)議成員職責(zé)：積極參與聯(lián)席會(huì)議，并提出意見(jiàn)建議；抓好會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)；反饋聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況；對(duì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)建議。

4.聯(lián)席會(huì)議程序：會(huì)前，各成員提交需聯(lián)席會(huì)議研究解決的重要問(wèn)題和事項(xiàng)，會(huì)議召集人審定并確定會(huì)議議題和開(kāi)會(huì)時(shí)間。會(huì)上，按議程聽(tīng)取各成員匯報(bào)，開(kāi)展討論，研究解決辦法，確定責(zé)任單位和責(zé)任人、任務(wù)完成時(shí)限。會(huì)后，責(zé)任單位和責(zé)任人按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)任務(wù)。

五、聯(lián)合黨組織第一議題制度

要堅(jiān)持第一議題學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，尤其是關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)系列講話(huà)。要堅(jiān)持第一時(shí)間學(xué)習(xí)，每次會(huì)議先開(kāi)展學(xué)習(xí)，要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，迅速消化吸收，切實(shí)做到常學(xué)常新。

六、各聯(lián)合黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行上述基本制度，并結(jié)合各自工作實(shí)際制訂具體的工作制度，認(rèn)真抓好落實(shí)。

                                                                                                         2020年5月18日

                                                                                                        中共黑龍鎮(zhèn)委員會(huì)