關(guān)于印發(fā)《泗洲街道“五零”平安村居創(chuàng)建活動(dòng)方案》的通知

作者： 編審： 時(shí)間：2020-08-24 08:00:00 來(lái)源：

各社區(qū)、直屬各單位:
現(xiàn)將《泗洲街道“五零”平安村居創(chuàng)建活動(dòng)方案》印發(fā)給

你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年8月24日

泗洲街道“五零”平安村居創(chuàng)建活動(dòng)方案

為堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)我街道社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。集村居的小平安為全社會(huì)的大平安，努力為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)治安環(huán)境，按照縣委政法委決定，2020年8月14日至12月31日，在全轄區(qū)開展“五零”平安村居創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合街道實(shí)際，制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察河南時(shí)重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化”的縣域社會(huì)治理目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以防范化解縣域社會(huì)治理中的重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，聚焦社區(qū)社會(huì)治理的基礎(chǔ)單元，以零發(fā)案、零事故、零非訪、零黑惡、零黃賭毒為主要內(nèi)容，大力開展“五零”平安村居創(chuàng)建活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，熱情服務(wù)群眾，奮力打造具有唐河特色、務(wù)實(shí)管用的基層社會(huì)治理新模式，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、創(chuàng)建對(duì)象

“五零”平安村居創(chuàng)建對(duì)象為各社區(qū);“五零”是指零發(fā)案、零事故、零非訪、零黑惡、零黃賭毒;以街道辦事處和各社區(qū)為單位組織創(chuàng)建。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

(一)零發(fā)案。社區(qū)創(chuàng)建期間未發(fā)生刑事案件。

(二)零事故。社區(qū)創(chuàng)建期間未發(fā)生消防、安全亡人事故。

(三)零非訪。社區(qū)創(chuàng)建期間未發(fā)生赴省進(jìn)京非訪事件。

(四)零黑惡。社區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)把持基層政權(quán)、侵吞集體資產(chǎn)、橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的"村霸”等黑惡勢(shì)力。

(五)零黃賭毒。社區(qū)內(nèi)未發(fā)生涉黃、涉賭和涉毒案件。

四、工作目標(biāo)

(一)人防物防技防措施進(jìn)-步落實(shí)，治安防范漏洞有效堵塞,各類刑事案件發(fā)案明顯下降;

(二)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解機(jī)制進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)清零，各類安全事故明顯下降;

(三)重點(diǎn)人員特殊人群服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升，赴省進(jìn)京非訪事件明顯下降;

(四)打防并舉，標(biāo)本兼治，黑惡勢(shì)力、黃賭毒丑惡現(xiàn)象得到有效打擊;

(五)社區(qū)基層社會(huì)治理力量進(jìn)一步充實(shí)，機(jī)制進(jìn)一步完善，能力進(jìn)一步提升;

(六)群眾安全感、執(zhí)法滿意度明顯提升。

五、工作措施

根據(jù)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的要求，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公安主力、部門參與、社會(huì)協(xié)同的原則，各單位充分發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與“五零”平安村居創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，有效提升基層社會(huì)治理能力和水平。

(一)深入宣傳發(fā)動(dòng)。各社區(qū)、直屬單位要充分利用新媒體廣泛宣傳開展“五零”平安村居創(chuàng)建活動(dòng)的意義、經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效，營(yíng)造濃厚活動(dòng)氛圍。派出所要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，圍繞矛盾糾紛排查、反恐維穩(wěn)、掃黑除惡、電信詐騙防范、消防安全管理等重點(diǎn)工作，采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，深入開展“五進(jìn)”( 進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò))活動(dòng)，大力開展安全防范知識(shí)宣傳，提高群眾安全防范意識(shí)，提升群眾自防能力。司法所要積極組織普法宣傳，教育群眾遵法守法;發(fā)揮律師和社區(qū)矯正隊(duì)伍法律服務(wù)作用，引導(dǎo)群眾用法治思維、法治方式解決矛盾糾紛。民政所要發(fā)揮指導(dǎo)基層組織建設(shè)的職能作用，制定完善村規(guī)民約，在社區(qū)普遍建立“一約四會(huì)”的(居規(guī)民約，道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、居民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)),推動(dòng)黨組織有效嵌入各類社會(huì)基層組織，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的基層治理工作格局。

(二)開展全面排查。各社區(qū)、直屬單位要建立平安村居排查“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任體系，確保“街不漏組、組不漏戶、戶不漏人”。要迅速組織社區(qū)干部、民警、輔警、網(wǎng)格員、調(diào)解員以及廣大黨員、積極分子進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)深入走訪和聯(lián)系群眾，扎實(shí)開展大排查活動(dòng)。第一，全面排查涉及群眾切身利益的房屋拆遷、土地征收、損害賠償、勞動(dòng)社保、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等糾紛;第二，全面排查群眾身邊的婚姻(婚戀)家庭糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛等民間糾紛;第三，全面排查對(duì)社會(huì)不滿、心理失衡、長(zhǎng)期上訪特別是揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)的人員;第四，全面排查精神障礙患者、吸毒、閑散青少年、留守婦女兒童等重點(diǎn)人員;第五，全面排查可能引發(fā)各類刑事案件的治安防范漏洞和可能造成消防、安全事故的安全隱患;第六，全面排查黑惡勢(shì)力和涉黃、涉賭、涉毒等違法犯罪線索;第七，全面排查問(wèn)題突出的治安混亂區(qū)域。對(duì)排查出來(lái)的各類矛盾糾紛和重點(diǎn)人員、特殊人群、風(fēng)險(xiǎn)隱患、安全漏洞、舉報(bào)線索等，要分類建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。

(三)著力解決問(wèn)題。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛和重點(diǎn)人員、特殊人群，要充分發(fā)揮綜治中心和各類調(diào)解組織的作用，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，落實(shí)到單位，落實(shí)到人。要建立基層治理工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議制度，對(duì)本地排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)判，列出一批影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，研究對(duì)策，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實(shí)到人，決不允許推諉扯皮。對(duì)治安防范漏洞，要以“雪亮工程"為依托，以“智安小區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，提高公共安全視頻監(jiān)控的覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建三級(jí)巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，做實(shí)做強(qiáng)人防物防技防，打造形成立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的基層社會(huì)治安防控體系。對(duì)消防、安全事故隱患，安全辦、派出所要認(rèn)真履行職責(zé)，依法督促相關(guān)單位及時(shí)整改，消除隱患。對(duì)各類違法犯罪線索，派出所要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持掃黑、除惡、打“傘”、治亂一體推進(jìn);嚴(yán)打“盜搶騙”、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”及“新型網(wǎng)絡(luò)犯罪”等嚴(yán)重危害群眾利益的違法犯罪，加大排查整治力度，做到打防并舉、標(biāo)本兼治。

(四)加強(qiáng)服務(wù)管理。信訪辦、退役軍人事務(wù)站要全面落實(shí)信訪重點(diǎn)人員“四定四包”責(zé)任制，健全退役軍人服務(wù)管理體系和黨建工作體系，促進(jìn)退役軍人實(shí)現(xiàn)“三融四有”(融入組織、融入集體、融入社會(huì)，有事做、有收入、有尊嚴(yán)、有預(yù)期)。司法所、派出所要落實(shí)刑滿釋放、社區(qū)矯正、戒毒等特殊人員幫教銜接機(jī)制和綜合管控措施，健全政府、社會(huì)、家庭三位一體關(guān)懷幫扶體系。派出所、民政所要加強(qiáng)吸毒人員網(wǎng)格化管理，把社區(qū)禁毒、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)關(guān)愛相結(jié)合。衛(wèi)生院、派出所、民政所要加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，嚴(yán)格排查篩查，依法做好強(qiáng)制醫(yī)療工作，強(qiáng)化“五位一體”包保責(zé)任，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，嚴(yán)防失控漏管和個(gè)人極端事件的發(fā)生。團(tuán)工委、中心校、派出所要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作，落實(shí)政府、家庭、學(xué)校等責(zé)任,建立完善心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，防止校園暴力、欺凌等事件的發(fā)生，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。民政所、婦聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛幫扶，預(yù)防和減少侵害合法權(quán)益的案事件發(fā)生。民政所、人社所、衛(wèi)生院、派出所要深入走訪身體殘疾、艾滋病、家庭貧困、長(zhǎng)期失業(yè)、心態(tài)失衡、生活失意、行為失常、情感失落等特殊群體，逐一落實(shí)關(guān)愛幫扶措施，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，防止情緒積壓、心理扭曲走向極端，進(jìn)一步減少“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。

六、時(shí)間步驟

(一)動(dòng)員部署階段(8月14日至8月23日)。各社區(qū)、直屬單位要嚴(yán)格工作措施，積極安排部署，迅速營(yíng)造“五零”平安村居創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。

(二)全面創(chuàng)建階段(8月24日至12月31日)。緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，積極融入基層社會(huì)治理，落實(shí)人防物防技防措施，全力降發(fā)案、防風(fēng)險(xiǎn)、消隱患，全面提升治安防控能力，切實(shí)打造一批“五零”社區(qū)。

(三)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)階段(2021年1月1日至1月10日)。街道“五零”創(chuàng)建活動(dòng)辦將依據(jù)公開、公平、公正、透明的原則，對(duì)各社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，全面客觀評(píng)判創(chuàng)建活動(dòng)成效，對(duì)各社區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

(四)總結(jié)表彰階段(2021年1月11日至1月20日)。根據(jù)各社區(qū)“五零”平安村居創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)際成效，辦事處將向縣推薦先進(jìn)社區(qū)和先進(jìn)工作者。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。街道成立“五零”平安村居創(chuàng)建活動(dòng)指揮部，黨工委副書記張念華任指揮長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)趙新超任副指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道派出所，派出所指導(dǎo)員任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。街道“五零”創(chuàng)建活動(dòng)辦牽頭，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，各社區(qū)治保主任、派出所、司法所、民政所、人社所、衛(wèi)生院、中心校、信訪辦、退役軍人事務(wù)站、團(tuán)工委負(fù)責(zé)同志，每月參加聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)本單位工作情況。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)“五零”平安村居創(chuàng)建工作，各社區(qū)、直屬單位要細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，確保推進(jìn)有力，務(wù)求工作實(shí)效。該項(xiàng)工作列為全縣年度平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，要高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)工作落后的單位視情況予以問(wèn)責(zé)。

(四)典型帶動(dòng)，示范引領(lǐng)。各社區(qū)、直屬單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，采取典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的方式，培樹一批先進(jìn)典型。街道將適時(shí)召開觀摩推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。為進(jìn)一步提升縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，高質(zhì)量打造天藍(lán)、地綠、水清、民富的幸福家園美麗家園做出積極貢獻(xiàn)。