唐河縣審計局2020年度法治政府建設(shè)工作報告

作者： 編審： 時間：2021-03-30 08:47:08 來源：

唐河縣審計局

2020年度法治政府建設(shè)工作報告

2020年，唐河縣審計局在縣委、縣審計委員會辦公室、

縣政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導下，在縣依法行政領(lǐng)導小組辦公室的指導下，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和建設(shè)法治政府的目標任務(wù)，認真履行審計監(jiān)督職能，規(guī)范審計執(zhí)法行為，不斷提高依法審計能力，為促進權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉，為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出審計貢獻。

一、工作開展情況及成效

（一）依法全面履行監(jiān)督職責情況

科學制定審計項目計劃。圍繞認真落實省政府工作報告，組織開展24項重點工作的專項跟蹤審計；緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，落實人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展要求，組織開展縣本級預算執(zhí)行情況審計；圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，組織開展縣域經(jīng)濟發(fā)展專項審計調(diào)查；圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，組織開展領(lǐng)導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況審計；圍繞規(guī)范政府投資項目的建設(shè)管理和項目績效，繼續(xù)深入開展重大政府投資建設(shè)項目審計；圍繞保障和改善民生，開展扶貧資金、保障房建設(shè)資金等民生事項審計；圍繞促進權(quán)力規(guī)范運行，進一步加大領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計力度。

2020年我局完成審計項目37個，其中：重大政策跟蹤審計8個、財政預算執(zhí)行情況審計6個、專項審計調(diào)查7個、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計15個、資源環(huán)境審計1個，累計發(fā)現(xiàn)資金管理使用和項目管理推進、財政財務(wù)收支等方面、資源管理利用等方面的問題200余項，提出強化預算執(zhí)行、提高財政資金使用效益、優(yōu)化項目和資金審批流程、嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序及履行合同約定等審計建議50多條由被審計單位采納。

（二）推進行政決策科學化、民主化、法治化情況

2020年，我局不斷強化法治思維和法治觀念，嚴格執(zhí)行《重大行政執(zhí)法案件集體討論制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》以及“三重一大”會議制度，在重大決策事項、重要人事事項、重點審計項目、大額度財務(wù)支出等方面召開黨組會議、審計業(yè)務(wù)會審定，在做出重大行政執(zhí)法決定前，由負責審計業(yè)務(wù)審理工作的人員對擬做出決定的合法性、適當性進行審查，提高決策科學化、民主化、法治化。

（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是實行審前公示。我局通過門戶網(wǎng)站公開《審計法》等審計相關(guān)法律及財經(jīng)法規(guī)，并及時更新權(quán)責清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格情況等信息。同時，在審計項目實施前，在被審計單位醒目位置張貼審計通告，將審計內(nèi)容、審計組成員、審計紀律、監(jiān)督舉報電話予以公開，接受監(jiān)督舉報。

二是嚴格法制程序。（1）嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格規(guī)范到銀行查個人銀行賬戶及行政事業(yè)單位賬戶時依法出示執(zhí)法證行為；（2）嚴格按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》及審計署、河南省審計廳制定出臺的審計質(zhì)量管理制度等要求，規(guī)范審計程序，認真調(diào)查了解被審計單位情況，編制審計實施方案，對被審計單位的相關(guān)情況及確定的審計事項進行審查并獲取證據(jù)，對審計的過程、得出的結(jié)論和與審計項目有關(guān)的重要管理事項進行審計記錄，促進執(zhí)法規(guī)范，降低執(zhí)法風險；（3）嚴格執(zhí)行法制審核、審計業(yè)務(wù)會議審定制度。由負責法制審核工作的人員對審計報告等結(jié)論性業(yè)務(wù)文書進行合法性、適當性審查，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機制，促進行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

三是推進審計結(jié)果公開。2020年底，我局及時在門戶網(wǎng)站公開本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作報告，并督促被審計單位及時公開審計整改結(jié)果，被審計單位和審計部門同時接受社會公眾監(jiān)督，提高審計工作的規(guī)范性、公開性和透明度，進一步推動依法審計工作質(zhì)量和水平。

（四）提高審計人員法治思維和依法行政能力情況

嚴格落實我縣法治政府建設(shè)工作要點關(guān)于學法用法及普法工作要求。

一是重點開展對審計及財經(jīng)方面相關(guān)法律、法規(guī)學習，增強審計人員法治素養(yǎng)和依法審計能力。同時，充分利用審計進點會、現(xiàn)場審計、征求意見、督促整改等環(huán)節(jié)，向各有關(guān)部門以及被審計單位和社會公眾，廣泛宣傳與審計有關(guān)的政策和法律法規(guī)，增強自覺接受審計監(jiān)督并監(jiān)督審計人員依法審計的意識；

二是利用微信、門戶網(wǎng)站等，大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《中華人民共和國審計法》、《審計法實施條例》等法律法規(guī)，使法治理念不斷深入人心；

三是積極選派人員參加上級審計機關(guān)組織的各類培訓和各級法制部門組織的法制培訓，要求審計人員均參加行政執(zhí)法考試，持證上崗。

二、存在的問題

2020年，我局嚴格按照法治政府建設(shè)相關(guān)要求全面依法履行審計監(jiān)督職責，取得了一定成效，但仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）源頭把控方面。近幾年投資審計業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，但投資審計領(lǐng)域的制度建設(shè)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，制度不完善可能導致執(zhí)法程序不規(guī)范、審核復核不嚴密、相互制約不嚴格等，增加投資審計風險。

（二）過程實施方面。政府投資項目審計需要審計人員具備較高理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗，并能綜合運用工程、財務(wù)、管理、法律、土建、造價和市政等多方面知識才能有效開展好審計工作。目前政府投資審計一專多能人才比較欠缺，加之人員少，影響審計深度和廣度，帶來審計風險。

（三）結(jié)果運用方面。以審計要情、信息以及專題報告等形式向本級黨委、人大、政府及有關(guān)部門反映苗頭性、傾向性、普遍性和體制機制制度方面問題等還比較缺乏。

三、下一步工作打算

下一步，我局將從以下幾個方面做好工作：

（一）完善投資審計權(quán)力運行機制。查找投資審計廉政風險工作風險點，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)生的重點環(huán)節(jié)、重點事件和重點時期查找重點風險，把審計項目的確定及調(diào)整、工程變更簽證的核定、審計核減額的確定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督作為審計廉政風險點，建立投資審計操作規(guī)范，制定規(guī)范的投資審計業(yè)務(wù)操作規(guī)程。

（二）強化資源統(tǒng)籌整合。加強審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，促進不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，進一步優(yōu)化審計組織方式，強化審計項目和人員動態(tài)管理，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。同時，不斷探索引入購買社會中介機構(gòu)服務(wù)參與審計的方式，充分發(fā)揮社會審計力量在特殊業(yè)務(wù)領(lǐng)域的作用，提高審計工作質(zhì)量和效率。

（三）提高審計成果轉(zhuǎn)化。抓住要害問題深刻剖析原因，從法律政策、管理規(guī)定及經(jīng)濟發(fā)展等宏觀角度，及時提出對縣委、縣政府領(lǐng)導有決策參考價值的意見建議，更好地服務(wù)領(lǐng)導宏觀決策，促進經(jīng)濟發(fā)展。

 2021年1月28日