唐河縣最嚴(yán)格水資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《唐河縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)保留自備井管理意見（試行）》的通知 ?

作者： 編審：陳玉娥 時間：2021-04-25 09:57:47 來源：

唐河縣最嚴(yán)格水資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《唐河縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)保留自備井管理意見（試行）》的通知 

唐河縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)

保留自備井管理意見（試行）

為規(guī)范我縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)保留自備井的認(rèn)定及管理，根據(jù)《南陽市縣城區(qū)自備井封停及南水北調(diào)水源置換工作實施方案》（宛政辦〔2018〕44號）、《南陽市縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)保留自備井管理意見（試行）》的通知（宛封停組〔2019〕1號）和《唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井封井工作實施方案的通知》（唐政辦〔2017〕26號），按照“公開公平公正、操作可行以及保障城區(qū)供水安全”的原則，結(jié)合我縣實際，制訂本意見。

一、保留自備井種類

1、國家已明確要求作為地下水觀測井和應(yīng)急避難場所需配備的備用井以及城市消防用井；

2、用于園林綠化、道路保潔、公共衛(wèi)生間等具有市政管理公益屬性且目前不具備接入城市公共供水管網(wǎng)條件的自備井；

3、企業(yè)生產(chǎn)對水質(zhì)、水溫有特殊要求的生產(chǎn)用自備井以及寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、火車站、汽車站、機場、看守所（監(jiān)獄）等人流量較大或特殊場所的自備井；

4、其他符合國家相關(guān)規(guī)定確需保留的自備井。

二、保留自備井的原則、條件及要求

保留自備井是指在城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，符合國家、省法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定為不需要封填，確需保留的自備井。

1、除國家建設(shè)的獨立全封閉觀測井外，其他需要布設(shè)的地下水觀測井應(yīng)結(jié)合本次保留的自備井及城市公共供水企業(yè)保留的水源井進行布設(shè)。

2、應(yīng)急避難場所需用的備用井是指人防部門根據(jù)城市人防工程情況提出的確需保留的戰(zhàn)備井；或提出保留自備井單位出具有相關(guān)部門批準(zhǔn)作為城區(qū)應(yīng)急避難場所配套設(shè)施的有關(guān)文件，并經(jīng)人防部門簽署同意意見的自備井。

3、城市消防用井，是指城市消防部門在城區(qū)公共管理范圍布設(shè)的公共消防用井。

4、城市公共園林綠化、道路保潔、公共衛(wèi)生間用水原則上應(yīng)使用城市再生水。目前服務(wù)于市政管理部門的城市公共園林綠化、道路保潔、公共衛(wèi)生間等公益性用水自備井，在城市公共供水（或再生水）管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且具備接入條件的，市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)積極配合城市公共供水企業(yè)盡快接入；不在公共供水（或再生水）管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，或在公共供水（或再生水）管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)但不具備接入條件的，由市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門提出申請，由縣城管部門會同城市公共供水企業(yè)出具意見，報縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井封井工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：縣封井辦）審核同意后予以保留使用，并根據(jù)水源條件，逐步改用城區(qū)再生水或公共供水。在城區(qū)公共供水（或再生水）管網(wǎng)覆蓋范圍外，沒有再生水或地表水使用條件的，可使用淺井進行公共園林綠化、道路保潔、公共衛(wèi)生間用水。

公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，城區(qū)公共綠化等用井井深不超過60米的，可不予封填，作為城區(qū)綠化澆灌應(yīng)急抗旱用井。

5、企業(yè)生產(chǎn)有特殊水質(zhì)、水溫要求需保留的生產(chǎn)性自備井，應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)提出保留自備井的申請，提供相關(guān)省、部級行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并由相關(guān)行業(yè)設(shè)計技術(shù)單位出具意見。

6、寄宿學(xué)校、醫(yī)院、火車站、汽車站、機場、看守所（監(jiān)獄）等人流量大或特殊場所，根據(jù)實際用水情況確定保留自備井?dāng)?shù)量。

保留應(yīng)急備用水源井的單位應(yīng)接入城市公共供水，以城市公共供水為主水源，保留的自備井只作為應(yīng)急備用。

7、其他符合國家相關(guān)規(guī)定確需保留的自備井，由縣政府研究確定。

三、申請保留自備井的程序

在縣城區(qū)自備井集中封停期間，符合保留自備井條件的單位可向所在自備井封井工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：所在地封井辦）提出申請，并按相關(guān)要求提供材料，由所在地封井辦匯總上報縣封井辦。由縣自備井封井工作領(lǐng)導(dǎo)小組主任辦公會議召集縣水利、城管、住建、衛(wèi)計、教育、工信、環(huán)保、人防、消防、水文、城市公共供水企業(yè)等單位共同確定。

集中封井期結(jié)束后，隨著城市公共供水管網(wǎng)的完善和覆蓋范圍擴大，新增需要保留的自備井，由縣水行政主管部門會同城市供水主管部門共同研究確定。

經(jīng)同意保留的自備井，按保留自備井的有關(guān)要求進行管理。

四、保留自備井的管理和維護

1、地下水觀測井。由縣水利部門進行監(jiān)管，由自備井產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護。

2、城區(qū)保留的應(yīng)急避難場所備用井只在預(yù)演及緊急狀態(tài)下使用，不需辦理取水許可，但應(yīng)安裝計量設(shè)施，并報縣水行政主管和城管部門備案。由縣人防部門和水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，由所在單位負(fù)責(zé)維護。定期演練時，需提前告知縣水行政主管部門和稅務(wù)部門。

3、保留的城市消防用井只在消防緊急狀態(tài)下使用，不需辦理取水許可，但應(yīng)安裝計量設(shè)施，并報縣水行政主管和城管部門備案。由縣消防部門管理和維護，實行專井專用，由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。具體管理維護辦法由縣消防部門制定。緊急啟用后，應(yīng)于事后3日內(nèi)報告縣水行政主管部門和稅務(wù)部門。

4、在城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)但現(xiàn)階段不具備接入條件確需保留的，以及不在城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的城區(qū)市政公共綠化、環(huán)衛(wèi)等公益性用水自備井，應(yīng)在2020年12月底前辦理完成取水許可，并安裝計量設(shè)施，按量繳納水資源稅。

城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)城區(qū)公共園林綠化保留的應(yīng)急抗旱自備井，應(yīng)安裝計量設(shè)施，報縣水行政主管部門備案，且只能在應(yīng)急抗旱情況下啟用。公共園林綠化保留的抗旱自備井由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，啟用時應(yīng)報縣城管部門批準(zhǔn)，啟用后應(yīng)及時報告縣水行政主管部門和稅務(wù)部門。

5、企業(yè)生產(chǎn)有特殊水質(zhì)、水溫要求需保留的生產(chǎn)用自備井，經(jīng)批準(zhǔn)保留后，只能用于對水質(zhì)、水溫有特殊要求的工藝段或車間，且需開展水資源論證或評估，核定有特殊水質(zhì)或水溫要求的工藝需水量、取水井?dāng)?shù)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向縣水行政主管部門申請辦理取水許可證，由縣水行政主管部門委托的監(jiān)管單位負(fù)責(zé)監(jiān)管，按量交納水資源稅。

有特殊水質(zhì)、水溫要求且經(jīng)批準(zhǔn)保留生產(chǎn)用自備井的工業(yè)企業(yè)中，其對水質(zhì)、水溫?zé)o特殊要求的生產(chǎn)工藝及辦公、生活用水部分應(yīng)接入公共供水管網(wǎng)，使用城市公共供水。

6、其他學(xué)校、醫(yī)院等單位因應(yīng)急備用保留的自備井，可實行熱備。該類保留的自備井應(yīng)辦理取水許可，年許可水量按該用水戶30天的平均用水量確定，納入正常監(jiān)管。取水權(quán)人應(yīng)按要求安裝計量設(shè)施，定時段開啟使用，以免長期停用而報廢，但取水量不得超過許可水量，并按量交納水資源稅。

五、保障措施

1、切實保障縣城區(qū)供水安全和消防安全。不予保留自備井的企事業(yè)單位、小區(qū)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)完善消防水池以及二次供水蓄水池等相關(guān)設(shè)施。相關(guān)管理部門對已封填自備井單位的相關(guān)設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督檢查，達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)依法責(zé)令其進行整改，確保設(shè)施完善，運行正常，切實保證城區(qū)供水和消防安全。

2、嚴(yán)格保留自備井的取用水管理。一是統(tǒng)一監(jiān)督管理。按省政府第126號令等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，縣城區(qū)保留的自備井由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格取水許可和計劃用水管理。縣城區(qū)除保留的地下水觀測井、城區(qū)應(yīng)急避難場所備用井以及城市消防用井外，其他保留的自備井，應(yīng)向縣水行政主管部門申請辦理取水許可證，并于每年12月底前向縣水行政主管部門報送年度用水總結(jié)，提出下一年度的取用水計劃建議，嚴(yán)格按下達的年度取用水計劃取用水。三是嚴(yán)格取水計量。縣城區(qū)所有保留的自備井都應(yīng)在縣質(zhì)量監(jiān)督部門和縣水行政主管部門的監(jiān)督下安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)施，并按要求定期校驗。未在縣質(zhì)量技術(shù)部門監(jiān)督下安裝計量設(shè)施的，由監(jiān)管單位責(zé)令其限期整改。

3、嚴(yán)格涉水稅費征收。縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)需辦理取水許可證的保留自備井用戶，相關(guān)部門要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按量足額征收水資源稅、污水處理費等相關(guān)稅費。

4、強化縣城區(qū)違法取用地下水的執(zhí)法力度。縣水行政主管部門及其委托的監(jiān)管單位要加強巡查，并聯(lián)合相關(guān)部門定期或不定期開展專項行動，嚴(yán)厲打擊擅自鑿井、無證取用地下水的違法行為。對無證取用地下水的要依法查處，并按3倍稅額征收水資源稅；對無計量設(shè)施或計量設(shè)施不合格的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定按最大取水能力征收水資源稅，切實保障縣城區(qū)的地下水管理秩序。