少拜寺鎮(zhèn)2021年度秸稈禁燒工作實施方案

作者： 編審： 時間：2021-06-08 18:39:02 來源：

為切實做好全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，防范大氣污染保障人民群眾身體健康，維護公共財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)村振興，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)省市縣確定的秸稈禁燒和綜合利用目標任務，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，特制訂本方案。

    一、指導思想

    深入貫徹落實黨的十九大關于加強生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設,以保護環(huán)境、確保安全、富民強鎮(zhèn)為目的，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，進一步提升秸稈禁燒科技支撐水平，完善秸稈收儲體系，加大秸稈禁燒力度,提高秸稈綜合利用成效，提高秸稈“五料化”利用率，促進秸稈綜合利用向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。     

二、目標任務

    焚燒隱患得到徹底消除，確保全鎮(zhèn)“不著一把火，不冒一股煙，不黑一塊田”，國家遙感衛(wèi)星和“藍天衛(wèi)士”監(jiān)測零火點。做到目標明確，責任到人，實現(xiàn)全天候禁燒，全覆蓋監(jiān)管，嚴防死守，看死盯牢，堅決杜絕一切秸稈焚燒現(xiàn)象。

    三、工作措施

    （一）廣泛宣傳發(fā)動

    要切實轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，抓出實效。通過層層召開會議、張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車，發(fā)放《告知書》等各種有效形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、綜合利用秸稈的好處及有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，使禁燒工作成為人人皆知、人人遵守、人人參與的自覺行動，變單純的政府禁燒為全民禁燒，變以往的被動禁燒為主動禁燒。各村要在村主要道路懸掛橫幅、張貼宣傳標語，全鎮(zhèn)每個自然村張貼宣傳標語不少于30條，為禁燒工作營造良好宣傳氛圍。

    （二）強化監(jiān)督監(jiān)管

    持續(xù)發(fā)揮“藍天衛(wèi)士”監(jiān)控作用，組建鎮(zhèn)村應急處置隊伍，常態(tài)化防控24小時值守制和領導帶班制。鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒督查組，對各村禁燒情況天天督查，周通報，同時在禁燒期間對各村晝夜巡查，監(jiān)督禁燒措施落實到位情況，及時查處打擊懲罰焚燒行為人，實行鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包地塊的“三包”措施，加大對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的督查力度。鎮(zhèn)督查組將對各村委會議安排部署、標語張貼及指揮部設立及鎮(zhèn)村組“三包”等情況進行督查，督查結(jié)果通報全鎮(zhèn)，同時對包村干部在崗在位情況進行不定時督查，全面筑牢禁燒防線，確保萬無一失。

    （三）完善應急機制

    各村要制定切實可行的禁燒秸稈應急預案，明確責任人，成立應急突擊隊，各村成立應急處置滅火隊，要由村委主要干部任隊長，應急滅火隊成員不少于10人。對于縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的交界地塊，要重點防范，決不能出現(xiàn)盲區(qū)，各村要在主要道路或田間地頭設立禁燒指揮部，指揮部要做到“六有”，即有帳蓬、有橫幅、有桌椅、有電燈、有值班人員、有滅火器械，同時要做好值班記錄。各村要在指揮部張貼值班人員名單表，保證督查組隨時檢查到崗到位值班情況。

    （四）強化綜合利用

    加強綜合利用，各村委要引導、督促農(nóng)戶及時將秸稈收貯，利用打捆機及時清除田間地頭的秸稈，每村要建成一個秸稈收儲場，保證秸稈集中堆放和專人管理，實現(xiàn)源頭管理，推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治。大力推廣秸稈機械還田、秸稈飼料、秸稈肥料、秸稈基料（食用菌）、生物質(zhì)能（秸稈沼氣）等技術,盡快解決秸稈出路問題,從根本上消除焚燒隱患。要認真總結(jié)往年綜合利用和禁燒工作的經(jīng)驗教訓，動員一切力量，在綜合利用上狠下功夫，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈利用的資源化、科學化、常態(tài)化和規(guī)范化。

    四、保障機制

1、各村委對本村行政區(qū)域秸稈禁燒和綜合利用工作負總責，實行屬地管理。支部書記作為本村秸稈禁燒和綜合利用工作的第一責任人,要靠前指揮，親自安排部署、親自督導檢查;管理區(qū)包村干部作為直接責任人,要深入田間地頭，時時把握工作動態(tài),抓好各項具體措施的貫徹落實;村組是秸稈禁燒工作的主戰(zhàn)場，村支部書記是秸稈禁燒的具體責任人，要集中精力,集中時間, 全力組織實施禁燒工作，實行聯(lián)防聯(lián)控。鎮(zhèn)村組要逐級簽訂責任狀，實行鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的網(wǎng)格化管理，做到目標明確、責任到人，實現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，嚴防死守，看死盯牢，堅決杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。     

2、強化部門聯(lián)動。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、環(huán)保、交通、派出所、林業(yè)等有關部門除各司其職、各負其責做好禁燒工作外，要建立聯(lián)動機制，通力合作，齊抓共管，特別是派出所要加大對焚燒秸稈的查處力度，形成齊抓共管的工作合力，推動禁燒工作扎實有效開展。

    3、分區(qū)管理，強化管理區(qū)職責。各管理區(qū)書記主任對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負總責，管理區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)各村委強化督查，對包村干部統(tǒng)一調(diào)配使用，對工作不負責任，擅離職守，造成秸稈禁燒局面失控的管理區(qū)村委，管理區(qū)書記、主任除在全鎮(zhèn)大會上通報批評外，包村干部還要在全鎮(zhèn)大會上作出檢查。各村要充分利用公益性崗位人員，組成秸稈禁燒宣傳隊、巡邏隊、突發(fā)應急處置隊，每天對本村禁燒情況進行不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時撲救。

    4、成立禁燒工作隊，全面查辦禁燒工作。治安巡邏隊隊員全部參與秸稈禁燒工作。工作隊對全鎮(zhèn)秸稈禁燒情況進行全方位督促檢查，發(fā)現(xiàn)著火點，除進行及時撲救外，及時通知該村委及所屬管理區(qū)，由村委應急分隊迅速出動滅火，凡在通知后15分鐘內(nèi)不到現(xiàn)場的支書及包村干部，每人每次各罰款200元。派出所對發(fā)現(xiàn)的燃燒秸稈當事人采取最嚴厲處罰措施，根據(jù)情節(jié)嚴重程度進行懲戒、罰款、拘留或批捕，絕不姑息。

5、嚴禁公路打場曬糧，確保交通通暢。各村委做好秸稈禁燒宣傳發(fā)動的同時，還要宣傳交通法律法規(guī)，宣傳火災及交通事故的嚴重危害，告誡群眾及時做好打場曬糧場所的準備，嚴禁在鎮(zhèn)主要交通干線少大路、少朱路、少澗路上打場曬糧、堆放和焚燒秸稈、設置棍棒、石塊、酒瓶等嚴重危害交通安全的行為，違者除進行批評教育外，還要進行罰款、沒收糧食、訓戒等強制措施。

6、加大處罰力度，強化責任追究。要建立完善秸稈禁燒工作目標管理責任制，制定和完善考核獎懲辦法，嚴格獎懲措施，強化責任追究。具體情況如下：①每出現(xiàn)一處著火點，被鎮(zhèn)藍天衛(wèi)士或被鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)的，罰村支部書記300元，包村干部200元，包組村干部200元，村民小組組長100元，并印發(fā)簡報，全鎮(zhèn)通報批評。②凡出現(xiàn)著火點，被縣藍天衛(wèi)士監(jiān)測到或被縣督查組發(fā)現(xiàn)的，罰村支書500元，包村干部300元，包組村干部300元，村民小組組長200元。支部書記、包村干部、包組村干部在全鎮(zhèn)大會上做深刻檢查，由鎮(zhèn)紀委進行責任追究。③凡出現(xiàn)著火點，被省、市藍天衛(wèi)士監(jiān)測到或被省、市督查組發(fā)現(xiàn)的，村支部書記降為副支書，主持工作，扣發(fā)村支部書記、包村干部、包組村干部半年績效工資，村兩委其他干部3個月績效工資，村民小組組長半年工資，由鎮(zhèn)紀委對村支部書記、包村干部及包組村干部、村民小組組長給予黨政紀處理。④對在同一分包地塊區(qū)域內(nèi)，多次發(fā)生著火點的，分包村干部一律免職。⑤嚴懲第一把火。凡在禁燒期間出現(xiàn)第一把火的村委，除落實對應以上相關處理外，扣撥村經(jīng)費3000元，并在該村委召開落后現(xiàn)場會，同時對出現(xiàn)火情，消極怠工，人員到位不及時，滅火組織不力，禁燒痕跡處理不徹底的村委進行加倍處罰。對高度重視秸稈禁燒工作，各項禁燒措施落實得力、落實到位，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的村，要給予通報表彰和獎勵。