唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《2021年全縣種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年 活動方案》的通知

作者：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 編審：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 時間：2021-06-30 00:00:00 來源：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

局屬各單位、機關(guān)各股室：

為全面貫徹黨的十九屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，認真落實打好種業(yè)翻身仗工作要求，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴格品種和市場監(jiān)管，強化行政執(zhí)法，全面凈化種業(yè)市場環(huán)境，根據(jù)《南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<2021年全市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案>的通知》要求，根據(jù)我縣實際，現(xiàn)制定《唐河縣2021年全縣種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》，請認真抓好落實。

                                                             2021年6月30日

唐河縣2021年全縣種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案

為進一步強化種業(yè)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，規(guī)范種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，促進全縣種業(yè)市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據(jù)《南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<2021年全市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案>的通知》要求，制定本方案。

一、基本思路

全面落實黨中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗決策部署和省委、市委農(nóng)村工作會議安排要求，以推動種業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，以集中整治為抓手，堅持市負總責(zé)，縣市區(qū)抓落實原則，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，加強品種管理、市場監(jiān)管、案件查處全鏈條管理，不斷提高治理成效，營造創(chuàng)新主體有動力、市場主體有活力、市場運行有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二、工作目標

（一）總體目標

通過加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，侵權(quán)套牌等違法行為得到有力打擊，品種權(quán)保護意識明顯增強；通過嚴格品種管理，逐步解決品種同質(zhì)化問題；通過集中整治和監(jiān)督檢查，制售假劣、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等行為得到有效遏制，種子種苗種畜禽質(zhì)量水平不斷提高，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上。通過強化種業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)種業(yè)涉訪涉訴案件逐步減少，種業(yè)治理成效更加明顯。

（二）細化目標

對我縣發(fā)證的種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于80%；對轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店抽查檢查覆蓋率不低于60%，對被抽查門店備案經(jīng)營品種抽樣覆蓋率不低于50%，被檢查企業(yè)、經(jīng)營門店問題整改合格率為100%；轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體備案率及生產(chǎn)經(jīng)營品種備案率為100%；達到移送條件的案件，向公安部門移送率為100%。

三、重點任務(wù)

堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，在春夏秋冬關(guān)鍵時間節(jié)點，對重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域組織開展集中治理，加大違法案件查處，全面凈化種業(yè)市場。

（一）強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護

1.加大品種權(quán)保護力度。開展植物新品種權(quán)保護培訓(xùn)及普法宣傳，強化行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段，建立侵權(quán)糾紛案件快速處理機制。

（二）加強種子和種畜禽監(jiān)管

2.嚴格制種基地監(jiān)管。以制種企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等內(nèi)容為重點，開展制種基地日常檢查巡查，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權(quán)行為。開展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢測，強化種子收獲前檢查，嚴禁非法轉(zhuǎn)基因種子流出基地。

3.加強種子企業(yè)檢查。重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標簽及種子質(zhì)量、真實性、轉(zhuǎn)基因成分等。落實分級分類監(jiān)管要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對于信用好、開展種子質(zhì)量認證等企業(yè)可減少檢查頻次。

4.加強農(nóng)作物種子市場檢查。在春季、秋季等用種關(guān)鍵時期，重點檢查種子包裝標簽、生產(chǎn)經(jīng)營備案、生產(chǎn)經(jīng)營檔案和種子質(zhì)量、真實性、轉(zhuǎn)基因成分檢測等。組織開展明察暗訪，強化屬地電商渠道種子經(jīng)營行為的監(jiān)管。

5.加強種畜禽市場檢查。重點檢查無證（含過期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題。將許可信息錄入“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”，對工作進行自查。開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗，配合開展桑蠶種質(zhì)量抽查。

（三）加大種業(yè)執(zhí)法力度

6.嚴查種業(yè)違法案件。以品種侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等為重點，加大案件查辦力度。一般案件按屬地管理原則查處，跨區(qū)域、重大復(fù)雜案件由市級組織查處、掛牌督辦，查處結(jié)果及時公開。

7.建立健全執(zhí)法協(xié)作機制。強化跨區(qū)域種業(yè)執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)、信息共享機制。完善與公安、市場監(jiān)管等部門的線索通報、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，強化部門間協(xié)作配合。加強種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時移送公安機關(guān)依法從嚴從重從快打擊。

8.強化種業(yè)執(zhí)法能力。以提升種業(yè)執(zhí)法實務(wù)技能為重點，加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案水平。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各股室要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照方案要求抓好落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對各縣相關(guān)工作進行核查，并作為“糧食安全縣長責(zé)任制考核”、“全國雙打考核”及種業(yè)延伸績效考核相關(guān)指標評價的重要依據(jù)。

（二）落實工作職責(zé)。各單位、各股室負責(zé)人要按照部署要求落細落小，抓好具體實施。要加強簡易種業(yè)案件及糾紛的快速處理，建立“綠色通道”，有效降低維權(quán)成本，力爭將案件糾紛就地化解。

（三）加強宣傳總結(jié)。加大宣傳報道，加強信息報送，認真總結(jié)經(jīng)驗做法及典型案件，及時回應(yīng)社會關(guān)切，震懾違法行為。按照市局要求做好種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動總結(jié)及附表（含種業(yè)典型案例1—2個）報送工作。

（四）強化社會監(jiān)督。公布舉報電話及郵箱，保證舉報信息暢通，鼓勵廣大群眾參與，加強社會監(jiān)督，依法維護品種權(quán)人、誠信企業(yè)、農(nóng)民的合法權(quán)益。

唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報電話：0377-68963986

郵  箱：thnyzfb[at]163.com

附件：1．2021年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年任務(wù)完成情況表

2．2021年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年監(jiān)管執(zhí)法情況表

附件1