唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局信用分級分類監(jiān)管制度

作者：唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 編審：唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 時間：2021-03-05 11:24:00 來源：唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局信用分級分類監(jiān)管

制  度

第一條 為推進社會信用體系建設(shè)制度化，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信用信息的管理和使用，倡導(dǎo)誠實守信的社會氛圍，有效懲戒失信行為，根據(jù)上級有關(guān)工作部署要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本制度。

第二條 根據(jù)我局職責，按照市、縣信用辦要求，統(tǒng)一進行歸集公示，依據(jù)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒和信用紅黑名單相關(guān)制度規(guī)定，對監(jiān)管企業(yè)（單位）中涉及的所有管理相對人（法人及非法人組織、個體工商戶、自然人），實行信用分級分類監(jiān)管制度。

第三條 信用等級評定，是指按照規(guī)定的程序和方法，對管理相對人的信用水平進行綜合評價，并確定信用等級的活動。信用等級評定實行動態(tài)管理，實時更新信用等級。

第四條 信用等級評定根據(jù)量化分級、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報和公眾評價，并結(jié)合上級推送的國家公共信用綜合評價結(jié)果、“紅黑名單”，以及縣直其他部門共享的聯(lián)合獎懲信息，進行綜合評定。

第五條 局機關(guān)各股室上報的失信行為信息應(yīng)當真實有效，切實維護管理相對人的合法權(quán)益。失信行為信息提供股室對其提供信息的真實性負責。

第六條 本制度稱失信行為，是指行政主管部門依據(jù)職責和權(quán)限，在依法實施行政管理的過程中，發(fā)現(xiàn)和處理的各種違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第七條 根據(jù)職責權(quán)限，遵循守信激勵和失信懲戒的精神，對管理相對人的不同信用等級實施分類管理和服務(wù)，信用等級分為A、B、C三個等級。A級為信用優(yōu)良；B級為一般失信；C級為嚴重失信。

第八條 信用等級的認定：

       （一）A級信用優(yōu)良行為應(yīng)當具備條件為：

1.一年內(nèi)未出現(xiàn)因生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全事件。

2. 一年內(nèi)未因生產(chǎn)、經(jīng)營不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的產(chǎn)品，被農(nóng)業(yè)行政主管部門行政處罰的。

3. 一年內(nèi)未被相關(guān)行業(yè)主管部門查出其他質(zhì)量安全問題，情節(jié)嚴重的。

4. 一年內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營證件、手續(xù)齊全，未被相關(guān)行政行業(yè)主管部門處罰的。

（二）B級一般失信行為應(yīng)當具備以下其中一個條件：

1.一年內(nèi)責令（限期）改正、警告累計次數(shù)3次（不含）以內(nèi)的；

2.一年內(nèi)被農(nóng)業(yè)行政主管部門行政處罰2次（不含）以內(nèi)的；

3.一年內(nèi)違反許可承諾書3次（不含）以內(nèi)的；

（三）C級嚴重失信行為應(yīng)當具備以下其中一個條件：

1.因農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全問題，列入“黑名單”的企業(yè)主體或自然人：

　　（1）因生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全造成較大食品安全事故的。

　　（2）違法違規(guī)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被追究刑事責任的。

　　（3）一年內(nèi)，因生產(chǎn)、經(jīng)營不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的產(chǎn)品，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門行政處罰2次以上的。

（4）被相關(guān)行業(yè)主管部門查出其他質(zhì)量安全問題，情節(jié)嚴重的。

2.違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的；

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營假冒、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失的；

　　4.因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當手段取得相關(guān)資質(zhì)文件被農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門撤銷，或者偽造、變造相關(guān)資質(zhì)文件的；

　　5.被吊銷或撤銷農(nóng)資生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等資質(zhì)文件的；

6.未取得農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的；

7.因生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、以次充好農(nóng)資產(chǎn)品，一年內(nèi)被農(nóng)業(yè)行政主管部門行政處罰2次以上的。

第九條 對同一違法行為的處理決定同時包括多個不同種類和幅度的，以最重的種類和幅度確定失信行為的嚴重程度。

第十條 同一處理決定中包含多個違法行為的，應(yīng)當對每個違法行為分別確定其失信嚴重程度。

第十一條 對信用等級評為A級的管理相對人，實施下列激勵措施：

（一）按照國家、省和市、縣有關(guān)規(guī)定，符合條件的，予以發(fā)文表彰；

（二）除投訴舉報和專項檢查外，免予日常巡查檢查；

（三）在辦理行政許可過程中，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”等便利服務(wù)措施；

（四）在項目申報、項目招投標、資格審查、資格認定等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵措施。

第十二條 對信用等級評為B級的管理相對人，實施下列管理措施：

（一）適當增加日常檢查頻次，在隨機抽查中列為檢查對象；

（二）加強對管理相對人的政策法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助其提升依法執(zhí)業(yè)水平；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理措施。

第十三條 對信用等級評為C級的管理相對人，實施下列懲戒措施：

（一）依法加強行政性約束和懲戒：

1.引導(dǎo)管理相對人增強法律意識，提高法律遵從度；

2.加大日常檢查頻次和隨機抽查力度，實行動態(tài)監(jiān)管；

3.嚴格限制參與涉及我局行政職能相關(guān)活動；

4.對企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施；

（二）加強市場性約束和懲戒：

1.以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為，防范信用風險；

2.支持征信機構(gòu)采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他管理措施。

第十四條 對一般失信行為，采取口頭信用提醒或書面信用提醒方式告知當事人；對于嚴重失信行為，采取書面信用提醒或誠信約談等方式告知當事人。采取書面信用提醒方式的，應(yīng)當將失信信息書面通知當事人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。采取約談方式的，對法人及非法人組織、個體工商戶，應(yīng)當約談其主要負責人、分管負責人或者直接責任人，對自然人應(yīng)當約談其本人。約談內(nèi)容包括指出失信行為，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促其嚴格自律、誠信守法。信用提醒和誠信約談應(yīng)當?shù)怯洠敿氂涊d提醒和約談的對象、時間、方式及內(nèi)容，并報送留存。

第十五條 進一步拓寬公眾參與監(jiān)督渠道和方式，鼓勵社會公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為，對舉報人信息嚴格保密。加大對失信主體的懲戒力度，及時予以曝光，鼓勵守信行為，對信用良好的管理相對人給予優(yōu)惠和鼓勵政策。

第十六條 管理相對人對失信行為有異議的，后期經(jīng)過認定進行撤銷，或進行信用修復(fù)的，將根據(jù)辦理結(jié)果，更改信用分級分類監(jiān)管信息。

第十七條 本制度自發(fā)布之日起實施。

 唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      2021年3月5日