唐河縣財政局關于2021年度法治政府建設情況的報告

作者： 編審： 時間：2022-02-25 11:08:41 來源：

2021年，我局緊緊圍繞縣委縣政府關于推進法治政府建設的工作要求，不斷強化法治財政建設，全面深入推進依法行政、依法理財，并不斷加大財政法治宣傳教育力度，提高財政干部職工依法行政、依法理財的能力，積極開展財務會計人員法治宣傳教育及監(jiān)督檢查財稅法規(guī)政策的執(zhí)行情況，為財政改革與發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。現將有關情況報告如下∶

一、法治政府建設工作開展情況

（一）落實法治建設第一責任人職責

1、領導重視、組織保障。為深入學習貫徹黨的十九大精神，推進法治財政建設，我局積極履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，并按照上級的要求，成立了依法行政工作領導小組，領導小組由局黨組書記、局長任組長，分管領導任副組長，成員由局機關各科室負責人組成。同時，局黨組圍繞推進法治政府建設多次召開會議，結合財政日常業(yè)務管理進行安排部署。完善年終考核辦法，將依法行政納入年度目標考核體系，實行一票否決。年初局領導與執(zhí)法科室（部門）簽訂責任目標，對財政局法治部門進行督促考核，總結經驗查找不足，年終進行總結回顧，切實做到年初有計劃，年終有總結，確保我局的依法行政工作得到穩(wěn)步推進。

2、經費落實、保障有力。我局認真履行財政職責，依法足額安排工作經費，確保普法依法治理工作順利開展，有力的促進了全縣依法行政和法治財政的建設，2021年全年法制建設經費保障總支出2256萬元，其中：人員經費保障支出1056萬元，公用經費保障支出1209萬元。

3、落實領導干部帶頭學法用法。健全完善黨組理論學習中心組學法制度、重大事項會前學法和年度述法制度。將法律知識學習作為黨組中心組理論學習的重要內容之一，局黨組每年組織專題學法不少于4次，重點掌握憲法、民法典、國家賠償法、行政處罰法、國家公員法以及本職工作相關的法律法規(guī)及有關輔導材料，切實增強了領導的依法行政意識。

（二）落實行政執(zhí)法責任制

1、加強執(zhí)法機構和隊伍建設。我局有執(zhí)法機構四個，分別為財政監(jiān)督局、非稅局、會計科、政府采購科；稅政條法科為法制監(jiān)督機構，持執(zhí)法證人員19名。在執(zhí)法中嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強隊伍建設，進一步明確了執(zhí)法范圍和執(zhí)法責任，將執(zhí)法職權和責任分解劃分到具體的執(zhí)法崗位，明確具體工作要求和辦事期限。抓好我局執(zhí)法人員相關法律法規(guī)學習培訓工作，不斷提高執(zhí)法素質和水平。堅持以人為本，努力打造一支“政治過硬、業(yè)務精良、作風清正”的財政執(zhí)法隊伍，真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。2021年，我局舉辦全縣范圍內的預算管理培訓、國有資產管理培訓等培訓班6期。還聘請法制專家對全體人員進行《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等法規(guī)知識培訓。常年聘請法律顧問1名。

2、持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”。（1）行政執(zhí)法公示制度。我局建立健全了行政執(zhí)法全過程公示機制，明確了執(zhí)法公示的內容、載體、程序、時限要求和保障措施等事項，加強了服務窗口單位建設，在財政局公共信息網上對本部門有關執(zhí)法信息進行公開，方便群眾全面及時地查詢，拓寬信息公開渠道。（2）執(zhí)法全過程記錄制度。根據我局工作實際，完善各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法。在執(zhí)法全過程中嚴格按照我局執(zhí)法全過程記錄具體辦法和案卷歸檔要求，將資料及時歸檔保存，實現行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。（3）重大執(zhí)法決定法制審核制度。依據《河南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，我局制定并公布了《唐河縣財政局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，明確法制機構和法制審核人員，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當，守住法律底線。

3、強化監(jiān)督檢查，防范財政風險。進一步加強財政資金監(jiān)管工作力度，對新農村建設、精準扶貧、污染防治和疫情防控等財政專項資金開展重點檢查，確保財政資金使用安全、規(guī)范、高效。我局先后組織開展了財政內部監(jiān)督檢查、扶貧資金專項檢查、會計信息質量檢查、預決算公開、惠農補貼“一卡通”專項整治等多項監(jiān)督檢查，糾正整改資金200余萬元。2021年累計審結各類工程項目666個，審定項目資金82.8億元，審減資金10.7億元，審減率11%。

（三）健全依法行政工作機制

1、嚴格決策責任追究制。健全完善依法、科學、民主決策程序。為促進我局重大決策的民主化和科學化，我局嚴格法定程序進行科學、民主決策，抓好督促檢查，落實責任制，充分發(fā)揮法治部門法治參謀、助手和法律顧問作用，以事前合法性審查為切入點，全面跟蹤，督促檢查，發(fā)現問題，及時糾正。

2、建立“雙隨機，一公開”的財政檢查機制。經過清理，對國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位涉及財政、財務和會計等事項實施監(jiān)督檢查，對政府采購活動及集中采購機構的監(jiān)督檢查等檢查事項已錄入政府政務網，財政檢查時隨機抽取檢查內容。

3、規(guī)范性文件動態(tài)管理。按照上級要求，制定規(guī)范性文件進行合法性審核并備案。根據上級文件和政策依據的立改廢情況對文件進行動態(tài)清理。

4、完善學法考試制度。根據縣委普法辦在線學法及考試工作的部署安排，認真組織做好財政干部在線學法及無紙化學法考試工作。充分利用干部在線學習網絡資源并積極參與考試，學員按通知要求參加網絡考試，每次參考率均為100%，考試成績都在85分以上。

（四）扎實推進依法行政，加快財政改革和發(fā)展

1、持續(xù)深化營造法治化營商環(huán)境。為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，我局印發(fā)了《唐河縣政府采購負面清單》（唐財【2020】130號）、《采購人便企惠企“二十條”》（唐財【2021】78號），明確采購人、采購代理機構、評審專家和供應商參與政府采購活動禁止性行為，持續(xù)清理政府采購領域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，破除地方保護和行業(yè)壟斷，保障各類企業(yè)公平競爭，堅決制止對供應商實施差別待遇或者歧視待遇，嚴禁對民營企業(yè)設置不平等條款，采購人自行選擇采購代理機構，明確要求采購人和招標代理機構規(guī)范編制招標文件，合理設置資格條件和評審因素，杜絕出現各種傾向性條款，不得以非實質性問題限制供應商投標，極大的調動了外地企業(yè)參與我縣政府采購項目公平競爭的積極性，營造了良好的政府采購營商環(huán)境。

2、持續(xù)提升財政干部法律素養(yǎng)，提高依法行政能力。加強對財政干部的法治教育培訓，完善法律知識培訓制度，每年舉辦法治專題講座，把財政法治教育列為干部教育的必修課，根據局黨組工作安排，8月9日，我局組成五個會計業(yè)務考核小組，對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所2020年1月以來預算會計，資金會計，統(tǒng)管會計的賬務處理，規(guī)范化管理和全體人員的業(yè)務知識測試進行綜合考核，認真排查整改問題，進一步提高了我局會計人員整體業(yè)務素質和財政法治意識。

3、加強學習宣傳，為依法治理工作營造輿論范圍。我局將法治宣傳教育與創(chuàng)建學習型機關、進一步深化干部作風建設、黨風廉政建設等活動結合起來，堅持以領導干部學法用法為突破口，不斷完善領導干部、職工集體學習法律知識培訓考核等一系列制度。并根據年度機關干部依法行政學法用法計劃安排，組織相關法律、法規(guī)的學習，對學習法律作出制度規(guī)定，要求學習有筆記、會議有記錄，做到領導干部帶頭學習法律、法規(guī)，系統(tǒng)學習《憲法》、《預算法》、《政府采購法》等內容，并結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求，開展好黨內法規(guī)學習宣傳，運用“三會一課”等基本形式，組織集中學習、專題討論等活動，推動黨內法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、全覆蓋。并定期對干部職工的學習效果和心得進行檢查，并將檢查結果納入年終個人考評內容。同時對基層財政所的普法工作和行政執(zhí)法工作內容納入年度考核范圍。認真組織開展領導干部憲法法律知識統(tǒng)考和抽考。

三、存在問題

建設法治政府，必須要有一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。但在實際工作中發(fā)現，工作人員法治理念尚未普遍樹立，隊伍還沒有達到法治政府要求，局內執(zhí)法人員，法律知識水平不夠高，依法行政觀念不足、處理事情客觀上不能嚴格依法現象仍有出現，不能嚴格依法依規(guī)辦事，法治財政建設工作任重道遠。

四、下一步打算

堅持依法行政、建設法治政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程，貫穿于行政管理的各個領域。明年，我局法治政府建設將繼續(xù)緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，突出工作重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，切實做好以下幾個方面的工作：

（一）是強化認識。針對個別科室認識不到位的現象，綜合利用網絡、電視等媒體強化宣傳，積極開展領導干部學法和公務員培訓，加強干部職工的業(yè)務考核和培訓工作，認真訂購有關財政普法書籍，進一步提高干部依法行政意識。

（二）是健全機制完善相關制度。建立健全民主決策程序，完善重大決策黨組集中研究、重大決策聽取意見，財政監(jiān)督檢查、招標采購、預算執(zhí)行、國庫集中收付等相關制度。

（三）是貫徹落實行政規(guī)范性文件相關制度，強化各科室對規(guī)范性文件進行合法性審查和審查備案的意識，提升行政規(guī)范性文件質量。

（四）是積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴格依法做好行政處罰、處理的審核把關工作嚴格依法行政，推進各項財政工作順利開展。

 2022年，我局將深入貫徹黨的十九大及十九大歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞我縣法治政府建設工作要點和省廳市局法治財政標準化管理指標要求，進一步提升財政干部法治思維和系統(tǒng)思維，推動我局法治工作向縱深發(fā)展，為全縣高質量發(fā)展作出財政部門更大的貢獻。

唐河縣財政局

2022年2月17日