濱河街道辦事處防汛應(yīng)急預(yù)案

作者： 編審： 時(shí)間：2022-05-19 09:49:32 來源：

濱河街道辦事處防汛應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

做好防范和處置因暴雨、洪水等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，保證抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)和《河南省防汛應(yīng)急預(yù)案》、《唐河縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本預(yù)案。

3、適用范圍

本預(yù)案適用于本街道范圍內(nèi)洪澇臺(tái)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的預(yù)防及應(yīng)急處置。

4、工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。防汛工作堅(jiān)持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。按照“不漏一處，不存死角”的方針，把洪澇臺(tái)災(zāi)害的預(yù)防和強(qiáng)化水利工程安全管理作為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、情、工情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛工作在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分科室負(fù)責(zé)。

（3）依法應(yīng)對(duì)，科學(xué)調(diào)度。按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河南省水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，規(guī)范防汛的行為，促進(jìn)人與自然的和諧相處；堅(jiān)持依法防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)行公眾參與。防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署,因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、兼顧一般，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。

（4）快速反應(yīng)，各科室線聯(lián)動(dòng)。發(fā)生洪澇臺(tái)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情時(shí)，社區(qū)應(yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)單位聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

（5）抓好“四進(jìn)”，加強(qiáng)基層。堅(jiān)持應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)物業(yè)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的方針，加強(qiáng)基層防汛工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層防汛的能力。

二、組織指揮體系及職責(zé)

街道設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，組織和制定有關(guān)的規(guī)劃和規(guī)章制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，發(fā)生汛情、情時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)上報(bào)縣防汛指揮部，落實(shí)措施，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展有效工作。街道辦事處成立防汛指揮部，指揮由辦事處主任擔(dān)任，副指揮由分管副主任、武裝部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由街道農(nóng)辦、武裝部、各工作站、水管站相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位防汛和水利工程險(xiǎn)情處置工作。

三、災(zāi)害分級(jí)

按照洪澇臺(tái)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，分為特別重大水災(zāi)害、重大水災(zāi)害、較大水災(zāi)害和一般水災(zāi)害。

1、特別重大洪澇災(zāi)害

以下洪澇災(zāi)害為特別重大災(zāi)害：

（1）縣氣象臺(tái)預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我街道。

（2）全街道范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量已超過150毫米或出現(xiàn)連續(xù)暴雨，并且縣氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨。

（3）唐河水位全面接近保證水位（危急水位），并根據(jù)預(yù)報(bào)將超過保證水位（危急水位）。

（4）唐河防護(hù)堤重點(diǎn)地段發(fā)生決口，并危及公共安全。

2、重大洪澇災(zāi)害

以下洪澇災(zāi)害重大災(zāi)害：

（1）縣氣象臺(tái)預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將影響我街道。

（2）較大范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量達(dá)100—150毫米，并且縣氣象局預(yù)報(bào)24小時(shí)仍有暴雨。

（3）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨，3小時(shí)超過300毫米，并出現(xiàn)災(zāi)害。

（4）唐河水位達(dá)到警戒水位。

（5）唐河防護(hù)堤發(fā)生決口，并危及公共安全。

3、較大洪澇災(zāi)害

以下洪澇災(zāi)害為較大災(zāi)害：

（1）縣氣象局預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將影響局部地區(qū)。

（2）全街道局部地區(qū)24小時(shí)降雨達(dá)100毫米，并且預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨暴雨。

（3）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨3小時(shí)超過200-300毫米，并出現(xiàn)災(zāi)害。

（4）唐河水位達(dá)到警戒水位。

4、一般洪澇災(zāi)害

以下洪澇災(zāi)害為一般災(zāi)害：

（1）全街道范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量超過80毫米，并且預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨、暴雨。

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨，3小時(shí)降雨達(dá)到100-200毫米。

（3）部分地區(qū)連續(xù)達(dá)20天以上。

四、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的水災(zāi)害分級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害時(shí)，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛防臺(tái)和水利工程搶險(xiǎn)工作，必要時(shí)，由黨工委、辦事處部署有關(guān)工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好調(diào)度，組織堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營(yíng)救被洪水圍困群眾。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)出現(xiàn)重大水災(zāi)害時(shí)，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，部署防汛防臺(tái)和水利工程搶險(xiǎn)工作；加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫(kù)、洪水調(diào)度，組織水庫(kù)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營(yíng)救被洪水圍困群眾。及時(shí)將防汛防臺(tái)和水利工程搶險(xiǎn)情況上報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)出現(xiàn)較大水災(zāi)害時(shí)，實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，部署防汛防臺(tái)和水利工程搶險(xiǎn)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、情和工情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，按照權(quán)限做好水庫(kù)、組織水庫(kù)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。及時(shí)將防汛防臺(tái)和水利工程搶險(xiǎn)情況上報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)出現(xiàn)一般水災(zāi)害時(shí)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，研究防御重點(diǎn)和對(duì)策。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、情和工情變化，部署防汛防臺(tái)和水利工程搶險(xiǎn)等相關(guān)工作。

五、應(yīng)急保障

1、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)器械、設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）防汛隊(duì)伍。任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

（2）隊(duì)伍。在期間各級(jí)政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入救災(zāi)工作。服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在時(shí)期應(yīng)直接為受地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水、維修保養(yǎng)機(jī)具，租賃、銷售物資，提供信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

3、物資保障

街道防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤姥葱枰獌?chǔ)備防汛物資。水閘、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)防汛物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。

4、社會(huì)動(dòng)員保障

（1）防汛是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛的責(zé)任。

（2）汛期或雨季，街道防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛。

（3）街道防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重洪澇災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實(shí)際問題，同時(shí)充分考慮調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）街道辦事處加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時(shí)刻，防汛行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。

5、后勤保障

街道負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。

6、宣傳、培訓(xùn)與演練

街道防汛指揮機(jī)構(gòu)和新聞部門應(yīng)加強(qiáng)防汛及避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力；由街道防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)（民兵抗洪搶險(xiǎn)培訓(xùn)由街道人武部統(tǒng)一安排，各有關(guān)單位給予必要的支持和協(xié)助）；街道防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

六、善后工作

應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作；并積極與上級(jí)部門申報(bào)，組織盡快開展災(zāi)后重建。