大河屯鎮(zhèn)村民自建房聯(lián)審聯(lián)批制度（試行）

作者： 編審： 時(shí)間：2022-08-23 09:26:36 來源：

為深入推進(jìn)村民建房陽光審批管理，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，增強(qiáng)集體決策意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范審批行為，確保村民自建房的審批、管理公開、公平、公正，經(jīng)研究結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制訂本制度。

一、建房申請的提出

1.村民申請。提出建房申請者必須具有本村戶口。一戶村民只能擁有一處宅基地，申請面積不得超過167平方米。（村民確需在原有住房上加層的，要按照新建住房程序進(jìn)行審批和監(jiān)管。）符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房書面申請。村民填寫《農(nóng)村宅基地和村民自建住房申請表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書》。

2.村民小組討論。村民小組收到申請后，提交村民小組會(huì)議討論。討論通過后，將村民申請、村民小組會(huì)議記錄等材料提交村級(jí)組織審查。

3.村級(jí)組織審查。村級(jí)組織審查申請材料是否真實(shí)有效，將村民申請理由、擬用地位置和面積、建房標(biāo)準(zhǔn)、相鄰權(quán)利人意見等提交村民會(huì)議討論。討論通過后將討論結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示無異議或異議不成立的，由村級(jí)組織簽署意見并將相關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)政府。未通過的，由會(huì)議召集人告知申請村民未通過原因。

二、建房的聯(lián)審聯(lián)批

鎮(zhèn)政府成立村民自建房聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組，每10天對各村提交的建房申請進(jìn)行一次聯(lián)審聯(lián)批，沿路沿線、集鎮(zhèn)建房需經(jīng)黨委會(huì)研究審批。聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心，負(fù)責(zé)村民自建房的申請受理、宅基地和建設(shè)管理工作。

辦公室在聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議召開前組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、自然資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)審查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心負(fù)責(zé)審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房申請是否經(jīng)過村級(jí)審核公示等。自然資源所負(fù)責(zé)審查是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，地質(zhì)條件是否符合建房要求；涉及占用農(nóng)用地的，是否辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)等。涉及林業(yè)、電力、水利、交通等管理的，要及時(shí)征求相關(guān)部門意見。原則上優(yōu)先審批使用村莊空閑宅基地，嚴(yán)格控制新增宅基地。對符合條件的，出具聯(lián)審聯(lián)批意見并繪制宅基地坐標(biāo)平面位置圖。村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)申請人建房用地現(xiàn)場踏勘、四鄰協(xié)議查驗(yàn)、建房面積和層次管控等法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議召開時(shí)，各與會(huì)人員對農(nóng)戶的建房申請審批情況結(jié)合各自職責(zé)發(fā)表意見，會(huì)審后形成統(tǒng)一意見，具體以聯(lián)審聯(lián)批小組會(huì)議記錄為準(zhǔn)。通過的，必須由各中心負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人在農(nóng)戶建房申請表上簽字認(rèn)可后，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；資料不全的補(bǔ)齊后給予辦理相關(guān)手續(xù)，不予通過的由包村干部告知建房申請戶。

三、建房的管理

1.申請建房戶完成各類證件辦理后，由建房戶會(huì)同所在村主要干部、包村干部、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、自然資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心及鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)等六方進(jìn)行定點(diǎn)放樁;必要時(shí)可聯(lián)系縣測繪大隊(duì)進(jìn)行放樣，費(fèi)用由建房戶自理。同時(shí)辦公室向村主要干部、包村干部、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)移交建房戶相關(guān)建房審批文書表格， 由各接收人簽字確認(rèn)，共同做好批后監(jiān)管工作。

2.鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心及鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)要做好相關(guān)日常建房巡查管理、四到場制度落實(shí)等工作。建房戶在地基扎好鋼筋、各層澆筑前、結(jié)頂前及時(shí)通知村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心及包村干部進(jìn)行實(shí)地核查，前一程序核查合格后方可進(jìn)入下一程序施工。

3.鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)村民未批先建、違規(guī)建房等違法違規(guī)行為。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)依法查處村民未批先建、違規(guī)建房等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

村民自建住房完工后，要向村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心申請竣工驗(yàn)收。村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心接到申請后，要在5個(gè)工作日內(nèi)組織村民、施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員，實(shí)地查驗(yàn)村民是否按照批準(zhǔn)面積、規(guī)劃要求和質(zhì)量要求等建設(shè)住房。對驗(yàn)收合格的，出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見表》。

村民自建住房通過驗(yàn)收后，村民可持《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見表》以及其他規(guī)定的材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請不動(dòng)產(chǎn)登記。

附件：1.大河屯鎮(zhèn)村民自建房聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.農(nóng)村宅基地和村民自建房申請表

3.農(nóng)村宅基地使用承諾書

4.農(nóng)村宅基地和村民自建住房（規(guī)劃許可）審批表

        5.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

        6.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

        7.農(nóng)村宅基地和農(nóng)民自建住房驗(yàn)收意見表

附件1：

大河屯鎮(zhèn)村民自建房聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

  組  長：文金典  鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：李云峰  鎮(zhèn)黨委副書記

              周  良  鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

              苗  眾  副鎮(zhèn)長

      成  員：鄭明森  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任

              蔡守尊  鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室主任

              陳  欣  鎮(zhèn)自然資源所所長

              孟憲驥  鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長

              各村包村干部、黨支部書記

聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心，蔡守尊同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)村民自建房的申請受理、宅基地和建設(shè)管理等日常工作。

附件2：

附件3：

附件4：

附件5：

附件6：

附件7：