唐河縣財(cái)政局2022年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果公示

作者： 編審： 時(shí)間：2022-12-09 10:25:00 來源：

為加強(qiáng)對(duì)唐河縣政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)唐河縣政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行政府采購(gòu)任務(wù)，提高我縣政府采購(gòu)的工作質(zhì)量和效率，依據(jù)《南陽市財(cái)政局關(guān)于開展2022年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知(宛財(cái)購(gòu)》〔2022〕11號(hào)）要求，我局成立了監(jiān)督評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)唐河縣龍建工程管理有限公司開展了政府采購(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。相關(guān)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作已經(jīng)完畢，現(xiàn)將監(jiān)督評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2021年度唐河縣縣域委托唐河縣龍建工程管理有限公司完成本縣域內(nèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目共72個(gè)。本次檢查，我局從唐河縣龍建工程管理有限公司抽取了5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，其中公開招標(biāo)方式采購(gòu)項(xiàng)目3個(gè)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商1個(gè)、競(jìng)爭(zhēng)性談判1個(gè)；涉及采購(gòu)金額1833.1128萬元。

根據(jù)《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定，按照檢查指標(biāo)體系，結(jié)合該代理機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告、檔案資料，對(duì)照政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)表中的一級(jí)二級(jí)指標(biāo)體系進(jìn)行了監(jiān)督評(píng)價(jià)，包括企業(yè)基本情況、企業(yè)業(yè)績(jī)與人員情況、企業(yè)管理情況、企業(yè)失信與處理處罰情況四個(gè)方面進(jìn)行打分，該公司為成長(zhǎng)性企業(yè)，得分是：86分。

檢查內(nèi)容涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過程，包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)。

二、存在的問題

檢查發(fā)現(xiàn)，該代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，企業(yè)管理執(zhí)行情況方面存在問題較少，主要表現(xiàn)：中標(biāo)通知書發(fā)出不及時(shí)、督促采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂合同、合同備案不到位等問題。

結(jié)合上述書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，我局監(jiān)督評(píng)價(jià)工作人員進(jìn)一步與代理機(jī)構(gòu)公司授權(quán)代表人溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿或評(píng)價(jià)底稿。

三、對(duì)存在問題的處理意見

根據(jù)《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及相關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)，針對(duì)上述存在的問題，我局對(duì)該代理機(jī)構(gòu)發(fā)出責(zé)令整改通知，要求及時(shí)對(duì)自身存在的問題進(jìn)行整改。

四、工作建議

1.優(yōu)化完善公司的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度是保證各項(xiàng)政府采購(gòu)制度有效落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要按照《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)建立相互配合、相互監(jiān)督和相互制約的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，并落實(shí)執(zhí)行。

2.提高從業(yè)人員政府采購(gòu)業(yè)務(wù)水平。常態(tài)化進(jìn)行從業(yè)人員的交流學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的綜合能力，提高業(yè)務(wù)水平，使其工作更加細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、制度辦法及規(guī)范性文件層面上更進(jìn)一步，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展。

3.監(jiān)管部門繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格依法處理投訴和舉報(bào)工作，加大對(duì)違法行為的處罰力度，提升監(jiān)管效果。建立財(cái)政與審計(jì)、監(jiān)察定期溝通機(jī)制，突出審計(jì)重點(diǎn)，促進(jìn)政策執(zhí)行機(jī)制的完善和采購(gòu)行為規(guī)范。建立定期不定期抽查日常監(jiān)督檢查機(jī)制，從采購(gòu)計(jì)劃備案、采購(gòu)文件制定、采購(gòu)信息公開、專家評(píng)審、合同簽訂及備案等方面檢查，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)從重事前審批轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中和事后監(jiān)督。

4.建立依法監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化政府采購(gòu)各參與人的責(zé)任意識(shí)，確保其依法依規(guī)開展工作。一是明確承擔(dān)責(zé)任的主體，根據(jù)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商在政府采購(gòu)中擔(dān)當(dāng)?shù)牟煌氊?zé)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是問責(zé)要依法。政府采購(gòu)既涉及行政層級(jí)的內(nèi)部管理，又涉及政府相關(guān)部門與市場(chǎng)主體的行政監(jiān)管，同時(shí)還涉及平等主體之間的合同交易，因此要依法做好監(jiān)督問責(zé)工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法失信行為實(shí)聯(lián)合懲戒，將失信行為公開，逐步優(yōu)化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和環(huán)境。

5.加大法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)力度。一是加大對(duì)采購(gòu)人的宣傳和培訓(xùn)，嚴(yán)格制止在采購(gòu)過程中出現(xiàn)的各種不正當(dāng)傾向，創(chuàng)造公平的采購(gòu)環(huán)境。二是加大采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)力度，提高采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組織采購(gòu)的意識(shí)，強(qiáng)調(diào)違規(guī)操作需承擔(dān)的法律后果。三是要加強(qiáng)對(duì)廣大供應(yīng)商的宣傳，在培養(yǎng)供應(yīng)商守法意識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化供應(yīng)商的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)

唐河縣財(cái)政局

2022年12月9日