唐河縣審計(jì)局關(guān)于王雷同志任縣水利局黨組書(shū)記期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果

作者： 編審： 時(shí)間：2022-12-31 15:06:38 來(lái)源：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第五十八條規(guī)定、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央兩辦《規(guī)定》”）和2022年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，經(jīng)中共唐河縣委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，中共唐河縣委審計(jì)委員會(huì)辦公室、唐河縣審計(jì)局派出審計(jì)組于2022年7月25日至10月28日，對(duì)唐河縣水利局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水利局”）黨組書(shū)記王雷同志任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行了任中審計(jì)。對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。

一、被審計(jì)單位基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

唐河縣水利局屬財(cái)政全供行政單位，現(xiàn)有干部職工31人（其中：行政編制11人、事業(yè)編制20人）；內(nèi)設(shè)7個(gè)職能股室：辦公室、人事股、水政審批股、工程建設(shè)與管理股、河長(zhǎng)制工作股、農(nóng)村水利股、移民與南水北調(diào)工程管理股。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣水資源、水利基建項(xiàng)目的管理和監(jiān)督以及防汛抗旱等工作。

（二）主要職能

1.貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)水利工作方針政策，負(fù)責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

2.負(fù)責(zé)保障水資源的合理開(kāi)發(fā)利用。起草地方性有關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)和組織編制、審查、申報(bào)水利綜合規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

3.負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，擬訂全縣水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)江河湖庫(kù)和重要水工程的水資源調(diào)度。組織實(shí)施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度。指導(dǎo)水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

4.落實(shí)水利工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)提出中央、省、市級(jí)下達(dá)的和縣級(jí)水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、具體安排建議并組織實(shí)施，按縣政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，提出中央、省、市級(jí)和縣級(jí)水利資金安排建議并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。按規(guī)定權(quán)限，指導(dǎo)和組織編制、審查、申報(bào)全縣水利基本建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)審批水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件工作。

5.負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作。組織編制并實(shí)施水資源保護(hù)規(guī)劃，組織開(kāi)展河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，指導(dǎo)河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)工作，開(kāi)展重要江河湖泊健康評(píng)估，指導(dǎo)地下水開(kāi)發(fā)利用和地下水資源管理保護(hù)。組織指導(dǎo)地下水超采區(qū)綜合治理。

6.負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。擬訂全縣節(jié)約用水政策性措施，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，制定有關(guān)用水、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施用水總量控制、用水效率控制、計(jì)劃用水和定額管理等制度，組織、管理、監(jiān)督節(jié)約用水工作，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

7.負(fù)責(zé)全縣水利設(shè)施、水域及其岸線(xiàn)的管理、保護(hù)與綜合利用。組織指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)江河湖庫(kù)及灘地的治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)。指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，承擔(dān)水利工程造價(jià)管理工作，組織實(shí)施具有控制性的重要水利工程建設(shè)、驗(yàn)收與運(yùn)行管理工作，負(fù)責(zé)重要河流和重要水工程的調(diào)度工作，負(fù)責(zé)全縣河道釆砂的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作。

8.負(fù)責(zé)全縣南水北調(diào)工程建設(shè)與運(yùn)行管理工作。貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市南水北調(diào)工程運(yùn)行管理和后續(xù)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和政策，參與制定我縣南水北調(diào)工程供用水政策性措施及制度。負(fù)責(zé)我縣南水北調(diào)配套工程運(yùn)行管理與后續(xù)工程建設(shè)的行政監(jiān)督。擬定南水北調(diào)受水區(qū)年度水量調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)南水北調(diào)配套工程運(yùn)行管理、水量調(diào)度計(jì)劃。負(fù)責(zé)南水北調(diào)配套工程水費(fèi)征繳、管理和使用。

9.負(fù)責(zé)水土保持工作。擬訂全縣水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施水土流失綜合防治和全縣水土流失監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)并公告。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

10.負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工作。組織開(kāi)展全縣灌排工程建設(shè)與改造。負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作，負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉有關(guān)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)農(nóng)村水能資源開(kāi)發(fā)，負(fù)責(zé)小水電改造和水電農(nóng)村電氣化工作。

11. 負(fù)責(zé)水利工程移民管理工作。貫徹執(zhí)行水利工程征地移民地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，編制移民規(guī)劃、計(jì)劃。組織移民搬遷、安置驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估和后期扶持工作。管理和監(jiān)督移民資金的使用。負(fù)責(zé)監(jiān)督全縣水利工程征地移民工作。

12.負(fù)責(zé)重大涉水違法事件查處工作。負(fù)責(zé)全縣水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)、仲裁并處理跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水事糾紛。負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織指導(dǎo)水庫(kù)、水電站大壩、農(nóng)村水電站的安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展水利工程建設(shè)監(jiān)督和稽察工作。

13. 開(kāi)展全縣水利科技和對(duì)外合作工作。組織開(kāi)展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，貫徹落實(shí)水利行業(yè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，承擔(dān)水利統(tǒng)計(jì)工作。指導(dǎo)水利系統(tǒng)對(duì)外合作交流。

14.負(fù)責(zé)落實(shí)全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并按相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。

15.完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金154419元。

2021年底，縣水利局以前年度暫存款科目貸方結(jié)轉(zhuǎn)：漁業(yè)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目余額22749元、昝崗節(jié)水灌溉項(xiàng)目余額19170元、移民安置規(guī)劃費(fèi)70500元、供水工程貼息項(xiàng)目余額42000元，合計(jì)83919元，以上項(xiàng)目資金屬以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的應(yīng)撥付項(xiàng)目單位或個(gè)人而未撥付的資金，掛帳，滯留帳面。

（二）應(yīng)計(jì)未計(jì)固定資產(chǎn)629650元。

2020年、2021年度，縣水利局 “專(zhuān)款支出”“經(jīng)費(fèi)支出”科目列支購(gòu)平板運(yùn)輸車(chē)1輛、挖掘機(jī)1臺(tái)、空調(diào)一臺(tái)、電腦二臺(tái)、多功能一體機(jī)二臺(tái)，止2021年底未進(jìn)行固定資產(chǎn)核算合計(jì)629650元。

（三）往來(lái)款項(xiàng)未及時(shí)清理34233602.07元。

止2021年底縣水利局“暫存款”掛賬18691234.48元；“暫付款”掛賬15542367.59元。

三、審計(jì)整改情況

以上審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，唐河縣審計(jì)局已依法出具審計(jì)報(bào)告，下達(dá)審計(jì)決定書(shū)，并要求縣水利局對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題限期整改。

唐河縣審計(jì)局

2022年12月30日