唐河縣人力資源和社會保障局2022年度法治（法治政府）建設工作報告

作者： 編審： 時間：2023-02-09 09:47:52 來源：

2022年，在縣委縣政府的正確領導和縣法治建設領導小組的關心指導下，縣人社局堅持以習近平法治思想為指引，嚴格貫徹落實各有關部門關于法治建設工作的指示精神和安排部署，持續(xù)加大法治政府建設工作力度，切實以堅強有力的法治保障助推人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、2022年度工作開展情況

（一）嚴格落實責任。一是落實局黨組書記“第一責任人”責任。積極參加縣委、縣政府和縣法治建設領導小組召開的有關推進法治建設工作會議，嚴格落實省、市、縣關于法治建設的部署和要求，堅持做好學習傳達，研究謀劃，動員部署，責任分解，督辦落實，責任追究等組織領導工作。同時將法治建設工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同檢查，做到重點工作親自抓，重大問題親自過問，重要事項親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，確保了各項工作任務得到不折不扣的執(zhí)行。二是嚴格落實領導干部“一崗雙責”。強化壓力傳導，將法治建設工作進行分解，明確責任領導和責任科室，建立起“橫向分工合作、縱向分級負責”的工作機制，一級抓一級，層層抓落實。三是加強領導干部法治學習。制訂《2022年法治學習教育實施方案》，在全局范圍內(nèi)掀起學習習近平法治思想的熱潮，將法治學習教育列入各單位年度學習計劃。開展“人社業(yè)務政策大講堂”活動，以局機關科室、局屬單位負責人和業(yè)務骨干為“主講人”，輪流向全局干部職工集中講解本科室、本單位相關政策業(yè)務知識和經(jīng)辦程序等，全面提升領導干部依法行政能力。

（二）依法行政制度日益完善。一是促進科學民主依法決策。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，按照《重大行政決策暫行規(guī)定》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》《南陽市重大行政決策目錄管理辦法》規(guī)定，建立重大行政決策事項目錄，對需制訂的規(guī)范性文件，均嚴格履行重大行政決策調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定法定程序。嚴格遵循“三重一大”制度程序規(guī)定，進一步提高行政效能，進一步推進決策科學、民主、依法。二是貫徹落實法制審核制度。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》等文件要求，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及工作實際，嚴格審查程序，重點對文件的合法性進行審核，提出有關意見和建議，未經(jīng)過合法性審查的一律不得進行流轉簽章。我單位現(xiàn)存有效的規(guī)范性文件2件，均經(jīng)過法制審核工作機構合法性審查。三是持續(xù)加強規(guī)范性文件管理。對規(guī)范性文件實行全流程管理，定期對現(xiàn)行文件合法性進行審查，按照“誰制定、誰清理、誰實施、誰負責”原則，做好廢止、修改等工作。2022年9月下旬，我單位組織各股室、局屬各單位開展規(guī)范性文件專項清理工作，積極與縣司法局對接，共清理出行政規(guī)范性文件2件，保留2件。

（三）行政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。一是推進服務型行政執(zhí)法建設。勞動保障監(jiān)察在日常檢查時堅持以服務為主，切實將維護勞動者合法權益與用工企業(yè)良性發(fā)展有機結合，做到宣傳法律法規(guī)在前，依法行政在后；上門服務為主，提出建議為輔。根據(jù)行政執(zhí)法“四項清單”規(guī)定事項，對部分行政相對人免罰、輕罰或者不予實施行政強制措施的處理，對讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。二是系統(tǒng)治理欠薪“頑疾”。通過隱患排查整治、源頭風險防控、從嚴執(zhí)法監(jiān)管，全力化解各類欠薪問題，保證農(nóng)民工合法權益不受侵害。按照縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組工作安排，牽頭處理欠薪案件15起；處理違法使用童工案件2起，清退童工6人；為806名勞動者追回拖欠工資1158.05萬元。目前，全縣在建工程項目河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)應有率達到100%；工資保證金繳納率、專用賬戶開戶率、銀行代發(fā)工資率達到了96%以上；在建工程中正在施工的項目農(nóng)民工考勤率達到85%以上；欠薪線索辦結率達到96%以上。三是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格按照行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”要求，在受理立案、調(diào)查取證、處理處罰、文書送達、強制執(zhí)行、案卷歸檔等各個辦案環(huán)節(jié)實行文字、音像全記錄。為勞動保障監(jiān)察局增配執(zhí)法記錄儀3臺，實現(xiàn)了辦案過程音像、文字全記錄。嚴格落實行政處罰法制審核制度，對所有行政處罰行為均進行合法性審核把關，確保行政執(zhí)法人員合理適用行政處罰自由裁量權，在執(zhí)法中沒有出現(xiàn)過“應罰不罰”或“罰不依法”的現(xiàn)象。我局結合工作職責，不斷加大勞動監(jiān)察執(zhí)法工作力度，今年以來依法作出行政處罰10件，對3家嚴重違反勞動保障法律法規(guī)的用人單位被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”范疇，1起涉嫌拒不支付勞動報酬被移送公安機關案件。

（四）法治宣傳普法效果顯著。一是加強內(nèi)部宣傳教育。全面推進“八五”普法規(guī)劃實施。深入開展“人社業(yè)務政策大講堂”活動。全年舉辦9期培訓班，采取集中培訓、專題培訓、業(yè)務案例指導編寫等形式，輪流向全局干部職工集中講解本科室、本單位相關政策業(yè)務知識和經(jīng)辦程序等，重點講解人社領域重大政策法規(guī)以及政策落實過程中存在的重點、難點、熱點問題。二是構建立體宣傳格局。開展“人社政策法規(guī)宣講團”進基層活動。調(diào)整充實局政策法規(guī)宣講團，設立社會保險、就業(yè)人才、事業(yè)單位管理、勞動維權等4個專題宣講組。開展人社政策法規(guī)宣講團進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進工地的“六進”主題宣講活動，為各類用人單位以及基層群眾宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關系等法律法規(guī)政策，規(guī)范、精準地做好解讀，讓群眾充分了解人社政策，用好人社政策。三是探索創(chuàng)新宣講模式。由“大水漫灌”變“精準滴灌”，通過發(fā)送《關于提供人力資源和社會保障政策咨詢函》，“靶向問診”企業(yè)在社會保障、勞動關系等方面的問題和需求，讓用人單位自主“點菜”，宣講團主動上門開展“靶向配送”服務活動，指導服務對象使用政策化解困難，維護和諧穩(wěn)定勞動關系。開展人社政策“宣傳暢通”行動。聚焦群眾和企業(yè)普遍存在的“不知曉”“不掌握”“不會用”三個難點問題，開展“宣傳暢通”行動，讓人社政策“飛入”尋常百姓家。四是打造多元宣傳矩陣。利用電視、電臺、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微搏、客戶端等新興媒體，采取撰稿解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問等形式，提高人社政策的社會知曉度。

二、存在的不足

（一）普法宣傳的深度和力度有待進一步加強。雖然我局通過多種形式開展普法宣傳，但仍有部分群眾對人社政策法規(guī)了解不夠深入。

（二）個別工作人員法治意識和法治能力不強有待進一步提高。運用法治思維分析問題、解決問題、推進工作的能力和意識有所欠缺。

三、下一步工作安排

（一）進一步健全完善行政工作。一是加大對用工企業(yè)檢查工作力度，規(guī)范用工管理，開展各種專項檢查行動，著力查處違反勞動保障法律法規(guī)、拖欠工資、拒不執(zhí)行最低工資標準等問題。二是依法做好工傷認定、勞動爭議調(diào)解仲裁等工作，打擊侵害勞動者合法權益的違法行為,營造和諧勞動關系，維護社會穩(wěn)定。三是健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，提高各部門依法引導、規(guī)范、管理經(jīng)濟社會事務的能力。

（二）進一步提升依法工作意識。一是增加行政執(zhí)法專題培訓次數(shù)，切實加強相關法律法規(guī)知識學習，深入學習習近平總書記關于全面推進依法治國的重要精神和人力資源和社會保障相關法律法規(guī)。二是提高思想認識，切實把嚴格依法辦事、積極服務民生放在工作的首位，以對事業(yè)高度負責、對人民滿懷深情的態(tài)度，把利民惠民的各項政策落實好，把人民群眾關心的重大民生問題解決好。

（三）進一步加強法治宣傳教育活動。一是加強系統(tǒng)內(nèi)和面向全社會的法治宣傳教育工作，著力在系統(tǒng)內(nèi)部普遍形成學法、用法、尊法、守法的工作氛圍。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，引導和幫助服務對象運用法律手段維護自身合法權力，努力在全社會形成良好的工作環(huán)境。

唐河縣人力資源和社會保障局

2023年2月9日