唐河縣財(cái)政局2022年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

作者： 編審： 時(shí)間：2023-02-09 14:22:33 來(lái)源：

2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣財(cái)政局堅(jiān)持 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫 徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照省、 市、縣法治政府建設(shè)的工作部署，全面深入推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，不斷推動(dòng)財(cái)政工作取得新成績(jī)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況

（一）落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織保障。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，我局積極履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，并按照上級(jí)的要求，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)杜景磊同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)張國(guó)奇同志任副組長(zhǎng)，成員由局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人組成。同時(shí)，局黨組圍繞推進(jìn)法治政府建設(shè)多次召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合財(cái)政日常業(yè)務(wù)管理進(jìn)行安排部署。完善年終考核辦法，將依法行政納入年度目標(biāo)考核體系，實(shí)行一票否決。年初局領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法科室（二級(jí)單位）簽訂責(zé)任目標(biāo)，對(duì)財(cái)政局法治部門(mén)進(jìn)行督促考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找不足，年終進(jìn)行總結(jié)回顧，切實(shí)做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，確保我局的依法行政工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

2、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、保障有力。我局認(rèn)真履行財(cái)政職責(zé)，依法足額安排工作經(jīng)費(fèi)，確保普法依法治理工作順利開(kāi)展，有力的促進(jìn)了全縣依法行政和法治財(cái)政的建設(shè)，2022年全年法制建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障總支出105萬(wàn)元，其中：人員經(jīng)費(fèi)保障支出100萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)保障支出5萬(wàn)元。

3、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、重大事項(xiàng)會(huì)前學(xué)法和年度述法制度。將法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為黨組中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，局黨組每年組織專(zhuān)題學(xué)法不少于4次，重點(diǎn)掌握憲法、民法典、國(guó)家賠償法、行政處罰法、國(guó)家公員法以及本職工作相關(guān)的法律法規(guī)及有關(guān)輔導(dǎo)材料，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識(shí)。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

1、加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。我局有執(zhí)法機(jī)構(gòu)三個(gè)，分別為財(cái)政監(jiān)督局、會(huì)計(jì)科、政府采購(gòu)科；稅政條法科為法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，持執(zhí)法證人員16名。在執(zhí)法中嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確了執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，將執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任分解劃分到具體的執(zhí)法崗位，明確具體工作要求和辦事期限。抓好我局執(zhí)法人員相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和水平。堅(jiān)持以人為本，努力打造一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正”的財(cái)政執(zhí)法隊(duì)伍，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。2022年，我局舉辦全縣范圍內(nèi)的預(yù)算管理培訓(xùn)、國(guó)有資產(chǎn)管理培訓(xùn)等培訓(xùn)班6期。還聘請(qǐng)法制專(zhuān)家對(duì)全體人員進(jìn)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。常年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)1名。

2、持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。（1）行政執(zhí)法公示制度。我局建立健全了行政執(zhí)法全過(guò)程公示機(jī)制，明確了執(zhí)法公示的內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求和保障措施等事項(xiàng)，加強(qiáng)了服務(wù)窗口單位建設(shè)，在財(cái)政局公共信息網(wǎng)上對(duì)本部門(mén)有關(guān)執(zhí)法信息進(jìn)行公開(kāi)，方便群眾全面及時(shí)地查詢，拓寬信息公開(kāi)渠道。（2）執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。根據(jù)我局工作實(shí)際，完善各類(lèi)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法。在執(zhí)法全過(guò)程中嚴(yán)格按照我局執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法和案卷歸檔要求，將資料及時(shí)歸檔保存，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理。（3）重大執(zhí)法決定法制審核制度。依據(jù)《河南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，我局制定并公布了《唐河縣財(cái)政局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，成立了重大執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確法制機(jī)構(gòu)和法制審核人員，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作力度，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展重點(diǎn)檢查，確保財(cái)政資金使用安全、規(guī)范、高效。一是開(kāi)展存量資財(cái)政金檢查入庫(kù)工作，為進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金、提高財(cái)政資金使用效益，遵照省市有關(guān)文件，在省廳和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政局派分小組學(xué)習(xí)工作要求及相關(guān)文件，對(duì)22個(gè)相關(guān)單位進(jìn)行存量資金檢查，了解其實(shí)際結(jié)余情況并做出處理建議，收繳入庫(kù)資金1718.93萬(wàn)元。二是開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)我縣涉及民生領(lǐng)域的涉農(nóng)資金進(jìn)行為期兩個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查了四個(gè)單位，涉及違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)14項(xiàng)資金二千多萬(wàn)元，采取即查即改方針，使被查單位進(jìn)行了整改，切實(shí)維護(hù)了會(huì)計(jì)法的實(shí)施，保障黨的惠民政策得以徹底落實(shí)。三是開(kāi)展預(yù)決算公開(kāi)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查涉及全縣各機(jī)關(guān)事業(yè)單位，覆蓋面達(dá)到100%，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)決算公開(kāi)的及時(shí)性、完整性、細(xì)化程度、公開(kāi)方式以及財(cái)政收支的真實(shí)性。對(duì)于存在的問(wèn)題，財(cái)政局召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，逐單位逐項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)，已督查其整改完善。

（三）健全依法行政工作機(jī)制

1、嚴(yán)格決策責(zé)任追究制。健全完善依法、科學(xué)、民主決策程序。為促進(jìn)我局重大決策的民主化和科學(xué)化，我局嚴(yán)格法定程序進(jìn)行科學(xué)、民主決策，抓好督促檢查，落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)揮法治部門(mén)法治參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，以事前合法性審查為切入點(diǎn)，全面跟蹤，督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

2、建立“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”的財(cái)政檢查機(jī)制。經(jīng)過(guò)清理，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查等檢查事項(xiàng)已錄入政府政務(wù)網(wǎng)，財(cái)政檢查時(shí)隨機(jī)抽取檢查內(nèi)容。

3、規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理。按照上級(jí)要求，制定規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核并備案。根據(jù)上級(jí)文件和政策依據(jù)的立改廢情況對(duì)文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理。

4、完善學(xué)法考試制度。根據(jù)縣委普法辦在線學(xué)法及考試工作的部署安排，認(rèn)真組織做好財(cái)政干部在線學(xué)法及無(wú)紙化學(xué)法考試工作。充分利用干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)資源并積極參與考試，學(xué)員按通知要求參加網(wǎng)絡(luò)考試，每次參考率均為100%，考試成績(jī)都在85分以上。

（四）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快財(cái)政改革和發(fā)展

1、持續(xù)深化營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，按照市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)清理的通知》要求，縣財(cái)政局印發(fā)了《唐河縣財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)清理及監(jiān)督檢查的通知》，組織全縣采購(gòu)單位開(kāi)展了全面自查和清理，在采購(gòu)人自查和清理的基礎(chǔ)上，財(cái)政局成立檢查組對(duì)全部采購(gòu)單位的自查和清理情況進(jìn)行了核查，全縣共清理出兩個(gè)資格庫(kù)。取消排除和限制競(jìng)爭(zhēng)等行為，營(yíng)造了公平、公正的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

2、持續(xù)提升財(cái)政干部法律素養(yǎng)，提高依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的法治教育培訓(xùn)，完善法律知識(shí)培訓(xùn)制度，每年舉辦法治專(zhuān)題講座，把財(cái)政法治教育列為干部教育的必修課。為提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員的政策理論水平、職業(yè)道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)工作能力和廉政道德教育，根據(jù)局黨組工作安排，2022年共進(jìn)行會(huì)計(jì)培訓(xùn)25批次，培訓(xùn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員1420人次，通過(guò)培訓(xùn)使財(cái)政系統(tǒng)人員進(jìn)一步了解并熟悉了相關(guān)財(cái)政政策的內(nèi)容及要求，提高了其履行崗位職責(zé)的能力，進(jìn)一步提高了我局會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)政法治意識(shí)。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，為依法治理工作營(yíng)造輿論范圍。我局將法治宣傳教育與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為突破口，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部、職工集體學(xué)習(xí)法律知識(shí)培訓(xùn)考核等一系列制度。并根據(jù)年度機(jī)關(guān)干部依法行政學(xué)法用法計(jì)劃安排，組織相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)法律作出制度規(guī)定，要求學(xué)習(xí)有筆記、會(huì)議有記錄，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《憲法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等內(nèi)容，并結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，開(kāi)展好黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，運(yùn)用“三會(huì)一課”等基本形式，組織集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題討論等活動(dòng)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、全覆蓋。并定期對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)效果和心得進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入年終個(gè)人考評(píng)內(nèi)容。同時(shí)對(duì)基層財(cái)政所的普法工作和行政執(zhí)法工作內(nèi)容納入年度考核范圍。認(rèn)真組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識(shí)統(tǒng)考和抽考。

三、存在問(wèn)題

盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但與國(guó)家和省、市、縣要求相比仍有差距，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估機(jī)制還有待健全；二是干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待提升；三是法治宣傳教育的方式還較單一；四是依法化解社會(huì)矛盾的能力不強(qiáng)，行政調(diào)解、行政訴訟、信訪等多元化糾紛解決機(jī)制還不夠健全等。

四、下一步打算

2023年，縣財(cái)政局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深 入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高法治意識(shí)。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總體要求，以建設(shè)法治財(cái)政為核心，強(qiáng)化法治理念，加強(qiáng)法制建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，做好財(cái)政法治建設(shè)工作。

(二)對(duì)標(biāo)對(duì)表工作要求，健全完善財(cái)政法治工作機(jī)制。 健全完善主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工 作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展法治建設(shè)第一責(zé)任人述法工作。規(guī)范財(cái)政 重大事項(xiàng)決策，優(yōu)化重大決策程序，健全重大決策合法性審查機(jī)制。

(三)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)重大行政執(zhí)法決定合法性審查力度，確保行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位。加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，主動(dòng)公開(kāi)行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況，做好行政許可、行政處罰公開(kāi)公示工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好規(guī)范性文件備案審查工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，不斷完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，制定規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序，健全部門(mén)規(guī)范性文件的清理、評(píng)估機(jī)制。

(五)加強(qiáng)普法宣傳教育，提升干部隊(duì)伍法治工作水平。結(jié)合國(guó)家“八五”普法要求，深入落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。  發(fā)揮財(cái)政普法宣傳作用，促進(jìn)財(cái)政主責(zé)主業(yè)與普法工作深度  融合，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍  建設(shè)，發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師的作用，提升財(cái)政法治工作專(zhuān)業(yè)化水平，提高財(cái)政治理能力和效能。