唐河縣林業(yè)局2022年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)

作者： 編審： 時間：2023-01-09 09:20:00 來源：

2022年，唐河縣林業(yè)局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念及黨的十九大、二十大和省市縣會議精神，全面落實省、市、縣法治工作部署，緊緊圍繞全縣法治政府建設(shè)工作重點，積極履行部門職責(zé)，持續(xù)深入推進(jìn)林業(yè)法治政府建設(shè)，取得了一定工作成效，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強法治政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李越同志任組長，張留柱任副組長，王家顯、龔久華、李新明、張中奇、荊合同、王國峰、高峰為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局法制室，繩杰沛同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常具體工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合齊抓共管格局。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，將推進(jìn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作納入局黨組議事安排，全面落實縣委、政府提出的法治政府建設(shè)各項任務(wù)，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)。     

（二）深入謀劃部署。將法治政府建設(shè)納入縣林業(yè)局工作規(guī)劃和年度工作計劃，與各項工作同部署、同安排、同推進(jìn)。堅持定期召開專題會議，及時研究解決法治政府建設(shè)中的各類問題，不斷完善林業(yè)系統(tǒng)法治法治政府工作相關(guān)制度，結(jié)合林業(yè)發(fā)展實際，制定下發(fā)了《唐河縣林業(yè)局法治工作要點》、《2022年林業(yè)局普法計劃》，明確工作任務(wù)和要求，全力推動林業(yè)法治政府建設(shè)工作順利開展。

（三）嚴(yán)格工作考核。法治政府建設(shè)是年度績效考核的重要內(nèi)容，縣林業(yè)局充分發(fā)揮考核評價“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，調(diào)動全局干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，有力推動了我縣林業(yè)各項工作任務(wù)落實。

二、依法全面履行政府職能情況

（一）依法明確職能定位。為進(jìn)一步規(guī)范縣林業(yè)局辦事程序，提高工作效率和服務(wù)能力，修訂完善了林業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，明確各科室職能、職責(zé)，使局屬各單位權(quán)限、程序、責(zé)任制度化，確保林業(yè)各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）深化行政審批改革。縣林業(yè)局設(shè)立了行政審批股，針對審批改革，與相關(guān)各職能科室負(fù)責(zé)人對接商洽，各司其職，杜絕科室間推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，使行政審批與執(zhí)法監(jiān)督形成有機(jī)結(jié)合，極大地提高了審批效率與執(zhí)法覆蓋度。政務(wù)服務(wù)中心窗口專人坐班、首席代表審批負(fù)責(zé)，加強行政審批工作督查與管理，努力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的落實。

（三）開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。強化市場主體自律和社會監(jiān)督，解決群眾反映強烈的突出問題，提高監(jiān)管效率，激發(fā)市場活力。2022年在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”云平臺錄入林業(yè)行政許可信息157余條，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺抽查了2項林業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)性行政檢查，共抽取11家，均未發(fā)現(xiàn)問題。

（四）強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是積極推進(jìn)生態(tài)補償機(jī)制，全面實施天然林、公益林嚴(yán)格管理，全面落實天然林停伐保護(hù)政策。二是全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境修復(fù)成效顯著。三是加大生態(tài)環(huán)保護(hù)力度，降低林業(yè)災(zāi)害水平。

三、完善依法行政制度體系情況

（一）完善相關(guān)法治制度體系建設(shè)。進(jìn)一步推深做實改革，建立健全會議、督察、信息、考核和問責(zé)等相關(guān)制度，做到明職責(zé)，全覆蓋。

（二）縣林業(yè)局始終嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件管理，全面推行規(guī)范性文件審查制度，扎實開展規(guī)范性文件清理工作，及時修改、廢止與上位法抵觸或者不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的規(guī)范性文件，并及時向縣法政辦備案。

四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況

（一）堅持科學(xué)民主決策，提高行政決策水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事等制度，進(jìn)一步明確重大行政決策的具體范圍事項，凡重大決策、重大林業(yè)行政案件、干部任免、重要項目安排和大額度資金使用“三重一大”事項，均召開黨組會議集體討論決定。

（二）不斷優(yōu)化完善科學(xué)民主決策機(jī)制，強化林業(yè)行政決策程序建設(shè)，健全林業(yè)重大行政決策規(guī)則，切實規(guī)范林業(yè)行政決策行為，確立重大事項議事規(guī)則，重大行政決策嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，建立健全決策過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。

（三）健全法律顧問工作制度，選聘法律顧問參與林業(yè)重大行政決策、林業(yè)重大行政案件、林業(yè)重大項目、處置重大事項的審核把關(guān)。

五、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

（一）完善林業(yè)行政執(zhí)法程序。一是堅持執(zhí)法人員持證上崗制度。強化執(zhí)法隊伍管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法證件申領(lǐng)程序，開展行政執(zhí)法人員清理工作，對不符合條件的執(zhí)法人員進(jìn)行清理排查和注銷證件，目前唐河縣林業(yè)局行政執(zhí)法持證人員19人。二是建立完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。在林業(yè)行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行《河南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，使行政處罰自由裁量權(quán)的行使有章可循、量處合法適當(dāng)。三是建立林業(yè)行政執(zhí)法全過程記錄制度。全程記錄林業(yè)行政執(zhí)法過程，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理和分案分類存儲。四是落實重大行政執(zhí)法決定法制審核。縣林業(yè)局在林業(yè)行政處罰案件辦理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

（二）推行林業(yè)行政執(zhí)法公示制度。一是加強事前公開。結(jié)合部門信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，在唐河縣人民政府信息公開網(wǎng)發(fā)布信息150余條；編制行政審批事項辦事指南，擺放在政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)窗口，方便群眾辦事。二是規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動過程中，佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，并做好告知說明工作。三是推動事后公開，唐河縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上大廳、縣政府信息網(wǎng)林業(yè)局版塊，及時將行政許可決定、行政處罰結(jié)果和“雙隨機(jī)、一公開”抽查情況及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）強化林業(yè)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，林木采伐審批嚴(yán)格事前事中事后全過程監(jiān)管，征占用林地嚴(yán)守生態(tài)紅線，林木經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)安全檢查，切實開展“森林督查”和“百日行動”專項行動工作，林業(yè)、綜合執(zhí)法、森林公安多部門聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，有效地維護(hù)了林區(qū)社會穩(wěn)定和森林資源安全。2022年度全縣共受理林業(yè)行政案件26起，林業(yè)行政處罰26人次。

六、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

（一）加強執(zhí)法監(jiān)督。一是切實履行主體責(zé)任。在局黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。二是自覺接受人大及其常委會、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。三是主動做好對各股室的監(jiān)督，進(jìn)一步樹立林業(yè)良好形象。在局屬各單位實行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、年終考核評比制等制度，強化監(jiān)督。

（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切事項。在縣林業(yè)局信息專欄以及網(wǎng)絡(luò)等媒體公開舉報投訴電話、通訊地址和電子郵箱，接受社會各界的監(jiān)督，對項目資金發(fā)放、干部任用、考核結(jié)果等方面均通過各種渠道向社會公布，接受群眾舉報和監(jiān)督。

七、依法有效化解社會矛盾糾紛情況

（一）認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。林業(yè)局成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要負(fù)責(zé)人為信訪工作第一責(zé)任人，分管局長為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，對分管工作范圍內(nèi)的信訪工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一研究和落實。下設(shè)辦公室，辦公室成員由各科室負(fù)責(zé)人組成，具體辦理職責(zé)內(nèi)的信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。二是高度重視林業(yè)信訪案件的調(diào)查處理。2022年度，辦理電話舉報案件20余起，及時有效化解信訪事項，達(dá)到息訴息訪目標(biāo)，較好地維護(hù)了林農(nóng)利益，確保了林區(qū)穩(wěn)定。

（二）加強行政復(fù)議工作。高度重視本單位的行政復(fù)議案件，認(rèn)真履行復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定，認(rèn)真落實行政復(fù)議意見書和建議書。

（三）切實加強法治宣傳教育。一是印發(fā)縣林業(yè)局年度普法依法治理工作要點，梳理制定普法責(zé)任清單，明確年度宣傳內(nèi)容、工作目標(biāo)、重點宣傳時間節(jié)點，落實普法任務(wù)。二是召開黨組會、局務(wù)會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略和黨的二十大精神等相關(guān)會議精神。三是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)。充分利用憲法宣傳周、國際濕地日、安全生產(chǎn)宣傳月等契機(jī)，多形式多渠道大力組織宣傳學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省實施森林法辦法》《河南省林業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)。積極通過發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”和中層以上干部重點學(xué)習(xí)的帶動作用，帶動全局干部職工學(xué)法用法。

八、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。組織全局干部職工學(xué)習(xí)《《中華人民共和國憲法》、新修訂《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省實施森林法辦法》《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》和黨的二十大精神等，參加國家工作人員在線學(xué)法考試，2022年度全局執(zhí)法人員在全市組織的培訓(xùn)考試中參考率、合格率均達(dá)100%。組織局領(lǐng)導(dǎo)、干部參加上級舉辦的各級法治教育培訓(xùn)；邀請縣司法局領(lǐng)導(dǎo)和市林業(yè)專家到局開展法律知識的講座和培訓(xùn)。

（二）開展多形式多層面宣傳。堅持“誰執(zhí)法誰普法”原則，認(rèn)真落實“七五”普法宣傳計劃。一是從提高林政執(zhí)法人員素質(zhì)入手，著重加強了《河南省林業(yè)有害生物防治條例》、《森林防火條例》、《河南省林業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》等方面的知識培訓(xùn)。二是加大對社會宣傳力度。利用“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“濕地日”“國家憲法日”及創(chuàng)建活動集中宣傳。三是印制發(fā)放防火知識宣傳手冊、林業(yè)法律法規(guī)匯編彩頁3000份，張貼到組、分發(fā)到農(nóng)戶，通過書寫標(biāo)語、懸掛橫幅、車輛巡宣、與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點共宣等形式，在宣傳中執(zhí)法，在執(zhí)法中宣傳。

九、存在的問題

2022年，林業(yè)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但也存在不足。

（一）個別干部職工法律意識和法治思維不強。

（二）個別企業(yè)、部分群眾對林業(yè)法律法規(guī)認(rèn)識不足，法制觀念不強，法治意識仍有待進(jìn)一步提高。盜伐、濫伐林木案件仍然屢禁不止，非法使用林地，非法收購、運輸、經(jīng)營野生動物等違法行為時有發(fā)生。

（三）林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強。政府機(jī)構(gòu)改革、森林公安轉(zhuǎn)隸使林業(yè)行政執(zhí)法人員被進(jìn)一步分散，執(zhí)法人員力量不足，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，敬業(yè)心不夠十分堅強，沒能充分發(fā)揮主觀能動和潛在動能，工作積極性、執(zhí)法水平還有待進(jìn)一步提高。

十、下一步工作打算

下一步，我局將深入貫徹落實落實習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神，牢固樹立四個意識，堅持四個自信，做好兩個維護(hù)。按照縣委、政府的要求，一是強化責(zé)任落實。結(jié)合林業(yè)法工作實際，盡早謀劃下年度法治政府工作。二是加強學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。三是堅持依法行政，深入推行“三項制度”，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)勵打擊破壞森林資源的違法行為。四是深化林業(yè)行政審批改革，完善“最多跑一次”和網(wǎng)上審批措施。進(jìn)一步推行權(quán)力清單、責(zé)任清單，取消一切不合法、不合規(guī)、不合理的收費項目。五是全面提高依法行政、依法治林能力，強化干部職工運用法律知識、法治思維和法律方法解決問題的能力，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，為建設(shè)生態(tài)、文明、美麗唐河做出新的貢獻(xiàn)。

唐河縣林業(yè)局

2022年12月30日