唐河縣林業(yè)局信用分級分類監(jiān)管辦法（試行）

作者： 編審： 時間：2022-02-18 16:15:00 來源：

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第一條??為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)制度化，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范林業(yè)管理領(lǐng)域信用信息的管理和使用，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會氛圍，有效懲戒失信行為，根據(jù)縣社會信用體系建設(shè)有關(guān)工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條??根據(jù)我局權(quán)責(zé)清單和職責(zé)，將行使的行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果納入社會信用記錄，按照縣信用辦要求，統(tǒng)一進(jìn)行歸集公示，對林業(yè)管理領(lǐng)域中涉及的所有的管理相對人（法人、社會組織、自然人），實(shí)行信用分級分類監(jiān)管辦法。

第三條??林業(yè)管理信用等級評定，是指按照規(guī)定的程序和方法，對管理相對人的信用水平進(jìn)行綜合評價，并確定信用等級的活動。信用等級評定實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)時更新信用等級。

第四條?林業(yè)管理信用等級評定根據(jù)一年內(nèi)量化分級、許可管理、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、行政處罰和公眾評價，并結(jié)合上級推送的國家公共信用綜合評價結(jié)果、以及縣直其他部門通報的聯(lián)合獎懲信息，進(jìn)行綜合評定。

第五條??局各股室上報的失信行為信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，切實(shí)維護(hù)管理相對人的合法權(quán)益。失信行為信息提供部門對其提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條??本制度所稱失信行為，是指林業(yè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，在依法實(shí)施行政管理的過程中，發(fā)現(xiàn)和處理的各種違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第七條??林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督根據(jù)職責(zé)權(quán)限，遵循守信激勵和失信懲戒的精神，對管理相對人的不同信用等級實(shí)施分類管理和服務(wù)。信用等級分為A、B、C三個等級。A級為信用優(yōu)良；B級為一般失信；C級為嚴(yán)重失信。

第八條??信用等級的認(rèn)定

(一)A級信用優(yōu)良行為應(yīng)當(dāng)具備以下其中一個條件：

1.連續(xù)三年無不良信用信息記錄的；

2.因誠實(shí)守信行為受到市級以上政府及相關(guān)部門表彰、獎勵的。

(二)B級一般失信行為應(yīng)當(dāng)具備以下其中一個條件：

1.一年內(nèi)責(zé)令(限期)改正、警告累計次數(shù)3次(不含)以內(nèi)的；

2.一年內(nèi)發(fā)生行政處罰案件3次(不含)以內(nèi)，且罰沒款金額累計不超過50萬元；

3.一年內(nèi)違反行政許可承諾書3次(不含)以內(nèi)的。

(三)C級嚴(yán)重失信行為應(yīng)當(dāng)具備以下其中一個條件：

1.阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員正常的行政執(zhí)法行為，暴力抗法的；

2.拒不履行行政處罰決定的；

3.在申請辦理行政許可、林業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助等過程中提供虛假材料的。

第九條??對同一違法行為的處理決定同時包括多個不同種類和幅度的，以最重的種類和幅度確定失信行為的嚴(yán)重程度。

第十條??同一處理決定中包含多個違法行為的，應(yīng)當(dāng)對每個違法行為分別確定其失信嚴(yán)重程度。

第十一條??對信用等級評為A級的管理相對人，實(shí)施下列激勵措施：

(一)按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，符合條件的，予以發(fā)文表彰；

(二)除投訴舉報和專項(xiàng)執(zhí)法檢查外，免于日常巡查檢查；

(三)在辦理行政許可過程中，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)措施；

(四)在政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、資格審查、資格認(rèn)定等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵措施。

第十二條??對信用等級評為B級的管理相對人，實(shí)施下列管理措施：

(一)適當(dāng)增加日常檢查頻次，在隨機(jī)抽查中列為檢查對象。

(二)加強(qiáng)對管理相對人的政策法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助其提升依法執(zhí)業(yè)水平。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理措施。

第十三條??對信用等級評為C級的管理相對人，實(shí)行下列懲戒措施。

(一)依法加強(qiáng)行政性約束和懲戒：

1.引導(dǎo)管理相對人增強(qiáng)法律意識，提高法律遵從度。

2.加大日常檢查頻次和隨機(jī)抽查力度，實(shí)行動態(tài)管理。

3.從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目。

4.限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)。

5.嚴(yán)格限制申請財政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。

6.對企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施：

(二)加強(qiáng)市場性約束和懲戒：

1.以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為，防范信用風(fēng)險；

2.支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他管理措施。

第十四條??局各股室對一般失信行為，應(yīng)當(dāng)采取口頭信用提醒或書面信用提醒方式告知當(dāng)事人；對于嚴(yán)重失信行為，應(yīng)當(dāng)采取書面信用提醒或誠信約談等方式告知當(dāng)事人。采取書面信用提醒方式的，應(yīng)當(dāng)將失信信息書面通知當(dāng)事人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。采取約談方式的，對社會法人，應(yīng)當(dāng)約談其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人，對自然人應(yīng)當(dāng)約談其本人。約談內(nèi)容包括指出失信行為，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促其嚴(yán)格自律誠信守法。信用提醒和誠信約談應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠敿?xì)記載提醒和約談的對象、時間、方式及內(nèi)容，并報送至局行政審批股留存。行政審批股將根據(jù)情況推送至市公共信用信息共享服務(wù)平臺。

第十五條??進(jìn)一步拓寬公眾參與監(jiān)督渠道和方式，鼓勵社會公眾舉報(法人、社會組織、自然人)嚴(yán)重失信行為，對舉報人信息嚴(yán)格保密。加大對失信主體的懲戒力度，及時予以曝光；鼓勵守信行為，對信用良好的管理相對人給予優(yōu)惠和鼓勵政策。

第十六條??管理相對人對失信行為有異議的，后期經(jīng)過認(rèn)定進(jìn)行撤銷，或進(jìn)行信用修復(fù)的，局行政審批股將根據(jù)辦理結(jié)果，更改信用分級分類監(jiān)管信息。

第十七條??本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

                                 唐河縣林業(yè)局

2022年2月18日