唐河縣法治政府領導小組辦公室 關于轉發(fā)《南陽市全面推行行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作指引（試行）》的通知

作者： 編審： 時間：2023-04-20 09:40:50 來源：

唐河縣法治政府領導小組辦公室

關于轉發(fā)《南陽市全面推行行政執(zhí)法公示制度

執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作指引（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

現(xiàn)將市法政辦發(fā)布的《南陽市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作指引》轉發(fā)你們，請各單位認真學習，并做好貫徹落實。

南陽市全面推行行政執(zhí)法公示制度

執(zhí)法全過程記錄制度

重大執(zhí)法決定法制審核制度的

工  作  指  引

（試  行）

第一章   行政許可“三項制度”指引

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案〉的通知》（豫政辦〔2019〕30號）和《河南省法治政府建設領導小組辦公室關于印發(fā)〈河南省行政執(zhí)法公示辦法〉〈河南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法〉〈河南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法〉的通知》（豫法政辦〔2019〕9號），制定本指引。

一、行政許可公示

（一）事前公開

行政機關應當通過門戶網(wǎng)站、辦公場所等途徑，全面準確公開行政許可主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、救濟渠道等基礎信息。公開行政許可事項服務指南、許可流程圖，應明確以下內容：事項名稱、設定依據(jù)、受理機構、審批機構、辦理時限、收費標準、收費依據(jù)、申請材料、辦事流程、辦理地點、咨詢電話等。

 （二）事中公示

1.行政機關設有政務服務窗口等固定辦事場所的，要設置崗位信息公示牌，明示工作人員單位、姓名、崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢渠道、咨詢服務、投訴舉報等信息。

2.行政執(zhí)法人員辦理行政許可過程中，在實地核查，采取直接送達、留置送達等方式送達執(zhí)法文書時，應當佩戴或者出示行政執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內容。

（三）事后公開

行政機關應當在作出行政許可決定后，向社會公開行政許可決定文書文號、許可內容、行政相對人、許可決定日期、許可機關等內容，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

二、 行政許可全過程記錄

　　（一）申請

文字記錄：申請人提交行政許可申請書或者預定格式的申請表及相關資料。申請材料提交不齊全或者不符合法定形式的，行政機關應當一次性告知申請人需補正的全部內容，并當場進行更正或者出具行政許可申請材料補正告知書。

（二）受理

　　文字記錄：符合受理條件的，行政機關應出具行政許可申請受理通知書。能夠當場辦結的，不再出具受理通知書。不符合受理條件的，出具行政許可不予受理決定書。

（三）審查

　　文字記錄:

1.對申請人提交的申請材料進行審查后，審查人員應當在法定時限內，在行政許可決定審批表簽注審查意見。

2.需對申請材料的實質內容進行核實的，應當由兩名以上執(zhí)法人員共同核查，制作核查筆錄。

3.直接關系他人重大利益的，制作行政許可利害關系人告知書(公開告知的，需留存相關資料)。申請人、利害關系人提出陳述和申辯的，應當制作陳述、申辯筆錄。

4.依法需要招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應當制作告知書、情況記錄及其他相關法律文書。

5.法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的,行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利，并制作行政許可聽證告知書。對符合聽證條件的，行政機關應當組織聽證，并制作行政許可聽證通知書，將舉行聽證的相關內容告知申請人、利害關系人，必要時制作行政許可聽證公告，向社會公告。聽證應當制作筆錄。

6.依法先由下級或者其他行政機關審核的，應當有審核機關出具的書面意見。

7.依法需延期辦理的，行政機關應當制作行政許可延期審批表、延期通知書。

審查階段如需收集或者制作其他證據(jù)材料的，依照相關法律規(guī)定進行。

音像記錄：適用招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審、聽證等程序的，必要時進行全程音像記錄；對現(xiàn)場實地核查的，必要時進行音像記錄。

（四）決定

　　文字記錄：行政機關負責人簽批行政許可決定審批表后,視情形制作準予行政許可決定書、不予行政許可決定書、準予變更行政許可決定書、不予變更行政許可決定書、準予延續(xù)行政許可決定書、不予延續(xù)行政許可決定書、準予注銷行政許可決定書及批文、證照等法律文書。

　　行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產(chǎn)品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

　　（五）送達

　　文字記錄：行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。受送達人應當在送達回證上簽字或者蓋章，并注明日期。如采用郵寄方式送達申請人的，由行政機關在送達回證上注明郵寄地址、申請人聯(lián)系方式。

音像記錄：采取留置送達、公告送達，必要時進行音像記錄。

　 （六）歸檔

　  行政機關應當在行政許可行為終結之日起30日內，將行政許可過程中形成的文字和音像記錄資料按相關規(guī)定形成相應案卷，并歸檔、保存。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

三、行政許可決定法制審核

符合下列條件之一的行政許可決定應當列入本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單，并按規(guī)定由法制審核人員進行審核：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）可能造成重大影響或者引發(fā)社會風險的；

（三）直接關系行政相對人或者第三人重大權益的；

（四）需經(jīng)聽證程序作出的；

（五）案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二章   行政處罰“三項制度”指引

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案〉的通知》（豫政辦〔2019〕30號）和《河南省法治政府建設領導小組辦公室關于印發(fā)〈河南省行政執(zhí)法公示辦法〉〈河南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法〉〈河南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法〉的通知》（豫法政辦〔2019〕9號），制定本指引。

一、 行政處罰公示

　　（一）事前公開

　　行政機關應當通過門戶網(wǎng)站、辦公場所等途徑，公開行政處罰主體、執(zhí)法人員、職責、權限、依據(jù)、程序、救濟渠道等信息。

　　（二）事中公示

1. 行政執(zhí)法人員進行調查取證、告知、送達等執(zhí)法活動時，應當佩戴或者出示行政執(zhí)法證件。

2. 告知當事人行政處罰事由、依據(jù)、權利義務等內容。

3. 向當事人出具相關文書：詢問筆錄、檢查（勘驗）筆錄、抽樣取證通知書、抽樣取證物品處理通知書、先行登記保存證據(jù)通知書、先行登記保存證據(jù)物品處理通知書、鑒定意見、行政處罰事先告知書、陳述申辯筆錄、行政處罰聽證告知書、聽證通知書、聽證公告等。

　　（三）事后公開

　　行政機關應當按照國家和本省規(guī)定公開行政處罰決定書，包括行政處罰決定書文號、當事人情況、違法行為、行政處罰內容、行政處罰依據(jù)、行政處罰機關、行政處罰日期等。公開時，應注明公開期限。

二、 行政處罰全過程記錄

　　（一）案件來源

　　文字記錄：案件來源登記表及相關材料。

　　（二）初查

　　文字記錄：必要時制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄。

　　音像記錄：按本單位《音像記錄事項清單》進行音像記錄。

　　（三）簡易程序

　　文字記錄：當場作出行政處罰決定的，應當制作行政（當場）處罰決定書。

　　音像記錄：按本單位《音像記錄事項清單》進行音像記錄。

（四）一般程序

1.立案

　　文字記錄：制作立案審批表。

2. 調查取證

　　文字記錄：制作詢問筆錄、檢查（勘驗）筆錄、案件處理內部審批表、抽樣取證通知書、抽樣取證物品處理通知書、先行登記保存證據(jù)通知書、先行登記保存證據(jù)物品處理通知書、委托鑒定書、鑒定意見。根據(jù)調查取證情況，制作調查終結報告。

　　音像記錄：按本單位《音像記錄事項清單》進行音像記錄。

3. 行政處罰（聽證）告知

　　告知文字記錄：行政機關作出行政處罰決定前，應當制作行政處罰事先告知書。當事人提出陳述和申辯的，應當制作陳述、申辯筆錄。

　　聽證文字記錄：符合聽證條件的，應當告知當事人享有要求聽證的權利，并制作行政處罰聽證告知書。當事人要求聽證的，應當在被告知后3日內提出。行政機關組織聽證，應當制作聽證通知書，在舉行聽證7日前送達申請人，并制作送達回證。行政機關舉行聽證應當制作聽證筆錄，聽證結束后應當制作聽證報告。

　　音像記錄：按本單位《音像記錄事項清單》進行音像記錄。

4.法制審核             

　　文字記錄：行政機關作出行政處罰決定之前，應當進行法制審核，制作案件處理內部審批表或者在相關文書中簽署審核意見。屬于重大行政處罰決定的，可以制作重大行政處罰決定法制審核表（報告）。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當提交行政機關負責人集體討論決定，制作集體討論筆錄。

5. 決定

　　文字記錄：行政機關負責人簽批案件處理內部審批表，制作行政處罰決定書和責令改正通知書。違法行為涉嫌犯罪的，應當依法決定移送司法機關，并制作案件移送函。

　　（五）送達

　　文字記錄：送達回證。

　　音像記錄：按音像記錄事項清單對郵寄送達、留置送達、公告送達過程進行音像記錄。

　　（六）執(zhí)行

　　文字記錄：行政處罰繳款憑證、違法物品監(jiān)銷單等執(zhí)行憑證。符合延期或者分期繳納罰款條件的，制作延期或者分期繳納罰款文書等。

　　行政相對人拒不履行的，按照行政強制有關規(guī)定辦理并制作相關法律文書。

　　（七）結案歸檔

　　文字記錄：結案審批表、結案報告。

三、 行政處罰決定法制審核

　　按一般程序作出的行政處罰決定，應當列入本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單，并由從事行政處罰決定審核的人員進行審核。

第三章    行政強制“三項制度”指引

依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》、《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案〉的通知》（豫政辦〔2019〕30號）和《河南省法治政府建設領導小組辦公室關于印發(fā)〈河南省行政執(zhí)法公示辦法〉〈河南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法〉〈河南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法〉的通知》（豫法政辦〔2019〕9號），制定本指引。

一、行政強制措施公示

　 （一）事前公開

　　行政機關通過門戶網(wǎng)站、辦公場所等途徑，公開行政強制實施主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、救濟渠道等信息。

　 （二）事中公示

1.行政執(zhí)法人員實施行政強制措施時，應當佩戴或者出示執(zhí)法證件。

2.應當向當事人出具相關文書并當場告知當事人行政強制措施的實施理由、依據(jù)、權利、救濟途徑等內容。

（三）事后公開

　　行政機關根據(jù)有關規(guī)定，結合本部門實際，依法確定行政強制措施決定應公開的內容，包括實施對象、實施方式、實施內容、行政強制措施決定（結果）、實施機關等內容。

二、行政強制措施全過程記錄

　 （一）啟動

　 文字記錄：行政強制措施審批表。

　 （二）實施

1.限制人身自由

　　文字記錄：限制公民人身自由決定書、陳述申辯筆錄、限制人身自由家屬通知書、送達回證。

　  情況緊急，需當場實施的，應當在24小時內向行政機關負責人報告并補辦批準手續(xù)。

　  音像記錄：現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所應當全程音像記錄。

2.查封、扣押

　　文字記錄：查封（扣押）決定書、查封（扣押）通知書、陳述申辯筆錄、查封（扣押）財物清單。

　　情況復雜需延長期限的，應當制作行政強制措施延長期限審批表、行政強制措施延長期限決定書、延長查封扣押期限通知書，送達回證。

　  音像記錄：出示執(zhí)法證件、送達執(zhí)法文書、當事人陳述申辯，必要時進行音像記錄。對查封（扣押）的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所應當全程音像記錄。

3.凍結

　　文字記錄：凍結存款（匯款）決定書、凍結存款（匯款）通知書、送達回證。

　　情況復雜需延長期限的，應當制作行政強制措施延長期限審批表、行政強制措施延長期限決定書、延長凍結期限通知書。

　 （三）處理、解除

1.限制人身自由

文字記錄：解除行政強制措施審批表、解除行政強制措施決定書。

　　音像記錄：出示執(zhí)法證件、解除限制人身自由全過程。

2. 查封、扣押

　　文字記錄：需沒收或者銷毀財物的，應當制作行政強制措施處理決定書、違法物品銷毀記錄。

　　需移送有關部門銷毀的，應當制作有關移送銷毀文書。

　　需解除查封、扣押的，應當制作解除行政強制措施審批表、解除行政強制措施決定書、解除查封（扣押）財物清單。

　　音像記錄：出示執(zhí)法證件、送達解除行政強制措施決定書，必要時進行音像記錄。解除查封扣押、銷毀違法物品、退還當事人財物的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所應當全程音像記錄。

3. 凍結

　　文字記錄：行政強制措施處理決定書、解除行政強制措施決定書、解除凍結通知書。

三、行政強制措施決定法制審核

對列入本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單的行政強制措施，按規(guī)定由法制審核人員進行審核。

第四章  行政強制執(zhí)行“三項制度”指引

依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》、《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案〉的通知》（豫政辦〔2019〕30號）和《河南省法治政府建設領導小組辦公室關于印發(fā)〈河南省行政執(zhí)法公示辦法〉〈河南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法〉〈河南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法〉的通知》（豫法政辦〔2019〕9號），制定本指引。

一、行政強制執(zhí)行公示

（一）事前公開

行政機關通過門戶網(wǎng)站、辦公場所等途徑，公開行政強制實施主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、救濟渠道等信息。

（二）事中公示

1.行政執(zhí)法人員進行催告、執(zhí)行、告知、送達等執(zhí)法活動時應當佩戴或者出示執(zhí)法證件。

2.向當事人出具行政執(zhí)法文書并告知當事人行政強制執(zhí)行理由、依據(jù)、權利、救濟途徑等內容。

（三）事后公開

行政機關根據(jù)有關規(guī)定，確定行政強制執(zhí)行應當公開的內容，包括執(zhí)行對象、執(zhí)行方式、執(zhí)行內容、執(zhí)行結果、執(zhí)行機關等。

二、行政強制執(zhí)行全過程記錄

（一）催告

文字記錄：行政強制執(zhí)行催告書及送達回證，陳述、申辯筆錄。

音像記錄：出示執(zhí)法證件，送達催告書及當事人陳述、申辯過程。

（二）決定

文字記錄：行政強制執(zhí)行審批表、行政強制執(zhí)行決定書。

代履行的，還應當制作代履行決定書。劃撥存款、匯款的，還應當制作劃撥存款（匯款）決定書。

對違法建筑物、構筑物、設施等強制拆除的，還應當制作限期拆除通知書，予以公告并送達當事人。

申請法院強制執(zhí)行的，還應當制作強制執(zhí)行申請書。

（三）執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行

1.金錢給付義務的強制執(zhí)行

文字記錄：行政強制執(zhí)行決定書送達回證。需對查封、扣押的財物進行拍賣的，制作委托拍賣決定書。需劃撥存款、匯款的，制作劃撥存款（匯款）通知書。

音像記錄：出示執(zhí)法證件、告知權利義務、送達行政強制執(zhí)行決定書的過程。

2.代履行

文字記錄：代履行決定書送達回證，代履行催告書及送達回證，代履行現(xiàn)場筆錄。

音像記錄：出示執(zhí)法證件、送達代履行決定書、代履行催告書及代履行的過程。

3.中止執(zhí)行

文字記錄：中止強制執(zhí)行通知書及送達回證。需恢復執(zhí)行的，制作恢復強制執(zhí)行通知書及送達回證。

音像記錄：出示執(zhí)法證件、送達恢復強制執(zhí)行通知書的過程。

4.終結執(zhí)行

文字記錄：終結強制執(zhí)行決定書及送達回證。

5.申請人民法院強制執(zhí)行

文字記錄：強制執(zhí)行申請書。

三、行政強制執(zhí)行決定法制審核

對列入本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單的行政強制執(zhí)行決定，按規(guī)定由法制審核人員進行審核。

第五章  行政征收（土地征收）“三項制度”指引

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案〉的通知》（豫政辦〔2019〕30號）和《河南省法治政府建設領導小組辦公室關于印發(fā)〈河南省行政執(zhí)法公示辦法〉〈河南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法〉〈河南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法〉的通知》（豫法政辦〔2019〕9號），制定本指引。

一、土地征收公示

（一）事前公開

行政機關通過門戶網(wǎng)站和辦公場所等途徑，公開土地利用總體規(guī)劃、征收依據(jù)、征收流程、救濟途徑等。

（二）事中公示

在門戶網(wǎng)站發(fā)布并在村務公開欄內張貼征地告知書。組織土地調查確認時，執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。

（三）事后公開

在門戶網(wǎng)站發(fā)布并在被征地村村務公開欄內張貼征收土地和補償安置方案公告。

二、土地征收全過程記錄

（一）征地告知

文字記錄：征地告知書、聽證送達回執(zhí)。行政相對人申請聽證的，制作聽證通知書及送達回執(zhí)。組織聽證會的，行政機關要制作聽證筆錄、聽證會議紀要。

音像記錄：張貼征地告知書的過程；聽證會議過程。

（二）土地調查結果確認和土地補償?shù)怯?/span>

文字記錄：土地調查結果確認表。

音像記錄：土地調查、登記過程。

（三）組卷報批

文字記錄：土地征收報批申報材料。

（四）征地批復

文字記錄：有批準權的人民政府下發(fā)的征地批復。

（五）征地公告

文字記錄：征收土地和補償安置方案公告。

音像記錄：張貼征收土地和補償安置方案公告的過程。

（六）組織實施

文字記錄：征地補償協(xié)議。

三、土地征收決定法制審核

在征收過程中，征收土地和補償安置方案需經(jīng)市縣政府法制審核。

第六章  行政征收（稅款征收）“三項制度”指引

依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案〉的通知》（豫政辦〔2019〕30號）和《河南省法治政府建設領導小組辦公室關于印發(fā)〈河南省行政執(zhí)法公示辦法〉〈河南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法〉〈河南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法〉的通知》（豫法政辦〔2019〕9號），制定本指引。

 一、稅款征收公示

（一）事前公開

行政機關通過門戶網(wǎng)站和辦稅大廳、服務窗口等途徑,公開執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序和救濟渠道等信息。

（二）事中公示

1.辦稅服務窗口明示工作人員崗位工作信息。

2.出示稅務檢查證,出具有關稅收執(zhí)法文書。

3.核定征收過程中，公示《個體工商戶定期定額公示》。

（三）事后公開

1.核定征收稅額后，公開《個體工商戶定期定額公告》。

2.納稅人延期申報的核準，公開《準予稅務行政許可決定書》或者《不予稅務行政許可決定書》。

3.納稅人延期繳納稅款核準，公開《準予稅務行政許可決定書》或《不予稅務行政許可決定書》。

4.催繳后逾期仍未繳納稅款的，公開《欠稅公告》。

二、稅款征收全過程記錄

（一）稅種核定

文字記錄：制作《納稅人稅(費)種認定表》《稅務事項通知書》（稅種認定通知）。

（二）查賬與核定征收

文字記錄：制作《個體工商戶定額核定審批表》《稅務事項通知書》《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》等。

音像記錄：需實地核查的進行音像記錄。

（三）減免稅核準與備案（根據(jù)需要）

文字記錄：納稅人提交《納稅人減免稅申請核準表》,稅務機關核準后，制作《稅務事項通知書》。

音像記錄：需實地核查的進行音像記錄。

（四）延期辦理納稅申報的核準（根據(jù)需要）

文字記錄：納稅人、扣繳義務人提交《稅務行政許可申請表》《延期申報申請核準表》，稅務機關審查后，制作《稅務行政許可審批表》《延期申報申請核準表》《準予稅務行政許可決定書》（或《不予稅務行政許可決定書》）等相關文書。

（五）納稅申報

文字記錄：納稅人依據(jù)法律、行政法規(guī)確定的標準和范圍履行納稅義務，向稅務機關辦理各稅種納稅申報的法定手續(xù)。

（六）受理申報

文字記錄：稅務機關接收納稅人依法辦理納稅申報的法定手續(xù)。

（七）催報處理

文字記錄：稅務機關制作催報清冊。逾期未申報清冊、逾期未報送資料清冊，逐戶制作《責令限期改正通知書》。

（八）延期繳納稅款的核準（根據(jù)需要）

文字記錄：稅務機關審查納稅人提交的《稅務行政許可申請表》《延期繳納稅款申請審批表》及附屬資料后，制作《準予稅務行政許可決定書》或《不予稅務行政許可決定書》。

音像記錄：需要實地核實的進行音像記錄。

（九）征收入庫

文字記錄：稅務機關開具《稅收繳款書》《稅收完稅證明》。

（十）催繳處理

文字記錄：稅務機關制作《稅務事項通知書(限期繳納稅款通知)》。

音像記錄：留置送達、公告送達的進行音像記錄。

（十一）欠稅公告

文字記錄：稅務機關制作《欠稅清冊》。根據(jù)調查核實的結果，納稅人、稅務機關簽署《納稅人欠稅確認表》。稅務機關根據(jù)《欠稅清冊》制作《欠稅公告》。

音像記錄：進行調查核實的，進行音像記錄。

三、稅款征收決定法制審核

1.對上一年度應稅收入在500萬元以上或者注冊資本在500萬元以上的納稅人實行核定征收方式征收企業(yè)所得稅的執(zhí)法決定，進行法制審核。

2.對納稅人延期繳納稅款單筆在5000萬元以上的核準，進行法制審核。

 第七章  行政征收（房屋征收）“三項制度”指引

依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案〉的通知》（豫政辦〔2019〕30號）和《河南省法治政府建設領導小組辦公室關于印發(fā)〈河南省行政執(zhí)法公示辦法〉〈河南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法〉〈河南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法〉的通知》（豫法政辦〔2019〕9號），制定本指引。

一、房屋征收公示

（一）事前公開

房屋征收部門通過政府門戶網(wǎng)站等途徑，公開征收主體、征收依據(jù)、征收程序、救濟渠道等信息。

（二）事中公示

1.制定征收補償安置方案階段：公示入戶調查情況匯總表（被征收房屋調查結果）、房屋征收補償安置方案公開征求意見告知書、房屋征收補償安置方案意見答復和修改情況公告。

2.作出征收決定階段：公告房屋征收決定，應當載明房屋征收補償安置方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

3.征收評估階段：公示選擇評估機構通知書、確定評估機構通知書。

4.簽約補償階段：公示簽訂補償協(xié)議通知書、補償決定。

5.入戶調查、征詢意見、房屋評估、告知、送達等執(zhí)法活動中，征收工作人員佩戴或者出示執(zhí)法證件，告知執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內容。

（三）事后公開

安置（返遷）入住階段，公開房屋征收補償及安置(返遷)情況匯總表。

二、房屋征收全過程記錄

（一）啟動征收階段

文字記錄：符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明，預評估報告，征收補償費用足額到位證明材料。

音像記錄：房屋等地上附著物現(xiàn)狀。

（二）制定征收補償安置方案階段

文字記錄:

1.入戶調查登記情況表。

2.政府組織有關部門論證征收補償安置方案會議紀要、公開征求意見及修改情況。

3.舉行聽證的，制作聽證會會議記錄。

音像記錄：

1.征收補償安置方案公開征求意見及修改情況的公示。

2.入戶調查登記。

3.聽證會議全程。

（三）征收決定階段

文字記錄：

1.社會穩(wěn)定風險評估報告。涉及被征收人數(shù)量較多的，還應當有政府常務會議討論決定的會議紀要。

2.房屋征收決定、征收補償安置方案及公告。

音像記錄：房屋征收決定和征收補償安置方案公告的公示。

（四）入戶評估階段

文字記錄：

1.選擇評估機構通知書及選票、確定評估機構通知書。投票未能選定評估機構，采取抽簽搖號等隨機方式確定評估機構的記錄。

2.整體評估報告、分戶（復核）評估報告。對復核結果不認可的，由專家委員會出具鑒定報告。

音像記錄:

1.選擇評估機構通知書、確定評估機構通知書的公示，抽簽搖號等隨機方式確定評估機構的過程。

2.留置送達過程。

3.入戶丈量評估過程。

（五）簽約補償階段

文字記錄:

1.簽訂補償協(xié)議通知書、補償安置協(xié)議書、支付補償款證明材料、搬遷房屋驗收單。

2.集中（入戶）簽約情況記錄。

3.拒絕簽訂補償協(xié)議的，制作補償決定書。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，征收機關申請人民法院強制執(zhí)行的申請材料。

音像記錄:

1.通知簽訂補償協(xié)議的公示，補償決定書的公示、送達。

2.集中（入戶）簽約，留置送達過程。

（六）臨時安置階段

文字記錄：臨時安置補助費支付證明材料或者臨時安置用房的地點及房屋情況。

音像記錄：臨時安置用房地點、狀況。

（七）安置（返遷）入住階段

文字記錄：安置（返遷）房屋確認單、入住證明材料,房屋征收補償及安置（返遷）情況匯總公示表。

音像記錄:

1.房屋征收補償及安置（返遷）情況匯總表的公示。

2.選擇安置（返遷）房的過程。

三、房屋征收決定法制審核

房屋征收補償安置方案集體研究決定前，以及征收決定、補償決定作出前，應當進行法制審核。

第八章   行政檢查“三項制度”指引

依據(jù)《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案〉的通知》（豫政辦〔2019〕30號）和《河南省法治政府建設領導小組辦公室關于印發(fā)〈河南省行政執(zhí)法公示辦法〉〈河南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法〉〈河南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法〉的通知》（豫法政辦〔2019〕9號），制定本指引。

一、行政檢查公示

（一）事前公開

行政機關通過門戶網(wǎng)站、辦公場所等途徑，公開行政檢查主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、隨機抽查事項清單等信息。

（二）事中公示

行政執(zhí)法人員應當佩帶或者出示執(zhí)法證件，出具行政執(zhí)法文書，告知行政檢查事由、依據(jù)、權利義務等內容。

（三）事后公開

行政執(zhí)法機關按相關規(guī)定及時公開行政執(zhí)法檢查結果。

二、行政檢查全過程記錄

（一）制定檢查方案

文字記錄：檢查方案。

（二）確定檢查對象和檢查人員

文字記錄：采取“雙隨機”方式的，對確定的檢查對象、檢查人員進行文字記錄。

音像記錄：必要時對“雙隨機”抽取檢查對象、檢查人員過程進行音像記錄。

（三）實施檢查

檢查分為現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查。

1.現(xiàn)場檢查

文字記錄：檢查(勘驗)筆錄、詢問筆錄、抽樣取證通知書、先行登記保存證據(jù)通知書。

音像記錄：對檢查的關鍵環(huán)節(jié)進行音像記錄，必要時對執(zhí)法人員出示執(zhí)法證、告知權利義務、現(xiàn)場檢查過程等進行音像記錄。

2.非現(xiàn)場檢查

文字記錄：制作檢查通知書，記錄檢查依據(jù)、檢查時間、范圍、檢查材料報送要求、聯(lián)系人等。制作檢查記錄，載明檢查情況，附具相關證據(jù)。

3.違法行為處理

文字記錄：責令(限期)改正通知書、整改復查意見書，送達回證。

無違法行為以及違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，整理歸檔。

需立案查處的，轉入行政處罰程序。涉嫌犯罪的，依法移送有關司法機關。

音像記錄：對整改情況進行音像記錄。