關(guān)于印發(fā)《唐河縣2023年度行政執(zhí)法 監(jiān)督檢查實(shí)施方案》的通知

作者： 編審： 時(shí)間：2023-04-20 09:57:07 來源：

關(guān)于印發(fā)《唐河縣2023年度行政執(zhí)法

監(jiān)督檢查實(shí)施方案》的通知

縣直各行政執(zhí)法單位：

現(xiàn)將《唐河縣2023年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

                       唐河縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  

2023年3月22日

唐河縣2023年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作，全面建設(shè)法治政府，根據(jù)《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，按照“觀念能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)關(guān)于“督執(zhí)法”和行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作要求，制定本方案。

一、監(jiān)督檢查目的

通過全方位、穿透式、系統(tǒng)性的開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，客觀評查各行政執(zhí)法部門行使法定職權(quán)、履行法定義務(wù)、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋M(jìn)一步提高執(zhí)法水平和管理能力。總結(jié)推廣執(zhí)法工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究整改行政執(zhí)法工作存在的突出問題、瓶頸障礙，通報(bào)表揚(yáng)行政執(zhí)法先進(jìn)典型，通報(bào)批評不規(guī)范執(zhí)法案例。加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)，整體推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面打造唐河行政執(zhí)法良好形象。

二、監(jiān)督檢查的對象和時(shí)間

監(jiān)督檢查對象為縣直行政執(zhí)法部門，由縣司法局牽頭組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查。聚焦中央依法治國辦督察河南反饋和人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，采取“四不兩直”方式，每月開展一次集中專項(xiàng)監(jiān)督檢查和整治，推動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)效、依法行政水平“雙提升”。

三、監(jiān)督檢查的主要方式和內(nèi)容

（一）舉報(bào)投訴辦理情況

重點(diǎn)檢查舉報(bào)投訴制度是否建立，是否公布行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)方式，臺賬是否規(guī)范，是否做到逐案核查、對賬銷號，核查及處理結(jié)果是否存在避重就輕和護(hù)短問題，是否做到逐案反饋，必要時(shí)可隨機(jī)回訪舉報(bào)投訴人。

（二）執(zhí)法案卷評查情況

從2022年7月1日以來已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷中抽取部分案卷，按照《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政處罰案件評查標(biāo)準(zhǔn)（2022）年版》等文件規(guī)定，重點(diǎn)評查認(rèn)定違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、程序是否合法、適用法律是否正確、處罰是否合法合理、裁量權(quán)行使是否適當(dāng)、是否將服務(wù)型行政執(zhí)法方式融入執(zhí)法全過程等方面，著力推動(dòng)執(zhí)法辦案質(zhì)效提升。

（三）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況

重點(diǎn)檢查執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員清單、音像記錄事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單等制度是否落實(shí)。對照《南陽市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（宛政辦〔2019〕29號）要求，監(jiān)督檢查執(zhí)法主體是否適格；監(jiān)督檢查執(zhí)法記錄儀配備及使用情況；法制審核人員配備及法制審核制度落實(shí)情況；監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、現(xiàn)場詢問、筆錄制作等執(zhí)法程序執(zhí)行情況；規(guī)范行使行政裁量權(quán)；監(jiān)督檢查實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可的程序是否合法，是否存在不作為、亂作為情況。

（四）重大行政處罰備案情況

根據(jù)《河南省重大行政處罰備案審查辦法》的有關(guān)規(guī)定，查看行政執(zhí)法單位2022年7月1日以來已辦結(jié)的行政處罰臺賬（全量數(shù)據(jù)），看是否有重大行政處罰，并與縣司法局的重大行政處罰備案記錄進(jìn)行對照，重點(diǎn)查看行政執(zhí)法單位重大行政處罰備案落實(shí)情況。

（五）行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況

按照《行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，監(jiān)督檢查是否全面對標(biāo)對表，深入檢視查擺自身存在的問題；是否嚴(yán)格履行內(nèi)部監(jiān)督主體責(zé)任，建立健全部門內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制；是否認(rèn)真處理人民群眾意見建議；是否建立《行政執(zhí)法突出問題整改臺賬》，做到底子清、問題清、責(zé)任清。針對梳理出的行政執(zhí)法突出問題，要堅(jiān)持問題整改與建章立制相結(jié)合，按照短期治標(biāo)、長期治本原則，深入剖析研究，分級分類督促整改，確保執(zhí)法隱患“銷號清零”。

（六）行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”情況

針對敗訴案件數(shù)量較多的執(zhí)法部門，應(yīng)建立本部門行政敗訴案件統(tǒng)計(jì)臺賬，分析敗訴原因，制定改進(jìn)措施，全力糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，達(dá)到敗訴一起案件、規(guī)范一類行為的效果，切實(shí)從源頭上減少、預(yù)防行政爭議，推動(dòng)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。

（七）行政執(zhí)法人員能力測試

根據(jù)《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)每年組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試；行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，每年參加公共法律知識、專業(yè)法律知識等培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。縣司法局將隨機(jī)抽取5-10名行政執(zhí)法人員對公共法律知識進(jìn)行測試，法治能力測試成績作為執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果的一項(xiàng)重要參考。

（八）現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)實(shí)際情況跟蹤行政執(zhí)法的某一環(huán)節(jié)，現(xiàn)場監(jiān)督行政執(zhí)法。

四、監(jiān)督檢查要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查既是落實(shí)“觀念能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)關(guān)于“督執(zhí)法”工作的具體舉措，也是規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要措施。各部門要高度重視，周密部署，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按照本方案開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門要把行政執(zhí)法監(jiān)督工作與縣委、縣政府重點(diǎn)工作結(jié)合起來；與日常法治業(yè)務(wù)指導(dǎo)結(jié)合起來；與法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹結(jié)合起來；與行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來；與行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各部門要緊緊抓住工作重點(diǎn)，查找問題，并深入分析存在問題的原因，認(rèn)真完成整改提升。在工作中要注意發(fā)現(xiàn)好的典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣；發(fā)現(xiàn)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員存在違法違紀(jì)行為的，要嚴(yán)格按照《河南省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。縣直各行政執(zhí)法部門請建立本部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作臺賬（見附件1），每季度30日前將臺賬報(bào)送至縣司法局法治綜合股。

（四）定期考評通報(bào)。按照唐河縣“查堵點(diǎn)、破難題、建機(jī)制、快落實(shí)”活動(dòng)提升年實(shí)施方案，根據(jù)行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查和整治情況，對各單位實(shí)行定期曝光和排序通報(bào)機(jī)制；根據(jù)《唐河縣2023年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查評分細(xì)則》（見附件2），結(jié)合專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況與各部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作臺賬，對問題整改工作實(shí)行每季度考評排序，通報(bào)考評結(jié)果，同時(shí)將考評結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，納入法治唐河（法治政府）建設(shè)考核指標(biāo)體系。

郵  箱：thxsfjfzs[at]163.com

附  件：1.行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作臺賬（樣表）

2.唐河縣2023年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查評分細(xì)則

唐河縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室        2023年3月22日印發(fā)

附件1

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作臺賬（樣表）

填報(bào)單位：                填報(bào)人：                 電話：                  填報(bào)時(shí)間：

附件2

唐河縣2023年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查評分細(xì)則