關(guān)于做好政府采購合同資金支付優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知

作者： 編審： 時(shí)間：2021-03-02 00:00:00 來源：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣直各單位:

為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，維護(hù)政府采購市場秩序，保障政府采購合同資金及時(shí)支付，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、高度重視政府采購合同資金支付工作

習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上強(qiáng)調(diào)，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。受新冠肺炎疫情和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，很多市場主體尤其是中小微企業(yè)面臨巨大壓力。履行政府采購合同義務(wù)、及時(shí)支付合同資金，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、做好“六穩(wěn)”“六保”工作的具體行動，關(guān)系企業(yè)發(fā)展和市場秩序，事關(guān)營商環(huán)境優(yōu)化和政府公信力。當(dāng)前，各部門、各單位在政府采購活動中仍存在未按合同約定履行和采購資金延遲、逾期甚至拖欠等現(xiàn)象，損害政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，影響企業(yè)紓困解難，制約營商環(huán)境改善，存在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，政府采購合同資金支付與交付是全省營商環(huán)境評價(jià)重要評價(jià)指標(biāo)之一，各預(yù)算單位要充分認(rèn)識及時(shí)支付政府采購合同資金的重要性，提高政治站位，強(qiáng)化法治意識，秉持誠信原則和契約精神，維護(hù)好供應(yīng)商合法權(quán)益，保護(hù)好市場主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。

二、嚴(yán)格落實(shí)政府采購預(yù)算管理要求

按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。各預(yù)算單位要牢固樹立法治意識，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)預(yù)算管理和政府采購制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持無預(yù)算不采購、先預(yù)算后采購，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算采購。要認(rèn)真落實(shí)“過緊日子”要求，精打細(xì)算，把好政府采購項(xiàng)目決策關(guān)、論證關(guān)，加強(qiáng)政府采購績效管理。納入預(yù)算的政府采購項(xiàng)目要足額安排資金，預(yù)算單位啟動項(xiàng)目政府采購程序，要在招標(biāo)采購文件中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額并明確資金支付程序，保障中標(biāo)、成交供應(yīng)商合法權(quán)益。未落實(shí)資金來源的項(xiàng)目，不得啟動政府采購程序。

三、嚴(yán)格履行政府采購合同資金支付責(zé)任

預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)《政府采購法》及其實(shí)施條例、《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等規(guī)定，按照政府采購合同規(guī)定及時(shí)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購資金。政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。驗(yàn)收合格具備付款條件的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到采購合同約定的供應(yīng)商賬戶，合同另有約定的，付款期限最長不超過20個(gè)工作日。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。合同約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為支付條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或驗(yàn)收合格之日起算。預(yù)算單位不得以機(jī)構(gòu)變更、人員更替、政策調(diào)整、履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由拒絕或延遲付款，不得拖延合同約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限延長付款期限，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為供應(yīng)商付款條件，不得違約拖欠供應(yīng)商政府采購合同資金。

四、嚴(yán)禁拖延辦理政府采購合同資金支付

政府采購項(xiàng)目資金支付程序，按照財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。凡是符合資金支付管理規(guī)定和合同約定支付條件的政府采購合同資金，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資金支付。通過國庫集中支付的政府采購合同，預(yù)算單位要給財(cái)政部門預(yù)留合理的資金支付審核時(shí)間，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資金支付手續(xù)，確保政府采購項(xiàng)目規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成款項(xiàng)支付，不得以保障其它重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作等為由拖延政府采購合同資金支付。嚴(yán)禁違規(guī)長期積壓政府采購合同資金支付，切實(shí)防范、堅(jiān)決制止因未按合同約定的付款進(jìn)度付款等原因形成地方政府隱性債務(wù)。

五、切實(shí)做好政府采購合同信息公開

預(yù)算單位應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出10個(gè)工作日內(nèi)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，無論是國庫集中支付還是預(yù)算單位自行支付的政府采購合同，預(yù)算單位應(yīng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)按要求報(bào)財(cái)政部門備案。政府采購合同公告內(nèi)容包括合同的約定資金支付方式、時(shí)間、條件和逾期支付資金的違約責(zé)任等，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開。

六、組織開展專項(xiàng)清理工作

各預(yù)算主管部門要組織所屬預(yù)算單位開展2020年度政府采購合同資金逾期未支付情況清理，并填寫《唐河縣政府采購合同資金逾期未支付情況表》(見附件)，將清理情況于3月15日前報(bào)送縣財(cái)政局。上述統(tǒng)計(jì)表及清理情況材料電子版同時(shí)發(fā)送至thcbc[at]163.com。

各單位要建立政府采購合同資金逾期未支付情況清理常態(tài)機(jī)制。各級預(yù)算單位要在每年7月15日、1月15日前向本級財(cái)政部門分別報(bào)送上半年和上年度全年政府采購合同資金逾期未支付情況。縣財(cái)政局將采取措施，建立政府采購合同資金支付預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，發(fā)現(xiàn)延遲、逾期、拖欠合同資金支付問題的，視情況進(jìn)行通報(bào)、約談，依法依規(guī)追究責(zé)任。各部門、各單位要健全工作機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保供應(yīng)商合法權(quán)益得到有效保護(hù)，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境提供保障。

附件:唐河縣政府采購合同資金逾期未支付情況表

                                                                                                                                                                2021年3月2日

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