唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐河縣規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶治污設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)方案》的通知

作者：唐河縣畜牧服務(wù)中心 編審：唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 時(shí)間：2023-05-16 08:51:00 來源：唐河縣畜牧服務(wù)中心

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

    《唐河縣規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶治污設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年5月6日    

唐河縣規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶治污設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)方案

    為解決我縣畜禽糞污環(huán)保突出問題，全面提升規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞污治理水平及設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全縣畜禽養(yǎng)殖行為，推動(dòng)養(yǎng)殖生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障公眾身體健康，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹綠色發(fā)展理念，聚焦規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞污處理能力不足的短板和頑疾，以治污設(shè)施的建設(shè)和提升為主體，在全縣范圍內(nèi)開展集中行動(dòng)，徹底解決農(nóng)村畜禽散養(yǎng)污染問題，為推動(dòng)全縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過集中行動(dòng)，使全縣規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)施裝備配備率達(dá)到100%且運(yùn)行效果良好，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95%左右。

三、行動(dòng)內(nèi)容

本次提升行動(dòng)按照“誰污染、誰治理”的原則，以規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶（生豬存欄20-200頭、牛存欄5-100頭、羊存欄50-500只、禽類2000-10000羽）為主體，自2023年5月4日開始，至6月30日結(jié)束，分四個(gè)階段。

（一）澄清底數(shù)階段：5月4日至5月15日。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合畜禽養(yǎng)殖污染“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真排查規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶基數(shù)，登記造冊(cè)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)建立規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶污染設(shè)施問題臺(tái)賬，做到情況熟、底數(shù)清。規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶污染設(shè)施問題臺(tái)賬于5月15日前交縣畜牧發(fā)展中心環(huán)保辦315辦公室。

（二）整改提升階段：5月16日至6月15日。

縣畜牧發(fā)展中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)合行動(dòng)專班，根據(jù)每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)任務(wù)，實(shí)行“一場(chǎng)戶一策”，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶配備糞污收集處理設(shè)施，實(shí)行畜禽糞便和養(yǎng)殖污水零排放，杜絕直排亂放污染環(huán)境行為。

1.分類施策：對(duì)主動(dòng)退出的規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶，限期退出養(yǎng)殖，清理周邊遺留糞污，報(bào)畜牧發(fā)展中心備案，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督管理，各行政村（社區(qū)）加強(qiáng)日常巡查，防止復(fù)養(yǎng)；對(duì)繼續(xù)養(yǎng)殖的規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要按照養(yǎng)殖種類和數(shù)量分類治理，做到畜禽糞污資源化利用；對(duì)繼續(xù)從事養(yǎng)殖又不愿意治污、造成污染的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交環(huán)保部門處理；問題嚴(yán)重的，由環(huán)保、公安等部門依法予以打擊。

2.明確標(biāo)準(zhǔn)：所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶必須按設(shè)計(jì)規(guī)模進(jìn)行設(shè)施配套建設(shè)；復(fù)養(yǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行鄉(xiāng)村報(bào)備制度，必須在污染防治設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)后方可復(fù)養(yǎng)。

①收儲(chǔ)設(shè)施。必須在建設(shè)有雨污分流設(shè)施的基礎(chǔ)上建設(shè)收儲(chǔ)設(shè)施。沉淀池或收集罐（玻璃鋼罐）的容積按養(yǎng)殖實(shí)際存欄量設(shè)計(jì)（豬1.5立方/頭；其它按豬當(dāng)量計(jì)算：1頭豬=30只蛋雞=60只肉雞=0.1頭奶牛=0.2頭肉牛=3只羊）。②還田設(shè)施。配備消納還田設(shè)施或相應(yīng)管網(wǎng)。

（三）考評(píng)驗(yàn)收階段：6月16日至6月30日。

養(yǎng)殖場(chǎng)戶設(shè)施裝備經(jīng)測(cè)試運(yùn)行正常后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣畜牧發(fā)展中心會(huì)同生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局組成聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，按照需整改提升養(yǎng)殖場(chǎng)戶的總量及建設(shè)提升質(zhì)量對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行綜合考評(píng)排名。

（四）長(zhǎng)效管理機(jī)制階段

     驗(yàn)收結(jié)束后建立以下長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制：一是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體監(jiān)管責(zé)任，定期排查巡查，常態(tài)化督促問題整改，確保設(shè)施運(yùn)行正常。養(yǎng)殖糞污經(jīng)工藝處理達(dá)到還田標(biāo)準(zhǔn)后，消納前需向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)備，建立消納臺(tái)賬，由縣鄉(xiāng)聯(lián)合行動(dòng)專班進(jìn)行抽查；二是畜牧發(fā)展中心成立6個(gè)畜禽污染防治督查組，不定期到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督促抽查檢查，充分發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)作用；三是建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污水零排放，防止畜禽養(yǎng)殖污染事件發(fā)生。  

四、保障措施

 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，畜牧發(fā)展中心、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、農(nóng)信社、效能中心等相關(guān)單位為成員的工作專班，辦公室設(shè)在縣畜牧發(fā)展中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)具體事項(xiàng)，抓好工作落實(shí)，保證圓滿完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)工作專班，加強(qiáng)指揮調(diào)度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)，確保工作實(shí)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本次規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶治污設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)的責(zé)任主體和具體組織者，負(fù)責(zé)屬地所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶登記造冊(cè)，組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，建立臺(tái)賬檔案。縣畜牧發(fā)展中心是本次規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶治污設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)的牽頭單位，負(fù)責(zé)上下聯(lián)絡(luò)、匯報(bào)協(xié)調(diào)、參與督查檢查、工作考評(píng)、組建專家驗(yàn)收組和聯(lián)合行動(dòng)專班日常工作運(yùn)行。縣生態(tài)環(huán)境局是本次規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶治污設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)的執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法強(qiáng)制關(guān)停取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不按期關(guān)停的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；對(duì)列入本次污染整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，不配套治污設(shè)施的，依法予以處理；參與專項(xiàng)整治活動(dòng)的督查檢查和考評(píng)等工作；建立定期研判制度，對(duì)滲坑排污、固體排污依法打擊，杜絕亂排、亂堆糞污行為，引導(dǎo)規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，營造有利于全量收集糞污資源化利用的良好環(huán)境。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)本次規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶治污設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)政策資金落實(shí)和經(jīng)費(fèi)保障工作，參與畜牧發(fā)展中心、生態(tài)環(huán)境局組織的督查檢查工作。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加大工作力度，加快工作推進(jìn)。縣提升行動(dòng)工作專班成立由畜牧發(fā)展中心和生態(tài)環(huán)境局組成的常態(tài)化工作督導(dǎo)組，同時(shí)建立工作調(diào)度制度，不定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)推進(jìn)不力、工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將予以通報(bào)批評(píng)。

（四）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)排序位列前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按第一名10萬元、第二名8萬元、第三名5萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在全縣范圍內(nèi)通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)位列后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按應(yīng)建未建每戶1萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，同時(shí)在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最后完成的建設(shè)數(shù)量（經(jīng)驗(yàn)收合格），按照每場(chǎng)（戶）1000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，所有獎(jiǎng)勵(lì)資金扣除處罰資金后余額由生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金先行支出，不足部分由縣財(cái)政支出。

（五）強(qiáng)化資金扶持。針對(duì)資金短缺或者有融資需求的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，手續(xù)齊全的即日起可在唐河縣農(nóng)商銀行申請(qǐng)一定額度的貸款，確保養(yǎng)殖場(chǎng)正常運(yùn)作。

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐河縣規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶治污設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)方案》的通知.jpg